云南藥山國家級自然保護區(qū)社會經(jīng)濟情況調(diào)查及分析評價

路飛 朱麗艷 侯香蓮

摘要 以藥山國家級自然保護區(qū)社區(qū)自然資源和環(huán)境狀況、社區(qū)社會經(jīng)濟狀況、社區(qū)生計與發(fā)展內(nèi)容、與自然保護區(qū)資源管理相關(guān)的信息等調(diào)查為基礎(chǔ)，對其進行分析評價，旨在為保護區(qū)的管理、制定相關(guān)保護政策和幫助老百姓脫貧致富提供基本資料。

關(guān)鍵詞 藥山國家級自然保護區(qū)；社會經(jīng)濟狀況；分析評價

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2017）25-0223-03

Abstract In this research， the basic information （natural resources， environmental and economic conditions， livelihood and developing orientation） of Yaoshan National Nature Reserve， as well as the relationship between these matters with the management of the natural resources were evaluated. Based on the results， a program was propose to apply recommendations for the reserve management， policy formulation and getting rid of poverty.

Key words Yaoshan National Nature Reserve；Social economic conditions；Investigation；Analysis and evaluation

黨的十八大將生態(tài)文明納入中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局，在建設(shè)生態(tài)文明的大戰(zhàn)略、大背景下，森林生態(tài)安全以及野生動植物保護的地位、作用被提到前所未有的高度。

藥山國家級自然保護區(qū)位于云南省東北部昭通市巧家縣境內(nèi)，地處金沙江和牛欄江交匯區(qū)域。藥山頂峰轎頂山海拔4 041.6 m，是云南省東北部的最高峰，也是金沙江流域進入長江前的最后一座高峰；兩江交匯處藥山北部，交匯點海拔517 m，與藥山頂峰高差達3 524.6 m。由于地理位置的特殊性、氣候的過渡性和生境的多樣性，藥山孕育了多種多樣的生物群落，動植物物種多樣而豐富，是著名的中藥材產(chǎn)地和模式標本產(chǎn)地。其生物多樣性在金沙江下游的川滇黔三省交界地區(qū)最豐富、最具代表性，在《中國生物多樣性保護行動計劃》中被列為“森林生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)先保護區(qū)”[1]。

一般而言，大多數(shù)自然保護區(qū)所在地是自然資源比較豐富的區(qū)域，是當?shù)刈匀毁Y源精華所在，但同時也是經(jīng)濟較落后、交通不發(fā)達、人口素質(zhì)偏低的社區(qū)。當?shù)鼐用耖L期養(yǎng)成的生產(chǎn)和生活習(xí)慣導(dǎo)致他們對自然資源的依賴程度很大，如何在自然資源得到有效保護的前提下有效發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，有效改善群眾的生產(chǎn)生活，已成為保護區(qū)管理者急需解決的問題[2-5]。

藥山保護區(qū)也同樣存在這一問題。保護區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)的藥山鎮(zhèn)、東坪鎮(zhèn)、大寨鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、紅山鄉(xiāng)等是彝族、苗族集中分布區(qū)域。這些村寨一般有200多年的歷史，以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，道路、水利、電力、通訊、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，直接影響了居民的生存和發(fā)展。此外，當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展的需求與保護區(qū)的限制一直存在一系列的不和諧因素。因此，深入調(diào)查當?shù)厣鐣?jīng)濟本底，制定有針對性的社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方案，理順矛盾，引導(dǎo)當?shù)孛癖娹D(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，發(fā)展綠色經(jīng)濟，保護藥山保護區(qū)的珍稀資源迫在眉睫。

1 調(diào)查范圍、內(nèi)容及方法

1.1 調(diào)查范圍

調(diào)查范圍為藥山國家級自然保護區(qū)及周邊社區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個村委會（表1）。

1.2 調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容主要包括社區(qū)自然資源和環(huán)境狀況信息、社區(qū)社會經(jīng)濟狀況、社區(qū)生計與發(fā)展內(nèi)容、與自然保護區(qū)資源管理相關(guān)的信息等[6]。

1.3 調(diào)查方法

1.3.1 文獻調(diào)查法。文獻調(diào)查法也叫二手資料收集法，是通過收集、識別和整合現(xiàn)有文獻資料，從而獲得與項目相關(guān)資料的方法。

1.3.2 實地調(diào)查法。

調(diào)查者通過直接深入到現(xiàn)場的途徑，親眼觀察、親耳聽見、親手觸摸到保護區(qū)周邊社區(qū)居民目前所處的自然環(huán)境、生產(chǎn)方式、生活情況、與保護區(qū)的關(guān)系等方面的基本信息。本次調(diào)查中，除調(diào)查者隨手記錄相關(guān)信息外，還設(shè)計了相應(yīng)調(diào)查表，進行現(xiàn)場各戶填寫。

1.3.3 訪談?wù){(diào)查法。

調(diào)查員與受訪人面對面交談的方法[7]。本次調(diào)查中，主要對保護區(qū)社區(qū)居民中的代表人物（如村支書）進行訪談，訪談34人次。

1.3.4 問卷調(diào)查法。

調(diào)查者事先設(shè)計好問卷的內(nèi)容，向被調(diào)查者詢問意見或了解相關(guān)信息的一種方法[8]。本次調(diào)查從保護區(qū)及周邊34個村委會中，按每個村委會貧、中、富抽樣進行問卷調(diào)查，共調(diào)查2 261戶。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 社區(qū)人口

2.1.1 人口數(shù)量。

保護區(qū)及周邊社區(qū)涉及9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）34個村委會712個村民小組，共居住著23 507戶90 996人，分別占全縣的10.83%和15.09%。其中，男性48 299人，占總?cè)丝诘?3.08%；女性42 697人，占總?cè)丝诘?6.92%。

保護區(qū)及周邊社區(qū)人口以漢族為主，含少量彝族、苗族等。其中，漢族83 270人，占總?cè)丝诘?1.51%；彝族4 186人，占總?cè)丝诘?.60%；苗族3 540人，占總?cè)丝诘?.89%。彝族、苗族集中分布在藥山、東坪、大寨、小河、紅山等村寨。

2.1.2 年齡結(jié)構(gòu)。

保護區(qū)及周邊社區(qū)總?cè)丝?0 996人，其中18歲以下人口17 559人，占總?cè)丝跀?shù)的19.30%；18～60歲人口58 793人，占總?cè)丝跀?shù)的64.61%；60歲以上人口14 644人，占總?cè)丝跀?shù)的16.09%。

2.1.3 勞動力情況。

保護區(qū)及周邊社區(qū)勞動力50 432人，平均每戶3.9人，平均每戶勞動力2.1人，勞動力占人口比例為55.42%。

2.2 社區(qū)經(jīng)濟

2.2.1 特色產(chǎn)業(yè)。

保護區(qū)及周邊社區(qū)均位于山區(qū)或半山區(qū)，經(jīng)濟活動以種、養(yǎng)殖業(yè)為主，兼有少量外出務(wù)工，社區(qū)內(nèi)無廠礦企業(yè)和民營企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，還沒有合適的輔助產(chǎn)業(yè)。

2.2.2 經(jīng)濟收入。

調(diào)查結(jié)果顯示，保護區(qū)及周邊社區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)20 734.19萬元，人均收入2 199.00元。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值19 655.73萬元，占總產(chǎn)值的94.80%；第二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1 078.46萬元，占總產(chǎn)值的5.20%。

第一產(chǎn)業(yè)中，種植業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7 404.50元，占第一產(chǎn)業(yè)的37.67%；畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10 245.03萬元，占第一產(chǎn)業(yè)的52.12%；林業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2 006.20萬元，占第一產(chǎn)業(yè)的10.21%。

2.3 社區(qū)文化教育

2.3.1 教育資源。保護區(qū)及周邊社區(qū)共有中學(xué)2所，中學(xué)教師126人；小學(xué)36所，小學(xué)教師236人。在校中學(xué)生人數(shù)4 062人，小學(xué)生人數(shù)9 259人，入學(xué)率達99.20%。

在文化建設(shè)方面，保護區(qū)周邊社區(qū)有10個村委會建有文化活動室和圖書室，組建居民業(yè)余文娛宣傳隊，豐富了村民的業(yè)余文化生活，促進鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但文化發(fā)展總體水平較為低下。

2.3.2 人口受教育程度。

保護區(qū)及周邊社區(qū)常住戶籍人口中，大專以上文化程度472人，占總?cè)丝诘?.52%；中專文化程度1 095人，占總?cè)丝诘?.2%；高中文化程度3 108人，占總?cè)丝诘?.42%；初中文化程度17 882人，占總?cè)丝诘?9.65%；小學(xué)文化程度51 287人，占總?cè)丝诘?6.36%；文盲17 152人，占總?cè)丝诘?8.85%。共同特點是，具有小學(xué)和初中文化程度的人口占絕大多數(shù)；其次是文盲，主要是老齡人口中的部分；具有大專以上學(xué)歷的受教育人口較少。

2.4 醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障

保護區(qū)及周邊社區(qū)目前有村級衛(wèi)生所34個，醫(yī)務(wù)人員52名，醫(yī)療床位66張，主要是處理常規(guī)性醫(yī)療就診。因醫(yī)療條件有限和醫(yī)生醫(yī)術(shù)水平限制，很多社區(qū)居民遇到比較重大的疾病，都會選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣城去治療。

保護區(qū)及周邊社區(qū)人口中，參加養(yǎng)老保險23 080人，占總?cè)丝诘?5.36%；參加合作醫(yī)療71 704人，占總?cè)丝诘?8.80%。

另外，社區(qū)基本沒有生活垃圾、牲畜糞便等集中處理設(shè)施設(shè)備，衛(wèi)生條件普遍臟、亂、差。

2.5 基礎(chǔ)設(shè)施

2.5.1 住房情況。

保護區(qū)及周邊社區(qū)老百姓住房以土木結(jié)構(gòu)為主，占全部房屋的80.54%，且平均年限均較長（25.8年）；磚混結(jié)構(gòu)房屋僅占19.46%，且均為近年建設(shè)（4.8年）。

2.5.2 交通、通訊、水電。

巧家縣境內(nèi)有低等級公路420 km，通達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村委會之間尚有可通中型汽車和拖拉機的便道（砂石路面）1 780 km，并在保護區(qū)外圍構(gòu)成了環(huán)路，保護區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通班車。雖然交通條件得到了逐步改善，部分村民小組也能通車，但路面等級比較低，幾乎都是土路，且坑洼不平，遇雨雪天氣則無法通行。總體而言，保護區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)與外界的交通極不方便，制約了當?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

保護區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)程控電話及無線通訊網(wǎng)絡(luò)均已開通，所涉及的34個村委會均已通座機，但農(nóng)村電話普及率不高，除村委會與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各單位及自然保護區(qū)管理機構(gòu)，僅部分農(nóng)戶安裝座機。在無線通訊方面，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地均建有移動通訊發(fā)射塔，除個別地方因地形等原因外，手機在全縣都能接收到信號。因此，手機普及率較高，基本能滿足與外界的信息交流需要。

保護區(qū)及周邊社區(qū)通電戶數(shù)22 889戶，占總戶數(shù)的97.37%；通自來水戶數(shù)10 571戶，占總戶數(shù)的44.97%。

2.6 社區(qū)與自然保護區(qū)的關(guān)系

調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查范圍內(nèi)農(nóng)戶均使用薪柴，且平均每戶消耗量為1.33 t；73.33%的農(nóng)戶到保護區(qū)及周邊放牧；99.96%的農(nóng)戶到保護區(qū)內(nèi)采集野生食用菌、野菜等林下產(chǎn)品；0.22%的農(nóng)戶還有打獵行為；52.81%的農(nóng)戶農(nóng)作物受到野生動物危害，且受損面積達70.3 hm2，損失達952 260元。

3 社區(qū)社會經(jīng)濟情況分析評價

3.1 人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)分析評價

3.1.1 戶均人口高于全縣平均水平，以漢族為主。

調(diào)查結(jié)果顯示，全縣總戶數(shù)217 000戶、603 000人，戶均2.8人；保護區(qū)及周邊社區(qū)總戶數(shù)23 507戶、90 996人，戶均3.9人，戶均人口高于全縣水平。并且，以漢族人口為主，占總?cè)丝诘?1.51%，彝族、苗族僅占8.49%，但少數(shù)民族比例仍高于全縣平均水平。

3.1.2 勞動力資源充足，人口漸趨老齡化。

保護區(qū)及周邊社區(qū)勞動力50 432人，占人口總數(shù)的55.42%，勞動力資源豐富。但從人口年齡結(jié)構(gòu)來看，18～60歲人口占64.61%，60歲以上人口占16.09%，隨著年齡增長，將逐漸進入老齡化階段。屆時，勞動力人口將大幅下降。

3.2 社區(qū)經(jīng)濟分析評價

3.2.1 人均耕地面積略高于全縣平均水平，特色產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)殖業(yè)為主。

保護區(qū)及周邊社區(qū)耕地面積8 910.4 hm2，人均0.1 hm2，高于全縣人均0.07 hm2水平，主要是保護區(qū)及周邊社區(qū)多位于山區(qū)、半山區(qū)，土地資源較壩區(qū)豐富。但是，這些耕地平均坡度較大，海拔較高，立地條件稍差，其產(chǎn)量低于壩區(qū)。

受地形地貌、氣候等條件影響，保護區(qū)及周邊社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。其中，種植業(yè)主要為馬鈴薯、玉米、蕎麥、豆類、紅薯等農(nóng)作物和核桃、蠶桑、花椒等經(jīng)濟林；養(yǎng)殖業(yè)主要為豬、牛、羊等，但多為傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，沒有形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。

3.2.2 生產(chǎn)總值第一產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢，人均收入低于全縣水平。

保護區(qū)及周邊社區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)20 734.19萬元，其中，第一產(chǎn)業(yè)占94.80%，比重占絕對優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形式，還沒有合適的輔助產(chǎn)業(yè)。

隨著國家各項扶持政策的實施和精準扶貧工作的開展，社區(qū)經(jīng)濟得到較快發(fā)展，但是，從調(diào)查結(jié)果來看，保護區(qū)及周邊社區(qū)人均純收入2 199.0元，仍低于全縣人均純收入4 531.0元水平，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)仍很艱巨。

3.3 社區(qū)文化教育分析評價

3.3.1 教育資源逐步完善，總體水平還較低。

通過新農(nóng)村建設(shè)，以及國家對教育的重視，保護區(qū)及周邊社區(qū)34個村委會均建有小學(xué)，其入學(xué)率也達到99.20%，并有10個村委會建有文化活動室和圖書室。但與全縣平均水平相比，其教育文化水平還較低，還有少數(shù)學(xué)校因師資力量不夠而導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。

3.3.2 社區(qū)人口整體受教育程度低。

調(diào)查結(jié)果顯示，保護區(qū)及周邊社區(qū)人口文化水平以小學(xué)、初中為主，占總?cè)丝诘?6.01%，其次為文盲，占18.85%（主要為老齡人口），高中及大專以上人口僅占5.14%，受教育程度較低。較低的教育程度導(dǎo)致生產(chǎn)以勞動密集型為主，將對今后社區(qū)發(fā)展帶來較大阻礙（圖2）。

3.4 醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障分析評價 保護區(qū)及周邊社區(qū)34個村委會均設(shè)有村級衛(wèi)生所，社區(qū)居民一般小病可就近解決，同時，目前已有25.36%的人口參加了養(yǎng)老保險，78.80%的人口參加了合作醫(yī)療，社會保障體系已逐漸起步。但是，從人口結(jié)構(gòu)分析結(jié)果看，隨著人口老齡化的深入，保障體系的建設(shè)還需加大力度。

3.5 基礎(chǔ)設(shè)施分析評價

3.5.1 住房以土木結(jié)構(gòu)為主，生存條件較差。

調(diào)查結(jié)果顯示，保護區(qū)及周邊社區(qū)住房以土木結(jié)構(gòu)為主，達80.54%，均為20世紀八九十年代所建，人畜混居現(xiàn)象多見。另外，范圍內(nèi)通自來水農(nóng)戶僅占44.97%，其居住環(huán)境較差。

3.5.2 交通條件較差，嚴重影響社區(qū)發(fā)展。

目前，從縣城到各村委會均有道路通達，但都為土路，由于保護區(qū)及周邊社區(qū)主要位于偏遠山區(qū)，海拔較高、坡度較陡，泥石流、塌方等自然災(zāi)害時有發(fā)生，多為晴通雨阻道路，給社區(qū)居民出行、產(chǎn)品流通帶來極大影響，嚴重阻礙了社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

3.6 社區(qū)與保護區(qū)關(guān)系分析評價

調(diào)查結(jié)果顯示，保護區(qū)及周邊社區(qū)農(nóng)戶都使用薪柴，99.96%的農(nóng)戶到保護區(qū)及周邊采集林下產(chǎn)品，73.33%的農(nóng)戶到保護區(qū)及周邊放牧，同時，農(nóng)戶農(nóng)作物還受到野生動物不同程度的危害。不難看出，社區(qū)居民生產(chǎn)生活與保護區(qū)資源利用息息相關(guān)，如何解決好社區(qū)發(fā)展與自然資源保護問題，仍然是今后保護區(qū)管理工作的主題。

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