我國高校引智工作的問題及對策探討

項寅

摘 要：高校引智已經(jīng)成為高等教育國際化發(fā)展的一項重要指標(biāo)。在總結(jié)江蘇理工學(xué)院引智工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析了引智工作中存在的問題，針對引智工作計劃、引進和使用等核心環(huán)節(jié)，提出了明確目標(biāo)、做好規(guī)劃、拓寬渠道、搭建平臺以及建立評價和考核機制等建議。

關(guān)鍵詞：高校；引智工作；外籍專家；聘用管理

中圖分類號：G451 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-7394（2017）03-0095-03

高校的生存和發(fā)展離不開優(yōu)秀的師資，在教育國際化如火如荼開展的高校，師資不僅包含國內(nèi)教師，也包括境外優(yōu)秀的教授、專家和學(xué)者。引進國外優(yōu)秀的人才來校進行教學(xué)、交流和開展科研合作已成為高校一項重要的日常工作，引智工作也成為評價高校教育國際化發(fā)展的一項重要指標(biāo)。[1]然而，當(dāng)今國際人才市場競爭激烈，相比國內(nèi)少數(shù)重點高校，其他普通高校在政策支持、資金實力、師資力量和學(xué)術(shù)環(huán)境等方面皆處于劣勢，引進高層次、高水平的外籍人才較為困難。[2]此外，人才引進后，由于引進目的不明確，缺乏詳細(xì)規(guī)劃，加上語言和文化的障礙，以至于外籍人才作用不突出，造成了資源的浪費。

江蘇理工學(xué)院是一所以培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才為主的理工類院校，學(xué)校發(fā)展須要大批在教學(xué)、科研和管理等領(lǐng)域工作的國內(nèi)外優(yōu)秀人才。學(xué)校在資源有限條件下，如何結(jié)合實際情況，根據(jù)學(xué)科和專業(yè)發(fā)展的需要，人才培養(yǎng)的特點，吸引境外緊缺和高層次人才，并通過科學(xué)合理使用，充分發(fā)揮人才的作用，成為學(xué)校教育國際化深入發(fā)展中的一個突出問題。

一、高校引智工作的現(xiàn)狀

為吸引境外優(yōu)秀的人才來校工作，江蘇理工學(xué)院制定了優(yōu)惠的政策，設(shè)立了專項經(jīng)費，修建了外籍專家公寓，同時通過制定《江蘇理工學(xué)院外籍教師管理條例》《江蘇理工學(xué)院外籍教師教學(xué)管理規(guī)定》等制度規(guī)范外籍人才的引進和使用。近五年來，共外籍教師、教授、專家和學(xué)者達105人次，主要從事教學(xué)、實踐和科研各類活動，在提升高校教育國際化水平的同時，促進學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高和師資隊伍的發(fā)展。

（一）外籍語言教師的引進

江蘇理工學(xué)院常年聘有德語、英語、日語外籍語言教師10～12名，外籍教師引進和管理由學(xué)校外事部門——國際合作與交流處負(fù)責(zé)，通過聯(lián)系國家外專局認(rèn)可的具有聘外資質(zhì)的中介公司，在境外招聘網(wǎng)站和學(xué)術(shù)交流機構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布招聘廣告，收集語言教師微信圈信息，以及國內(nèi)外高校和教師個人推薦等渠道招聘符合條件的外籍教師來華教學(xué)，外教的聘用、管理、離校、轉(zhuǎn)聘嚴(yán)格按照國家外專局要求執(zhí)行。此外，學(xué)校制定了和等相關(guān)制度，對長期在校工作的外籍語言教師的教學(xué)和生活進行了明確和詳細(xì)的規(guī)定。

（二）外籍專業(yè)教師的引進

外籍專業(yè)教師指承擔(dān)專業(yè)教學(xué)和科研工作的外籍教授和專家。江蘇理工學(xué)院外籍專業(yè)教師的引進主要依托中外高校聯(lián)合開展的各類合作辦學(xué)項目，包括與國外教育機構(gòu)開展的課程引進項目。外籍專業(yè)教師通常由境外合作高校和教育機構(gòu)派遣，一般為境外高校相關(guān)專業(yè)的教授、講師，相關(guān)領(lǐng)域的專家，來校后承擔(dān)項目專業(yè)課程的教學(xué)和考試工作。目前，學(xué)校此類專家的人數(shù)每年保持在7～9人左右，其中包括與德國梅澤堡應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)合開展的中德合作辦學(xué)項目德籍教授4～7人，與印度國家信息技術(shù)學(xué)院（NIIT）開展的專業(yè)嵌入式人才培養(yǎng)項目計算機專業(yè)教師3人。為保障教學(xué)任務(wù)順利實施，學(xué)校為每一名外籍專業(yè)教師配備了1～2名中方相關(guān)專業(yè)教授，在協(xié)助其完成工作的同時，開展合作教學(xué)和合作科研，充分發(fā)揮外籍教師的作用。

（三）短期外籍專家的引進

短期外籍專家指臨時來華進行學(xué)術(shù)交流和訪問的外籍教授、專家和學(xué)者。目前，江蘇理工學(xué)院主要通過與境外合作高校、教育和科研機構(gòu)的聯(lián)系、學(xué)校團組赴境外交流訪問的機會、本校教師開展的科研項目、以及教師個人關(guān)系等渠道，邀請境外專家、學(xué)者來校進行短期交流，交流的形式有講座、會談等。

近兩年，隨著教育國際化工作的深入開展，學(xué)校加大了對外籍專家引進工作的力度，在政策和資金的支持下，多渠道、多方位引進境外教授、專家和學(xué)者，短期外籍專家人數(shù)增長顯著，僅2017年上半年，就有來自美國布拉夫頓大學(xué)、德國梅澤堡應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、德國安哈爾特應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、愛爾蘭沃爾福特理工學(xué)院、臺灣環(huán)球科技大學(xué)、臺灣中州科技大學(xué)、臺灣東海大學(xué)和澳門科技大學(xué)等多所高校的10多位教授來校講學(xué)和交流。

二、高校引智工作存在的問題

（一）缺乏高層次的教學(xué)和科研人才

目前，在學(xué)校長期聘用（1年及以上）的外教中仍以語言外教為主，占總?cè)藬?shù)的近50%。在這些語言外教中，只有少數(shù)是教授語言的專業(yè)教師，多數(shù)為大學(xué)本科或碩士畢業(yè)，有相關(guān)教學(xué)經(jīng)歷的業(yè)余教師，因此，與我校語言類教師合作開展科研的可能性不大。另外，雖然來校的外籍專家和教授也占到總數(shù)的一半，但這些專家和教授多為短期來訪人員，在校停留時間多為1～2天，一般不超過1周，詳見表1，其主要任務(wù)為完成合作辦學(xué)項目教學(xué)任務(wù)，以及給學(xué)生做專業(yè)講座，所以也較難與我校教師開展深層次的合作與交流。

（二）引智渠道相對狹窄

當(dāng)前，學(xué)校仍處于教育國際化發(fā)展的初級階段，在地域、人脈、資金等資源有限的條件下，憑借自身力量引進海外高層次人才比較困難。與國內(nèi)重點高校相比，學(xué)校在了解或獲取外智的信息上顯得較為被動，主要通過境外合作高校和教育機構(gòu)的合作項目，利用赴境外研修教師在海外高校的個人關(guān)系，國外高校教授來華順訪，或者學(xué)校團組境外訪問的機會，實現(xiàn)外智的引進，并未主動積極地參與到引進外籍優(yōu)秀人才的競爭中，對外籍人才市場也缺乏全面的認(rèn)識和了解。引智渠道狹窄影響了引進人才的數(shù)量和質(zhì)量，難以滿足學(xué)校高等教育國際化發(fā)展的需要。

（三）人才引進的后續(xù)管理不到位

外籍專家的工作不僅僅是教學(xué)，更重要的是發(fā)揮他們在專業(yè)和學(xué)科建設(shè)方面的作用。當(dāng)前，學(xué)校引智主要依靠學(xué)校外事部門，相關(guān)二級學(xué)院參加積極性不高，引智的目標(biāo)和要求還不夠清晰明確，尚未形成從計劃到引進，再到使用的具體方案，尤其是人才引進后的使用和管理不到位：一方面，未建立外籍專家的工作評價體系，難以考核外籍專家的工作績效；另一方面，缺乏一定的科研支撐條件和相關(guān)激勵機制，不能及時組成科研團隊，搭建科研合作平臺。

三、高校引智工作的對策建議

（一）明確引智目標(biāo)，做好引智規(guī)劃

首先，高校要制定具體、清晰、可行的引智目標(biāo)，確定在某一時期須要引進的人數(shù)，根據(jù)學(xué)科、專業(yè)的發(fā)展重點明確引進人才的類型、層次；其次，做好引智的規(guī)劃，將具體的任務(wù)分配到相關(guān)管理部門和二級學(xué)院，同時，在政策和資金上給予支持，充分調(diào)動和發(fā)揮部門和院系間的協(xié)同作用；再者，引進外智也是為了促進內(nèi)智的發(fā)展和提高。[3]因此，須調(diào)動國內(nèi)教師的主動性，積極參與教師引進、合作教學(xué)和合作科研，以提高外籍人才引進后的管理和使用效益，同時促進國內(nèi)師資隊伍建設(shè)。

（二）搭建引智平臺，拓寬引進渠道

高校引智僅憑學(xué)校現(xiàn)有資源，顯然難以引進外海高層次的人才，須要嘗試聯(lián)合其他高校、機構(gòu)和企業(yè)，搭建一個強有力的引智平臺，以聯(lián)合發(fā)展項目為單位，共同引進外海優(yōu)秀人才和先進的技術(shù)，集中力量解決問題。通過搭建平臺，還可以形成資源和信息共享，降低引進成本，提高人才利用效益。

（三）完善培訓(xùn)制度，建立考核機制

在成功引進外智之后，應(yīng)該考慮的是如何用好外智，用好外智的關(guān)鍵是做好教師培訓(xùn)、評價和考核工作。[4]首先，外籍人才的培訓(xùn)一般包括崗前和崗中培訓(xùn)，有著不同的目的和內(nèi)容。前者是適應(yīng)性培訓(xùn)，為的是讓外教盡快適應(yīng)國內(nèi)環(huán)境；后者主要涉及教學(xué)和實踐環(huán)節(jié)，可以增加師生互動、教師互動等內(nèi)容，目的是幫助外籍教師深入了解學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、人才培養(yǎng)和科研活動的具體情況，協(xié)助其更好地開展教學(xué)和科研工作。[5]其次，學(xué)校應(yīng)建立外籍教師評價機制，尤其是針對長期聘用的教師，定期旁聽教師的課程，收集教師從事教學(xué)和科研的信息，建立科學(xué)合理的評價指標(biāo)，考核教師教學(xué)和科研的成果。最后，外籍教師管理應(yīng)以人為本，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，盡量為外籍教師解決后顧之憂，讓他們安心在學(xué)校工作，以此吸引和留住優(yōu)秀的人才。

高校引智是一項長期持久的工作，觀念的轉(zhuǎn)變，方法的改進，以及大量人力和物力的投入，未必能起到立竿見影的效果，須要有足夠的耐心和長遠(yuǎn)的目光，給予引智工作積極的支持，給予外籍人才良好工作和生活環(huán)境，創(chuàng)建高校引智長效機制，促進學(xué)校教育國際化深入發(fā)展。

參考文獻：

[1] 張立軍.當(dāng)前高校引智的現(xiàn)實問題與機制建設(shè)研究[J].河北師范大學(xué)學(xué)報，2014（6）：131-135.

[2] 金南順，丁云鵬.中國高校借鑒國際經(jīng)驗引進海外人才的對策探究[J].行政與法，2011（11）：76-80.

[3] 吳倩.高校外專外教聘用與管理工作現(xiàn)狀與問題探討[J].海峽科學(xué)，2013（9）：61.

[4] 顏翠英，靳占忠，王洋.地方高校引智工作內(nèi)涵式發(fā)展的思考[J].中國青年政治學(xué)院學(xué)報，2014（2）：84-87.

[5] 彭姝.多層次、多渠道、個性化引智模式思考[J].山西師大學(xué)報，2012（39）：156-158.

責(zé)任編輯 曉 潭