高校研究生發(fā)展黨員工作探析

內(nèi)容摘要： 本文從黨支部、團支部設(shè)置量化管理，黨員標(biāo)準(zhǔn)把握量化管理和建立嚴(yán)格規(guī)范的研究生發(fā)展黨員的工作機制三個方面系統(tǒng)探究了保證研究生發(fā)展黨員的質(zhì)量，進(jìn)而保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有效方法和途徑，為各高等院校研究生發(fā)展黨員工作提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：研究生 發(fā)展黨員 規(guī)范化

黨的十八大報告明確指出：“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員”。高等院校是青年知識分子比較集中的地方，是當(dāng)前也是今后一段時間發(fā)展黨員的重點領(lǐng)域。多年來，各高等院校高度重視黨員發(fā)展工作，尤其是本科生發(fā)展黨員工作已經(jīng)邁入了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，制訂了切合實際的規(guī)章制度，形成了一整套完備的發(fā)展流程；而研究生發(fā)展黨員工作還比較滯后，其管理模式、學(xué)習(xí)方式等與本科生差異甚大，發(fā)展黨員工作不能完全照抄照搬本科生的工作模式。隨著研究生數(shù)量的大幅度攀升，研究生發(fā)展黨員必須實行量化管理，嚴(yán)格把好入口關(guān)，以保證研究生發(fā)展黨員的質(zhì)量，進(jìn)而保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

一、合理構(gòu)建基層黨、團支部，強化組織保障。

研究生黨支部、團支部是研究生最基層的黨團組織，承擔(dān)著發(fā)展黨員、黨員教育管理等諸多工作，其設(shè)置必須嚴(yán)格量化管理。目前高等院校研究生黨支部的組建方式大致有三種：同年級不同專業(yè)的連橫支部，同專業(yè)不同年級的連縱支部，同老師或本科生在一起的混合支部。這三種支部設(shè)置方式各有利弊，但總的來說連縱支部和混合支部已經(jīng)被實踐淡化出舞臺，多數(shù)高校采用連橫支部設(shè)置方式，這種方式優(yōu)點比較明顯，但是隨著研究生招生規(guī)模的擴大和彈性學(xué)制的實施，暴露出許多弊端：支部人數(shù)過多，組織活動比較困難，導(dǎo)致效果不明顯；發(fā)展黨員納新大會、黨員轉(zhuǎn)正大會出席人數(shù)達(dá)不到黨章所規(guī)定的要求，導(dǎo)致無法開會或支部決議無效；支部內(nèi)不同專業(yè)、不同導(dǎo)師的成員之間了解甚少，民主評議時無法做出正確的評價，導(dǎo)致投票結(jié)果不公平、不公正。因此，研究生團支部應(yīng)以專業(yè)或自然班級為單位進(jìn)行設(shè)置，最多不超過30人；黨支部力爭建立在班級，只要有3名正式黨員就可以成立黨支部，如果個別班級不具備建立黨支部的條件，可以以專業(yè)或年級建立黨支部，但黨員人數(shù)原則上不應(yīng)該超過20人，這樣才能有效解決上述的諸多弊端。

二、嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，把好入口關(guān)。

黨員素質(zhì)的高低與“入口關(guān)”的把握有著直接的關(guān)系。“入口關(guān)”把握的關(guān)鍵是具體標(biāo)準(zhǔn)的制定，標(biāo)準(zhǔn)的制定是前提和基礎(chǔ)。入黨考察的內(nèi)容越多、范圍越廣，設(shè)定的“門檻兒”越高，黨員的素質(zhì)自然就越高。當(dāng)然發(fā)展黨員所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)從實際出發(fā)，制定出切實可行的量化考核辦法，用數(shù)據(jù)和事實說話，有效地避免人情入黨，這樣才有利于把最優(yōu)秀的人才吸納到黨組織中來。經(jīng)過廣泛的調(diào)研并結(jié)合多年的黨建工作經(jīng)驗，總結(jié)出一套相對完備的研究生發(fā)展黨員的量化考核管理辦法，具有較強的實踐操作性。

量化管理滿分為100分，量化考核內(nèi)容分為九項：團支部民主推薦排序、黨支部民主推薦排序、導(dǎo)師意見和排序、科研情況、外語過級情況、任職情況、社會實踐情況、獎勵情況、校內(nèi)活動情況。其中團支部民主推薦占7分，推薦排序第一名得10分，根據(jù)推薦人數(shù)的多少依次遞減一定的分值，建議推薦人數(shù)應(yīng)為實際發(fā)展名額的2倍；黨支部民主推薦占10分，推薦排序第一名得10分，根據(jù)推薦人數(shù)的多少依次遞減一定的分值，推薦名額為實際發(fā)展人數(shù)或少于實際發(fā)展人數(shù)；研究生教學(xué)和管理的特點決定了其與導(dǎo)師接觸最多，導(dǎo)師對所帶的研究生了解的更全面、更具體，因此，導(dǎo)師意見一票否決，導(dǎo)師不贊同的一律不予發(fā)展，導(dǎo)師推薦第一名的得10分，第二名得9分，依次遞減1分；科研能力和科研水平是衡量研究生業(yè)務(wù)能力的主要標(biāo)志，因此所占的分值比例也應(yīng)當(dāng)最大，共占30分，根據(jù)科研成果的級別和數(shù)量綜合排序，每個等級的加分都要求是第一作者，第二作者分?jǐn)?shù)則折半，每差一個名次遞減3分；通過外語過級者加7分，未通過者不加分；根據(jù)任職的時間長短、職務(wù)的高低加5-1分，沒有任職者不加分；參加相關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)會議、社會實踐活動等必須有相關(guān)的證明材料，根據(jù)其次數(shù)和級別進(jìn)行排序，加5-1分；所獲獎勵的加分由級別判定，以榮譽證書公章級別為準(zhǔn)，省級及以上各項獎勵得8分，市級得6分，校級得4分，院級得2分，如獲多項獎勵可累計加分，但最高分不得超過8分；依據(jù)參加學(xué)校或?qū)W院組織開展的活動次數(shù)和取得的實際效果加1-10分；

量化內(nèi)容

此外如在校級紀(jì)律處分期內(nèi)或者期末考試出現(xiàn)一科成績不及格的情況均一票否決。如有見義勇為或助人為樂等突出事跡者可酌情加分。特殊情況由黨總支研究，報校黨委討論決定。九部分分?jǐn)?shù)累加后的總分即為最后量化分，一般情況下，由高分到低分確定發(fā)展對象，增加了黨員發(fā)展工作的透明度和可信度，為全體研究生入黨對象提供了明確的努力方向，更為黨員發(fā)展工作公平、公開、公正奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、嚴(yán)格培養(yǎng)、發(fā)展程序，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。

建立嚴(yán)格規(guī)范的研究生發(fā)展黨員的工作機制是保證研究生發(fā)展黨員質(zhì)量的有效保障，要按照中組部發(fā)展黨員工作細(xì)則精神履行各項工作程序。在具體工作中主要程序經(jīng)歷四個階段：第一階段是入黨啟蒙教育階段；第二階段是確定積極分子并進(jìn)行培養(yǎng)考察階段；第三階段是制定發(fā)展計劃階段；第四階段是履行入黨手續(xù)階段。

1、研究生入黨啟蒙教育，突出抓好“五個一”，即在新生入學(xué)前向每一位新生和家長發(fā)一封公開信；在新生入學(xué)的第一天營造一個濃厚的政治氣氛；在入學(xué)教育過程中為新生上一堂高質(zhì)量的黨課；在新生入學(xué)的一個月里建立一批入黨積極分子；在新生入學(xué)的第一個學(xué)期里組織他們參加一次發(fā)展新黨員大會。同時要堅持“三主動”，即主動堅持個別教育與普遍教育相結(jié)合、典型教育與系統(tǒng)教育相結(jié)合，主動為研究生解決生活上的困難，主動為他們的業(yè)務(wù)提高創(chuàng)造條件，增強了黨組織的凝聚力和吸引力。

2、研究生積極分子的確定和考察要堅持政治性首位，確保嚴(yán)肅性。確定入黨積極分子時，黨支部要在團支部推優(yōu)的基礎(chǔ)上，對申請入黨的同學(xué)工作、學(xué)習(xí)和生活等各方面表現(xiàn)進(jìn)行綜合分析，討論確定入黨積極分子名單，并確定培養(yǎng)人，填寫入黨積極分子考察表。校院兩級黨校，是各高校加強對入黨積極分子培訓(xùn)的理論基地，從建立之日起就得到校黨委的高度重視。在培養(yǎng)過程中，要認(rèn)真辦好校院兩級黨校，為了保證黨校的教學(xué)質(zhì)量，黨校要采取嚴(yán)格的教學(xué)管理方式，制訂教育計劃和教學(xué)大綱，編寫黨校教材，聘請黨委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志以及熱心于思想政治工作、具有良好政治素質(zhì)、在研究生中有一定威望的德育教師擔(dān)任黨校的兼職教師，建立了諸如報名注冊、聽課考勤、結(jié)業(yè)考試（考查）等一整套教育管理制度，切實抓好入黨積極分子的培養(yǎng)工作。經(jīng)過每期40多個學(xué)時的培訓(xùn)，學(xué)員必須熟悉《黨章》的基本內(nèi)容；要求必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)十篇以上的馬、列、毛、鄧的原著，掌握科學(xué)理論的基本觀點；能夠?qū)σ恍┥鐣栴}有比較正確的認(rèn)識，為研究生建黨工作打下了堅實的基礎(chǔ)。在實際工作中，沒有得到黨校畢業(yè)證書的，不具備入黨條件，堅決不予與發(fā)展。嚴(yán)格研究生積極分子的考察工作，規(guī)范培養(yǎng)制度，切實加大對研究生入黨積極分子的培養(yǎng)力度。首先建立積極分子的定期匯報制度。每季度向所在黨支部匯報一次理論學(xué)習(xí)情況、工作情況和在各項活動中的表現(xiàn)及存在的問題。這項制度使研究生積極分子必須時時按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，也使黨組織了解他們的行為表現(xiàn)，及時幫助和教育。其次要建立基層黨組織對入黨積極分子的定期考核評議制度。圍繞入黨積極分子政治態(tài)度、思想作風(fēng)、組織觀念、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)等方面，每個季度黨支部進(jìn)行一次考核，每半年做一次評議鑒定，并且根據(jù)鑒定情況，黨支部責(zé)成專人同被鑒定人談一次話，并提出改進(jìn)意見。之后用寫實的方法將鑒定結(jié)果記入《入黨積極分子考核表》。對于考核后鑒定為不符合入黨積極分子條件的及時進(jìn)行調(diào)整，以保證積極分子隊伍的質(zhì)量。再次要建立吸收積極分子參加有關(guān)黨的活動的制度。為了使入黨積極分子更多地了解黨的組織，親身感覺到黨內(nèi)生活的氣氛，黨總支和黨支部安排入黨積極分子列席發(fā)展新黨員大會，參加理論報告會、義務(wù)勞動、新黨員宣誓大會等。通過組織這些活動，更加明確目標(biāo)，積極主動地按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)塑造自己。

3、嚴(yán)格制定研究生發(fā)展的計劃。必須科學(xué)把握研究生發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照上述九項量化的基本內(nèi)容，按照最后的綜合總排名以《黨章》中黨員標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合高等學(xué)校研究生的實際情況，將管理學(xué)的部分原理用于考核積極分子的現(xiàn)行表現(xiàn)中。針對共產(chǎn)黨員應(yīng)具備的基本條件，把與考核效能有關(guān)的個體因素細(xì)劃，每一個發(fā)展對象的各方面表現(xiàn)情況，均能在考核項目和表現(xiàn)程度的坐標(biāo)中找到相應(yīng)的位置。這就為組織部門掌握發(fā)展對象是否達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)，提供了比較科學(xué)的工作方法，確保了發(fā)展黨員的質(zhì)量。另外還對研究生積極分子必須做到“五個不發(fā)展”和“五個慎重發(fā)展”：對入黨動機不端正的不發(fā)展，政治理論水平低的不發(fā)展，學(xué)生成績中等以下的不發(fā)展，學(xué)生中威信低的不發(fā)展，模范作用差的不發(fā)展；入黨動機不明確的要慎重發(fā)展，政治理論水平一般的要慎重發(fā)展，學(xué)習(xí)成績中等的要慎重發(fā)展，在學(xué)生中威信不高的要慎重發(fā)展，畢業(yè)前夕要慎重發(fā)展。研究生確定發(fā)展對象必須嚴(yán)格履行程序，團支部召開推優(yōu)會，黨支部介紹入黨積極分子的培養(yǎng)情況，團員推薦，團支部將推優(yōu)結(jié)果上報學(xué)院團委，團委將推優(yōu)結(jié)果遞交黨支部，黨支部根據(jù)團組織推優(yōu)情況，討論確定發(fā)展對象，并上報黨總支，黨總支同意后，在學(xué)院范圍內(nèi)公示一周，進(jìn)一步增強工作的透明度，落實工作的責(zé)任，保證了黨員發(fā)展質(zhì)量。沒有意見，上報黨委組織部，作為學(xué)期發(fā)展對象。組織部要對各單位上報發(fā)展計劃進(jìn)行預(yù)審，達(dá)到互相學(xué)習(xí)，互相監(jiān)督的目的。預(yù)審時要求基層單位的組織員匯報本單位發(fā)展計劃確立的過程，發(fā)展對象的基本情況，存在的問題等；組織部審查發(fā)展對象是否符合黨員標(biāo)準(zhǔn)，入黨材料是否齊全，履行程序是否規(guī)范。預(yù)審合格的，由組織部統(tǒng)一下發(fā)入黨志愿書。預(yù)審中對不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的取消發(fā)展資格，程序不規(guī)范的和材料不齊全的限期改正。學(xué)校黨校要對擬發(fā)展對象進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)采取集中和分散相結(jié)合的方式進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容圍繞黨章、黨的基本路線和黨員隊伍中存在的實際問題。

4、嚴(yán)格履行研究生的入黨手續(xù)。黨支部要認(rèn)真指導(dǎo)入黨申請人填寫入黨志愿書，支委會審查通過后，召開納新大會；黨總支討論通過后，組織員和發(fā)展對象談話，所有入黨材料上報組織部審查。對研究生黨員的發(fā)展，組織部除了預(yù)審之外，深入基層進(jìn)一步地談話了解情況，基層單位黨組織對本人政治歷史、家庭成員和主要社會關(guān)系通過外調(diào)和函調(diào)的方式進(jìn)行政審，并形成綜合政審報告，和入黨材料一并裝入個人檔案。

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作者簡介：李凝，女，1974年出生，長春人， 遼寧師范大學(xué)助理研究員，研究方向為高校黨建。

（作者單位：遼寧師范大學(xué)）