治安案件調解中三個不可或缺的意識

李奮軍

德國詩人海涅曾經說過：“思想走在行動之前，就像閃電走在雷鳴之前一樣?！弊鳛橐幻鶎优沙鏊拿窬?，在治安案件的調解過程中，能否堅持正確的思想，關系著案件調解的成敗，也考驗著民警的辦案能力和群眾工作的能力。筆者認為，在治安案件的調解過程中，民警必須具備三種意識，即公正意識、執(zhí)法為民意識、服務大局意識，這樣辦起案件來才能令當事人滿意，同時得到社會認可。

一、公正意識

公正是人類永恒的價值追求。公正的核心是依法辦案，平等對待案件當事人，“鐵肩擔道義”。民警作為法律的實踐者，肩負著將法律公正、公平、正義的精神理念注入社會的神圣使命。人民群眾有困難找警察，是因為他們堅信警察是公正的，人民警察是正義的化身。

民警進行治安調解的過程，也就是與矛盾雙方打交道的過程，促成雙方由對立到統(tǒng)一，需要民警在查清案件事實的基礎上，努力化解矛盾。民警作為中立的雙方，要取得當事人的信任，最重要的是公正，公正是信任的基礎。民警的公正能夠打消當事人的疑慮，取得當事人的信任。當事人對民警信任了，也就容易接受民警提出的調解方案，糾紛的化解也就變得水到渠成。

作為派出所的民警，對于符合治安調解的案件，在調查取證結束后進行調解的過程中，要秉持公正之心，做到以下幾點：第一，一切以事實為根據、以法律為準繩。在案件事實未查清的情況下，不輕易評價雙方當時的對錯。在案件事實查清之后，嚴格按照法律對當事人的行為進行評價。在案件事實不明的狀態(tài)下切忌對某一方當事人品頭論足。第二，公正對待雙方當事人。在調解案件的過程中，尊重當事人的人格。第三，嚴格依照程序辦事。程序公正是實體公正的保障。在調查取證、案件調解中，要嚴格依照法律規(guī)定的程序，該回避的回避，該公開的必須公開，該告知的權利必須依法告知當事人，通過程序的公正消解當事人對實體問題處理的不滿。

二、執(zhí)法為民意識

作為一名基層民警，辦理的案件與我們自身可能無直接利益關系。而對于案件當事人而言，其一生可能就到公安機關處理一次案件，案件的處理過程和結果對其來說可能有重大影響。身為人民警察，必須從內心有一種為民解決難題的情懷。正所謂“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”。更何況“立警為公、執(zhí)法為民”是人民警察的根本宗旨。作為民警，在處理治安案件的過程中，是否具有真心為老百姓解決問題的情感，直接影響到案件調解的成敗。

記得2016年年初的一個夜晚，天氣異常寒冷，派出所接到報案：某村菜農和蔬菜收購商因西紅柿收購發(fā)生爭執(zhí)，菜農按照收購商的要求將西紅柿采摘后，蔬菜收購商因為市場行情不景氣借口質量不達標而拒絕收購，準備離開時被菜農將收購的車輛攔截不予放行，雙方發(fā)生肢體沖突，但未受傷。民警趕赴現場時菜農們群情激憤，甚至揚言：西紅柿賣不掉就砸掉收購車。面對寒風中激動的群眾，想想他們深更半夜摘下來的西紅柿，收購方老板找各種借口不予收購，直接關系到生計問題，作為民警，我們也很著急。從案件管轄來講，這屬于經濟糾紛，完全可以以該案屬于法院管轄的民事案件為由在調解不成的情況下告知雙方當事人向法院提起民事訴訟。但是，通過民事訴訟費時費力，等訴訟結束，西紅柿這種不易保存的蔬菜早變成垃圾了。因此，這起糾紛必須調解成功，不能失敗。于是，筆者作為處警民警在調查案情的基礎上開始做雙方當事人的思想工作，調解了三個小時左右，雙方當事人還是互不讓步。第二天，冒著嚴寒的天氣，又到現場進行調解。經過不懈的努力，在菜農將收購價格稍作讓步后，雙方達成了協議，菜農拿到了票子，一起糾紛得以及時化解。

在化解該起糾紛中，作為民警，我們滿懷為民之情，想群眾之所想，急群眾之所急，設身處地為群眾利益考慮，才使得群眾能夠接受我們的調解方案，最終達成了調解協議。

“立警為公，執(zhí)法為民”絕不是一句空洞的口號，而應當體現在民警的實際工作中。有了執(zhí)法為民的理念，在糾紛調解中，能夠換位思考，能夠甘心情愿為了老百姓的利益多做工作，本身就是解決糾紛的重要條件。

三、服務大局意識

服務大局、維護社會穩(wěn)定是公安工作的使命。民警在化解治安糾紛中要貫徹大局意識?；鶎用窬幚淼陌讣蠖嗫赡苁请u毛蒜皮的矛盾或糾紛，但是，如果處理不當，可能會影響社會大局的穩(wěn)定。

民警在治安糾紛的調解中，必須把具體的個案放在社會大局中系統(tǒng)考慮，要有系統(tǒng)思維的意識。我們只有從大局出發(fā)，對個案的糾紛化解才會有正確的方向，缺乏了大局觀，化解糾紛就容易顧此失彼。大多數治安案件發(fā)生在鄰里之間、熟人之間。特別是農村社會是一個熟人社會，老百姓圈子意識很強。對于發(fā)生在鄰里之間的、親屬之間的治安案件，民警要本著以人為本、服務大局的思想，能調則調。通過調解結案更有利于化解矛盾，穩(wěn)定社會。如果簡單機械地直接給予違法行為人治安處罰拘留或罰款，盡管案子結了，但矛盾沒有化解，可能還會埋下隱患，雙方可能因積怨太深，沖突進一步加深，進而影響社會的和諧穩(wěn)定。

因此，基層民警在治安調解過程中必須做到：第一，胸懷大局，把個案放在維護社會和諧穩(wěn)定的全局考慮。“千里之堤，潰于蟻穴”，局部會影響全局的穩(wěn)定，近年部分地區(qū)發(fā)生的一些群體性事件很多是因為個案的處理不當而引發(fā)。調處矛盾不力，化解矛盾不及時，矛盾積累到一定程度就像火山一樣爆發(fā)而不可收拾。第二，顧全大局，提高配合能力。民警在治安調解中要有“全國一盤棋”的思想，從大局考慮一件治安案件的調解成功對于本轄區(qū)、本地區(qū)乃至全國社會穩(wěn)定的影響。積極配合一些社會組織、政府機關做好案件的調解工作。第三，服從大局，要有淡泊名利、獻身工作的品格。在治安案件的調解中不能目光短淺，急功近利，只顧眼前，不顧長遠；要胸懷寬廣，不計較個人得失。有時在案件調解中可能當事人不理解，周圍群眾可能冷嘲熱諷，但是，從大局考慮，民警多一些付出，多點耐心細致，一個案件調解成功了，社會和諧穩(wěn)定了，民警的工作也就得到了社會的認可。

治安糾紛調解工作是一項復雜的工作，有時甚至民警還會陷入“費力不討好”的尷尬局面。但正是民警在糾紛調解中的不懈努力，才能成就社會的和諧穩(wěn)定。做事的原則和行為決定了一個人能成就的高度。在治安案件的調解過程中，民警只有秉持一顆公正之心，具有“心中為念農?？?，耳里如聞凍饑聲”的執(zhí)法為民的情懷，胸懷“天下興亡，匹夫有責”的大局意識，治安調解才能實現法律效果和社會效果的統(tǒng)一。