促進(jìn)跨境電商發(fā)展，突破傳統(tǒng)檢疫檢驗?zāi)Ｊ?/h1>
2017-05-30 16:56:58冷清泉
中國商論 2017年23期
冷清泉
摘 要：我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展帶動了眾多企業(yè)、行業(yè)的快速崛起。電商隨著時代發(fā)展潮流的變化也在吸收新鮮的血液，展示新時代所賦予的新內(nèi)涵。在我國的發(fā)展過程中，跨境電子商務(wù)有著很大的意義，其在加強了我國與國際之間交流的同時，也為本國的經(jīng)濟發(fā)展帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗與發(fā)展模式的創(chuàng)新，這對于促進(jìn)我國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，改善落后的經(jīng)濟發(fā)展模式有著重要的作用。不僅在一定程度上提高了我國經(jīng)濟資源的利用效率，還減少了資源浪費的現(xiàn)象。而面對傳統(tǒng)檢疫檢驗?zāi)Ｊ皆诳缇畴娚贪l(fā)展過程中的不匹配現(xiàn)象，一定要對其進(jìn)行研究并改善，促進(jìn)我國跨境電商的蓬勃發(fā)展。本文在了解我國跨境電商發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，通過跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)監(jiān)管模式之間的矛盾探討，為突破傳統(tǒng)檢疫檢驗?zāi)Ｊ?，促進(jìn)我國跨境電商的發(fā)展提供一定的意見與建議。
關(guān)鍵詞：跨境電商 傳統(tǒng)檢疫檢驗 突破 建議
中圖分類號：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）08（b）-069-02
近年來，跨境電子商務(wù)隨著經(jīng)濟的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步迅速崛起，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點，引起了人們的高度重視。在促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，也為消費者帶來眾多的便利，新的購買模式跨越了出口商、進(jìn)口商等眾多環(huán)節(jié)，節(jié)約了成本，增加消費的多樣性，給消費者創(chuàng)造出一個便捷的消費方式?？缇畴娮由虅?wù)面對最大的挑戰(zhàn)就是檢驗檢疫。隨著時代的不斷發(fā)展，跨境電子商務(wù)不能完全套用傳統(tǒng)的檢驗檢疫模式。因此，我們要根據(jù)現(xiàn)階段的發(fā)展情況，結(jié)合傳統(tǒng)檢查監(jiān)督的模式，取其精華并創(chuàng)造出一套符合時代發(fā)展的檢驗檢疫新模式，促進(jìn)我國跨境電商的綜合發(fā)展。
1 我國跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著我國經(jīng)濟貿(mào)易的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國與國際間的經(jīng)濟貿(mào)易交流越來越頻繁。但是，2008年的全球經(jīng)濟危機出現(xiàn)之后全球范圍之內(nèi)出現(xiàn)大量的世界貿(mào)易壁壘事件，在東南亞地區(qū)還有一小部分國家進(jìn)行抵制我國出口商品的活動，他們不但不遵守WTO協(xié)定而且單方不承認(rèn)我國原產(chǎn)地的證書，導(dǎo)致我國的經(jīng)濟貿(mào)易雪上加霜。這就說明國際間的交流對于我國經(jīng)濟的發(fā)展是十分必要的，一旦其出現(xiàn)問題會對我國的跨國貿(mào)易造成比較不利的影響。但是，在大量的貿(mào)易壁壘的大背景下我國跨境電子商務(wù)也不斷的尋求發(fā)展契機，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷尋求發(fā)展模式進(jìn)行發(fā)展，進(jìn)入了一個嶄新的時代。
跨境電子商務(wù)的發(fā)展對于我國經(jīng)濟的總體發(fā)展來說有很大的意義，從國家發(fā)展方面來說，跨境電子商務(wù)擴展了我國海外的市場、提升了我國的綜合國力、促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，逐漸讓我國的企業(yè)與社會接軌，與國際交流，大大提高了資源的利用率，促進(jìn)企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型；另一方面，跨境電子商務(wù)的興起也為消費帶來眾多的便利。從消費者的角度來說，新的購買模式跨越了出口商、進(jìn)口商等眾多環(huán)節(jié)，節(jié)約了成本，簡化了消費者購買商品的手續(xù)與程序，并且增加了消費的多樣性，給消費者創(chuàng)造出一個便捷的消費方式。
2 跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)監(jiān)管模式之間的矛盾
2.1 缺少具有針對性的監(jiān)管措施
由于我國跨境電商發(fā)展依然處在起步階段，正在不斷探索的過程中發(fā)展，許多政策規(guī)定的制度依然存在缺陷。因此，國家對于跨境電商發(fā)展情況的不明確，使得我國對于跨境電商發(fā)展過程中的相應(yīng)監(jiān)管制度措施的制定尚不完善[1]。缺少具有針對性的監(jiān)管措施，使得在進(jìn)行具體的操作過程中，沒有具體的規(guī)范對其進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，使得一些操作方法與手段存在很大的缺陷。這種發(fā)展緩慢的情況對于我國跨境電商的發(fā)展是非常不利的。
對于跨境電商的屬性界定與準(zhǔn)入政策不明確，使得很多產(chǎn)品的屬性不能將其進(jìn)行充分的確定，并且由于準(zhǔn)入政策不明確，另很多產(chǎn)品不能獲得相應(yīng)的出入境證明，影響其正常的跨境銷售?；蛘呤欠判幸恍┎环腺|(zhì)量要求的商品進(jìn)入市場，影響市場的正常秩序。
2.2 傳統(tǒng)檢驗監(jiān)管手段不適用
經(jīng)濟貿(mào)易的不斷發(fā)展，對于產(chǎn)品與商品之間的流通速度與數(shù)量也不斷得到提升，應(yīng)用傳統(tǒng)檢驗監(jiān)管手段明顯的不適用于現(xiàn)階段大量的進(jìn)出口商品?？缇畴娚虜?shù)量大、商品類型多、交易復(fù)雜等特點，使得傳統(tǒng)的分類監(jiān)管模式受到一定的挑戰(zhàn)，逐漸落后于現(xiàn)階段大量的進(jìn)出口商品交易。尋找到適應(yīng)現(xiàn)階段跨境電商發(fā)展的監(jiān)管模式，是我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中需要重點關(guān)注的內(nèi)容。
2.3 傳統(tǒng)通關(guān)模式速度慢
針對目前貨流量大的特點，傳統(tǒng)的檢疫監(jiān)管方式不能及時應(yīng)對現(xiàn)階段大量的貨流，如果依然按照傳統(tǒng)的檢驗合格再放行的方法運行，進(jìn)口的商品必須通過我國的官方檢驗檢疫合格之后才可以投入到市場。在商品檢驗和檢疫的過程中會讓部分消費者失去耐心而選擇其他的購買方式，像奶粉、化妝品、保健食品等需要食品藥物部門履行相關(guān)注冊備案程序，這給跨境電商企業(yè)的銷售帶來諸多的影響。這些都會在很大程度上降低商品檢測的實際效果，提高商品檢測的時間，無法使得相應(yīng)的商品快速地出入境交易。
3 突破傳統(tǒng)檢疫檢驗?zāi)Ｊ?，?yīng)對跨境電商的發(fā)展
3.1 完善集中申報、“三個一”通關(guān)模式
針對傳統(tǒng)的檢查監(jiān)管模式在目前跨境電商發(fā)展過程中存在的不足之處，為了解決傳統(tǒng)的檢查監(jiān)管模式在面對跨境電商發(fā)展過程中審批手續(xù)復(fù)雜、審批周期長等不利于商品貿(mào)易的監(jiān)管模式，同樣是減輕跨境電商在進(jìn)行檢疫過程中存在的壓力，一定要完善集中申報，并促進(jìn)“三個一”通關(guān)模式的發(fā)展。使跨境電商進(jìn)行集中申報、集中辦理，并且完善一次性進(jìn)口核查、一次性檢查監(jiān)管與一次性辦理證明的“三個一”通關(guān)模式。這種檢查監(jiān)管的模式不僅簡化了跨境電商進(jìn)行檢查檢疫的模式，也為商品的快速流通、提高檢查監(jiān)督的效果提供了一定的保證[2]。
3.2 采取網(wǎng)上數(shù)據(jù)可追溯的新型監(jiān)管模式
我國傳統(tǒng)的監(jiān)管模式是從商品出庫處對商品的實際情況進(jìn)行監(jiān)督與管理。在跨境電商發(fā)展的新時期，這種監(jiān)管檢疫的模式顯然不適應(yīng)商品流通的需求。因此，采取網(wǎng)上數(shù)據(jù)可追溯的新型監(jiān)管模式，通過信息化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對商品的具體情況進(jìn)行整理與匯報，并將其傳遞給跨境電商管理平臺、相關(guān)稅務(wù)部門等管理部門進(jìn)行資源的互通。通過這種現(xiàn)代化的管理模式，對商品的實時信息進(jìn)行掌握，并且及時與國內(nèi)外的信息進(jìn)行匹配。通過自動化的管理手段對信息的申報、檢查監(jiān)管以及傳遞等相關(guān)程序進(jìn)行實時的監(jiān)管，對物流信息進(jìn)行全程的跟蹤與監(jiān)管。
3.3 采取報備與追溯相結(jié)合的監(jiān)管模式
為了提高我國商品物流的流轉(zhuǎn)速度，我國已經(jīng)逐漸淘汰了傳統(tǒng)監(jiān)管模式下先檢查再放行的監(jiān)管模式。目前在跨境電商發(fā)展的時期，采取報備與追溯相結(jié)合的監(jiān)管模式是更加可靠的監(jiān)管模式。報備功能通過商品經(jīng)營企業(yè)對于產(chǎn)品信息的報告，準(zhǔn)確地進(jìn)行商品的監(jiān)管模式的選擇；而追溯的監(jiān)管模式對商品的物理等服務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的追蹤與管理，為跨境電商的服務(wù)提供最有效的管理模式，使得對于跨境電商在商品物流服務(wù)方面進(jìn)行最高效的管理與監(jiān)督。
3.4 以安全、衛(wèi)生為監(jiān)管重心
對于食品與商品的安全與衛(wèi)生問題已經(jīng)是我國產(chǎn)品服務(wù)過程中面臨的主要問題，加強以安全、衛(wèi)生為監(jiān)管重心的檢查監(jiān)管模式，能夠保證商品服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。而對于不是很安全的項目，要在具備產(chǎn)品質(zhì)量聲明與服務(wù)者知情申請的條件下，對其進(jìn)行放行。因此，對于商品準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的控制是十分必要的。質(zhì)量合格承諾書以及一些違約條款的表明，使得一方面人們對于商品的質(zhì)量得到控制，另一方面使消費者具有完全的知情權(quán)，對于商品出現(xiàn)的一些問題能夠進(jìn)行及時的處理與監(jiān)管，加強跨境電商整體行業(yè)的運行與發(fā)展。
3.5 加強風(fēng)險評估，實行差異化放行策略
對于跨境電商產(chǎn)品的放行，一定要加強風(fēng)險評估、質(zhì)量安全評估體系等評價原則，對不同等級的商品進(jìn)行差異化的監(jiān)管模式，根據(jù)其不同的質(zhì)量與風(fēng)險等級進(jìn)行相應(yīng)的定位與放行。對于不符合安全質(zhì)量條件的一律進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。比如，風(fēng)險等級較低的產(chǎn)品，采取查放同時實行的監(jiān)管策略，而對于風(fēng)險等級較高的產(chǎn)品，要對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，然后再確定其是否具備放行條件。
4 促進(jìn)跨境電商發(fā)展的意見與建議
4.1 加快相應(yīng)制度措施的制定
對于跨境電商監(jiān)管制度措施制定的不全面，是在政策法規(guī)方面存在的問題。針對我國跨境電商制度法規(guī)方面存在的不足與缺陷，國家質(zhì)檢總局作為跨境電商制度法規(guī)制定的主體，一定要加快在跨境電商方面相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范的指定，為跨境電商的總體發(fā)展提供相應(yīng)的約束條件，為規(guī)范其行為提供必要的手段與措施。而針對地方質(zhì)監(jiān)局制定的一些跨境電商方面的制度措施，需要國家質(zhì)檢總局在法律層面對其進(jìn)行規(guī)范，才能在更大程度上突破傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查模式，促進(jìn)我國跨境電商市場的高速發(fā)展。
4.2 建立統(tǒng)一的跨境電商公共服務(wù)平臺
目前，我國的跨境電商發(fā)展正在逐步走向國際化，與世界進(jìn)行接軌，以網(wǎng)絡(luò)為載體的公共服務(wù)平臺的建設(shè)也成為一項重要的交流平臺，是解決我國跨境電商在傳統(tǒng)監(jiān)督管理模式方面的一種重要舉措。對于建立統(tǒng)一的跨境電商公共服務(wù)平臺這項舉措，在一些地方已經(jīng)進(jìn)行了相應(yīng)的試點，由此也可以看出在平臺建設(shè)過程中存在著一定的問題，比如多次投入、接口異常等不同的狀況[3]。因此，還需要相關(guān)管理部門作為領(lǐng)導(dǎo)，對于建立統(tǒng)一的跨境電商公共服務(wù)平臺進(jìn)行相應(yīng)的支持，逐漸將跨境電商的服務(wù)與海關(guān)部門、相關(guān)稅務(wù)部門等部門進(jìn)行聯(lián)系，促進(jìn)不同部門之間的相關(guān)溝通與交流，促進(jìn)信息資源的共享，逐漸建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的跨境電商公共服務(wù)平臺。
4.3 完善集中檢查監(jiān)管的場所建設(shè)
針對我國傳統(tǒng)模式的檢查監(jiān)管模式，肯定不能滿足日益增長的跨境商品的流通，并且不同區(qū)域的商品檢查監(jiān)管手段有存在很大的差異。比如X光機，有很多地方是不允許海關(guān)檢查使用的；或者是一些地方對于跨境商品只是進(jìn)行簡單地抽查，無法對商品的實際質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)并監(jiān)督，這對于我國整體的進(jìn)出口管理都是非常不利的。因此，在國家質(zhì)檢總局的監(jiān)督下，完善集中檢查監(jiān)管的場所建設(shè)與設(shè)備建設(shè)，提高跨境電商產(chǎn)品檢查與監(jiān)督的整體情況，將其進(jìn)行整體的把握是非常必要的。能夠在很大程度上，對產(chǎn)品的安全進(jìn)行相應(yīng)的檢查，防止危險品的運輸與傳遞對安全造成威脅。
5 結(jié)語
目前，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)與科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，國際間的經(jīng)濟貿(mào)易頻率不斷加快，跨境交流的商品越來越多，跨境電商成為我國主要的發(fā)展方式。但是，傳統(tǒng)的檢疫監(jiān)管模式已經(jīng)逐漸落后于我國不斷發(fā)展的跨境電商的發(fā)展，無法真正保證商品運輸?shù)陌踩c質(zhì)量達(dá)標(biāo)。因此，促進(jìn)跨境電商發(fā)展，突破傳統(tǒng)檢疫檢驗?zāi)Ｊ绞钱?dāng)務(wù)之急。我國一定要積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，結(jié)合我國跨境電商發(fā)展的實際情況，對傳統(tǒng)的檢疫檢驗?zāi)Ｊ竭M(jìn)行改善，改善我國跨境電商發(fā)展過程中存在的不足之處，促進(jìn)我國跨境電商的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 王青.跨境電子商務(wù)檢驗監(jiān)管新模式探討[J].管理觀察， 2016（28）.
[2] 吳維中，王荔紅.跨境電子商務(wù)檢驗檢疫監(jiān)管模式探討[J].中國對外貿(mào)易，2015（07）.
[3] 龍泉，曾勤.推動跨境電商發(fā)展 實現(xiàn)檢驗檢疫“新突破”[J].重慶行政（公共論壇），2015（03）.
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1 我國跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著我國經(jīng)濟貿(mào)易的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國與國際間的經(jīng)濟貿(mào)易交流越來越頻繁。但是，2008年的全球經(jīng)濟危機出現(xiàn)之后全球范圍之內(nèi)出現(xiàn)大量的世界貿(mào)易壁壘事件，在東南亞地區(qū)還有一小部分國家進(jìn)行抵制我國出口商品的活動，他們不但不遵守WTO協(xié)定而且單方不承認(rèn)我國原產(chǎn)地的證書，導(dǎo)致我國的經(jīng)濟貿(mào)易雪上加霜。這就說明國際間的交流對于我國經(jīng)濟的發(fā)展是十分必要的，一旦其出現(xiàn)問題會對我國的跨國貿(mào)易造成比較不利的影響。但是，在大量的貿(mào)易壁壘的大背景下我國跨境電子商務(wù)也不斷的尋求發(fā)展契機，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷尋求發(fā)展模式進(jìn)行發(fā)展，進(jìn)入了一個嶄新的時代。
跨境電子商務(wù)的發(fā)展對于我國經(jīng)濟的總體發(fā)展來說有很大的意義，從國家發(fā)展方面來說，跨境電子商務(wù)擴展了我國海外的市場、提升了我國的綜合國力、促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，逐漸讓我國的企業(yè)與社會接軌，與國際交流，大大提高了資源的利用率，促進(jìn)企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型；另一方面，跨境電子商務(wù)的興起也為消費帶來眾多的便利。從消費者的角度來說，新的購買模式跨越了出口商、進(jìn)口商等眾多環(huán)節(jié)，節(jié)約了成本，簡化了消費者購買商品的手續(xù)與程序，并且增加了消費的多樣性，給消費者創(chuàng)造出一個便捷的消費方式。
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2.1 缺少具有針對性的監(jiān)管措施
由于我國跨境電商發(fā)展依然處在起步階段，正在不斷探索的過程中發(fā)展，許多政策規(guī)定的制度依然存在缺陷。因此，國家對于跨境電商發(fā)展情況的不明確，使得我國對于跨境電商發(fā)展過程中的相應(yīng)監(jiān)管制度措施的制定尚不完善[1]。缺少具有針對性的監(jiān)管措施，使得在進(jìn)行具體的操作過程中，沒有具體的規(guī)范對其進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，使得一些操作方法與手段存在很大的缺陷。這種發(fā)展緩慢的情況對于我國跨境電商的發(fā)展是非常不利的。
對于跨境電商的屬性界定與準(zhǔn)入政策不明確，使得很多產(chǎn)品的屬性不能將其進(jìn)行充分的確定，并且由于準(zhǔn)入政策不明確，另很多產(chǎn)品不能獲得相應(yīng)的出入境證明，影響其正常的跨境銷售?；蛘呤欠判幸恍┎环腺|(zhì)量要求的商品進(jìn)入市場，影響市場的正常秩序。
2.2 傳統(tǒng)檢驗監(jiān)管手段不適用
經(jīng)濟貿(mào)易的不斷發(fā)展，對于產(chǎn)品與商品之間的流通速度與數(shù)量也不斷得到提升，應(yīng)用傳統(tǒng)檢驗監(jiān)管手段明顯的不適用于現(xiàn)階段大量的進(jìn)出口商品?？缇畴娚虜?shù)量大、商品類型多、交易復(fù)雜等特點，使得傳統(tǒng)的分類監(jiān)管模式受到一定的挑戰(zhàn)，逐漸落后于現(xiàn)階段大量的進(jìn)出口商品交易。尋找到適應(yīng)現(xiàn)階段跨境電商發(fā)展的監(jiān)管模式，是我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中需要重點關(guān)注的內(nèi)容。
2.3 傳統(tǒng)通關(guān)模式速度慢
針對目前貨流量大的特點，傳統(tǒng)的檢疫監(jiān)管方式不能及時應(yīng)對現(xiàn)階段大量的貨流，如果依然按照傳統(tǒng)的檢驗合格再放行的方法運行，進(jìn)口的商品必須通過我國的官方檢驗檢疫合格之后才可以投入到市場。在商品檢驗和檢疫的過程中會讓部分消費者失去耐心而選擇其他的購買方式，像奶粉、化妝品、保健食品等需要食品藥物部門履行相關(guān)注冊備案程序，這給跨境電商企業(yè)的銷售帶來諸多的影響。這些都會在很大程度上降低商品檢測的實際效果，提高商品檢測的時間，無法使得相應(yīng)的商品快速地出入境交易。
3 突破傳統(tǒng)檢疫檢驗?zāi)Ｊ?，?yīng)對跨境電商的發(fā)展
3.1 完善集中申報、“三個一”通關(guān)模式
針對傳統(tǒng)的檢查監(jiān)管模式在目前跨境電商發(fā)展過程中存在的不足之處，為了解決傳統(tǒng)的檢查監(jiān)管模式在面對跨境電商發(fā)展過程中審批手續(xù)復(fù)雜、審批周期長等不利于商品貿(mào)易的監(jiān)管模式，同樣是減輕跨境電商在進(jìn)行檢疫過程中存在的壓力，一定要完善集中申報，并促進(jìn)“三個一”通關(guān)模式的發(fā)展。使跨境電商進(jìn)行集中申報、集中辦理，并且完善一次性進(jìn)口核查、一次性檢查監(jiān)管與一次性辦理證明的“三個一”通關(guān)模式。這種檢查監(jiān)管的模式不僅簡化了跨境電商進(jìn)行檢查檢疫的模式，也為商品的快速流通、提高檢查監(jiān)督的效果提供了一定的保證[2]。
3.2 采取網(wǎng)上數(shù)據(jù)可追溯的新型監(jiān)管模式
我國傳統(tǒng)的監(jiān)管模式是從商品出庫處對商品的實際情況進(jìn)行監(jiān)督與管理。在跨境電商發(fā)展的新時期，這種監(jiān)管檢疫的模式顯然不適應(yīng)商品流通的需求。因此，采取網(wǎng)上數(shù)據(jù)可追溯的新型監(jiān)管模式，通過信息化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對商品的具體情況進(jìn)行整理與匯報，并將其傳遞給跨境電商管理平臺、相關(guān)稅務(wù)部門等管理部門進(jìn)行資源的互通。通過這種現(xiàn)代化的管理模式，對商品的實時信息進(jìn)行掌握，并且及時與國內(nèi)外的信息進(jìn)行匹配。通過自動化的管理手段對信息的申報、檢查監(jiān)管以及傳遞等相關(guān)程序進(jìn)行實時的監(jiān)管，對物流信息進(jìn)行全程的跟蹤與監(jiān)管。
3.3 采取報備與追溯相結(jié)合的監(jiān)管模式
為了提高我國商品物流的流轉(zhuǎn)速度，我國已經(jīng)逐漸淘汰了傳統(tǒng)監(jiān)管模式下先檢查再放行的監(jiān)管模式。目前在跨境電商發(fā)展的時期，采取報備與追溯相結(jié)合的監(jiān)管模式是更加可靠的監(jiān)管模式。報備功能通過商品經(jīng)營企業(yè)對于產(chǎn)品信息的報告，準(zhǔn)確地進(jìn)行商品的監(jiān)管模式的選擇；而追溯的監(jiān)管模式對商品的物理等服務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的追蹤與管理，為跨境電商的服務(wù)提供最有效的管理模式，使得對于跨境電商在商品物流服務(wù)方面進(jìn)行最高效的管理與監(jiān)督。
3.4 以安全、衛(wèi)生為監(jiān)管重心
對于食品與商品的安全與衛(wèi)生問題已經(jīng)是我國產(chǎn)品服務(wù)過程中面臨的主要問題，加強以安全、衛(wèi)生為監(jiān)管重心的檢查監(jiān)管模式，能夠保證商品服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。而對于不是很安全的項目，要在具備產(chǎn)品質(zhì)量聲明與服務(wù)者知情申請的條件下，對其進(jìn)行放行。因此，對于商品準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的控制是十分必要的。質(zhì)量合格承諾書以及一些違約條款的表明，使得一方面人們對于商品的質(zhì)量得到控制，另一方面使消費者具有完全的知情權(quán)，對于商品出現(xiàn)的一些問題能夠進(jìn)行及時的處理與監(jiān)管，加強跨境電商整體行業(yè)的運行與發(fā)展。
3.5 加強風(fēng)險評估，實行差異化放行策略
對于跨境電商產(chǎn)品的放行，一定要加強風(fēng)險評估、質(zhì)量安全評估體系等評價原則，對不同等級的商品進(jìn)行差異化的監(jiān)管模式，根據(jù)其不同的質(zhì)量與風(fēng)險等級進(jìn)行相應(yīng)的定位與放行。對于不符合安全質(zhì)量條件的一律進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。比如，風(fēng)險等級較低的產(chǎn)品，采取查放同時實行的監(jiān)管策略，而對于風(fēng)險等級較高的產(chǎn)品，要對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，然后再確定其是否具備放行條件。
4 促進(jìn)跨境電商發(fā)展的意見與建議
4.1 加快相應(yīng)制度措施的制定
對于跨境電商監(jiān)管制度措施制定的不全面，是在政策法規(guī)方面存在的問題。針對我國跨境電商制度法規(guī)方面存在的不足與缺陷，國家質(zhì)檢總局作為跨境電商制度法規(guī)制定的主體，一定要加快在跨境電商方面相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范的指定，為跨境電商的總體發(fā)展提供相應(yīng)的約束條件，為規(guī)范其行為提供必要的手段與措施。而針對地方質(zhì)監(jiān)局制定的一些跨境電商方面的制度措施，需要國家質(zhì)檢總局在法律層面對其進(jìn)行規(guī)范，才能在更大程度上突破傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查模式，促進(jìn)我國跨境電商市場的高速發(fā)展。
4.2 建立統(tǒng)一的跨境電商公共服務(wù)平臺
目前，我國的跨境電商發(fā)展正在逐步走向國際化，與世界進(jìn)行接軌，以網(wǎng)絡(luò)為載體的公共服務(wù)平臺的建設(shè)也成為一項重要的交流平臺，是解決我國跨境電商在傳統(tǒng)監(jiān)督管理模式方面的一種重要舉措。對于建立統(tǒng)一的跨境電商公共服務(wù)平臺這項舉措，在一些地方已經(jīng)進(jìn)行了相應(yīng)的試點，由此也可以看出在平臺建設(shè)過程中存在著一定的問題，比如多次投入、接口異常等不同的狀況[3]。因此，還需要相關(guān)管理部門作為領(lǐng)導(dǎo)，對于建立統(tǒng)一的跨境電商公共服務(wù)平臺進(jìn)行相應(yīng)的支持，逐漸將跨境電商的服務(wù)與海關(guān)部門、相關(guān)稅務(wù)部門等部門進(jìn)行聯(lián)系，促進(jìn)不同部門之間的相關(guān)溝通與交流，促進(jìn)信息資源的共享，逐漸建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的跨境電商公共服務(wù)平臺。
4.3 完善集中檢查監(jiān)管的場所建設(shè)
針對我國傳統(tǒng)模式的檢查監(jiān)管模式，肯定不能滿足日益增長的跨境商品的流通，并且不同區(qū)域的商品檢查監(jiān)管手段有存在很大的差異。比如X光機，有很多地方是不允許海關(guān)檢查使用的；或者是一些地方對于跨境商品只是進(jìn)行簡單地抽查，無法對商品的實際質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)并監(jiān)督，這對于我國整體的進(jìn)出口管理都是非常不利的。因此，在國家質(zhì)檢總局的監(jiān)督下，完善集中檢查監(jiān)管的場所建設(shè)與設(shè)備建設(shè)，提高跨境電商產(chǎn)品檢查與監(jiān)督的整體情況，將其進(jìn)行整體的把握是非常必要的。能夠在很大程度上，對產(chǎn)品的安全進(jìn)行相應(yīng)的檢查，防止危險品的運輸與傳遞對安全造成威脅。
5 結(jié)語
目前，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)與科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，國際間的經(jīng)濟貿(mào)易頻率不斷加快，跨境交流的商品越來越多，跨境電商成為我國主要的發(fā)展方式。但是，傳統(tǒng)的檢疫監(jiān)管模式已經(jīng)逐漸落后于我國不斷發(fā)展的跨境電商的發(fā)展，無法真正保證商品運輸?shù)陌踩c質(zhì)量達(dá)標(biāo)。因此，促進(jìn)跨境電商發(fā)展，突破傳統(tǒng)檢疫檢驗?zāi)Ｊ绞钱?dāng)務(wù)之急。我國一定要積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，結(jié)合我國跨境電商發(fā)展的實際情況，對傳統(tǒng)的檢疫檢驗?zāi)Ｊ竭M(jìn)行改善，改善我國跨境電商發(fā)展過程中存在的不足之處，促進(jìn)我國跨境電商的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2] 吳維中，王荔紅.跨境電子商務(wù)檢驗檢疫監(jiān)管模式探討[J].中國對外貿(mào)易，2015（07）.
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