水利工程監(jiān)理的實踐體會與思考

宋智靜

【摘 要】文章闡述了水利工程監(jiān)理的必要性，總結(jié)了水利工程中監(jiān)理工作的有效方法，從質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理及信息管理的角度進(jìn)行論述，最后分析了目前監(jiān)理行業(yè)存在的困難。

【關(guān)鍵詞】水利監(jiān)理；實踐體會；“三控兩管一協(xié)調(diào)”

【中圖分類號】TV512 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）03-0163-03

1 工程監(jiān)理的必要性

我國實行水利建設(shè)工程監(jiān)理制度，可以有效地確保工程質(zhì)量，控制建設(shè)工期與投資，從而促進(jìn)了投資效益和水利工程建設(shè)水平的提高，保證國家建設(shè)計劃的順利實施，為我國水利工程建設(shè)事業(yè)持續(xù)和健康的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。實行水利工程監(jiān)理制度是提高管理水平，促進(jìn)工程管理工作制度化、規(guī)范化，以及加強(qiáng)工程建設(shè)科學(xué)管理的需要。實踐證明，監(jiān)理行業(yè)是一個提供高智力、高智商服務(wù)的行業(yè)，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展方向需要依靠政府的政策引導(dǎo)，需要靠自身人員素質(zhì)、配套設(shè)備等的整體提升，需要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)搞活專業(yè)化管理。

2 工程監(jiān)理中的質(zhì)量控制

質(zhì)量控制也稱品質(zhì)控制，是質(zhì)量管理的一部分，致力于滿足質(zhì)量要求。中國全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會對“質(zhì)量控制”的定義如下：為使人們確信某一物項或服務(wù)的質(zhì)量滿足規(guī)定要求而必須進(jìn)行的有計劃的、系統(tǒng)化的活動。本文以廣西上思縣念倫水庫除險加固工程為例，根據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件指定，需旁站監(jiān)理的工程重要部位主體工程各砌石部位、混凝土澆筑部位、灌漿工程。由于本工程建設(shè)項目覆蓋面大，工作面點多面廣，灌漿工程多分布在主壩、一副壩、二副壩，建設(shè)沿線地段局部區(qū)域地層分布有淤泥、淤泥質(zhì)土層，所以工程施工的質(zhì)量控制重點、難點是灌漿工程施工。灌漿防滲包括壩基礎(chǔ)防滲和壩體防滲，通過機(jī)械灌漿，在壩基、壩體內(nèi)形成一道密實的防滲帷幕，從而提高壩的防滲能力，達(dá)到防滲的目的，以保證壩的安全。灌漿材料采用水泥黏土漿液，水泥摻量為20%。一般帷幕延伸至水庫正常水位與相對不透水巖層范圍線兩岸相交處，由于左岸均為較厚的山體，隔水性能好，故帷幕灌漿范圍為向兩側(cè)壩肩各延長5 m，灌漿長度為566 m。

帷幕灌漿利用在混凝土防滲墻內(nèi)預(yù)埋管灌漿，采用自上而下的施工分段阻塞法灌漿。塑料管內(nèi)徑為110 mm，鉆孔孔徑為76 mm，灌漿孔距為1.5 m。灌漿的材料采用普通硅酸鹽水泥漿液，水泥強(qiáng)度不低于32.2級，水泥漿采用水灰比5∶1、3∶1、2∶1、1∶1和0.5∶1 5個比級，開灌水灰比為5∶1。防滲墻完成后，鋪設(shè)混凝土底板厚50 cm，拆除堰體襯砌面層，將堰頂高程降至198.14 m，采用厚20 cm的C20砼包住堰體，砼表面配置雙向Φ8 mm@200 mm鋼筋。堰體加固完成后，堰頂高程與原來一致，而原有堰體在各種水位工況下均滿足抗滑穩(wěn)定要求，因此無須重新復(fù)核。在本灌漿施工過程中，施工單位提出工藝試驗方案和細(xì)則，監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)；監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位的工藝試驗進(jìn)行全過程的旁站監(jiān)理，并應(yīng)做出詳細(xì)記錄；試驗結(jié)束后，施工單位提交試驗報告，監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)；嚴(yán)格要求并督促施工單位按工藝試驗確定的參數(shù)進(jìn)行施工。要加強(qiáng)水利工程的旁站監(jiān)理，監(jiān)理的工作的實質(zhì)是對施工過程的監(jiān)督管理，而旁站則是監(jiān)理工作的一個重要組成部分。旁站應(yīng)能找出監(jiān)理工序的關(guān)鍵所在，對隱蔽工程，必須全過程、全天候、全方位地進(jìn)行旁站，并做好施工記錄，同時以照片的形式對這些隱蔽部位的施工過程加以留存。在旁站過程中，要認(rèn)真記錄施工過程中的施工進(jìn)展情況，對施工中一些突發(fā)性的問題應(yīng)做到處理果斷及時，對于非隱蔽工程應(yīng)做到旁站與巡視相結(jié)合，旁站監(jiān)理應(yīng)做到發(fā)現(xiàn)問題、正視問題、解決問題、不隱瞞問題。對下一道工序?qū)⒏采w的工程做好檢查驗收，及時檢驗并填寫隱蔽工程記錄，重要隱蔽工程必須經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位聯(lián)合檢驗并填寫《重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位施工聯(lián)合檢驗表》。

3 工程監(jiān)理中的進(jìn)度控制

項目進(jìn)度控制的基本對象是工程活動。它包括項目結(jié)構(gòu)圖上各個層次的單元，上至整個項目，下至各個工作包（有時直到最低層次網(wǎng)絡(luò)上的工程活動）。以廣西上思縣念倫水庫除險加固工程為例。由于本次除險加固施工項目較少，雖然地點相對集中，但是項目之間的施工干擾不大。根據(jù)本工程的實際情況，施工總進(jìn)度安排如下：工程準(zhǔn)備工作為工程初步設(shè)計批復(fù)后，盡快落實施工隊伍，計劃于2007年9月施工單位進(jìn)場進(jìn)行“三通一平”及臨時設(shè)施的施工準(zhǔn)備工作。業(yè)主單位要做好取土場、棄渣場、施工臨時占地征用等工作。

本工程施工設(shè)計總工期為1年，各項目的施工進(jìn)度安排如下：2007年10月至2007年12月完成進(jìn)庫公路項目施工。2007年10月至2008年12月完成放水設(shè)施項目施工，由于放水涵將作為施工導(dǎo)流洞，故涵洞及放水塔水下工程必須在2007年12月前完成。2007年12月至2008年3月完成溢洪道加固、泄洪閘改造、主副壩內(nèi)坡加固項目的施工。2008年12月至2008年5月完成主副壩灌漿、上壩公路等項目的施工。2008年5月至2008年9月完成管理房倉庫修繕、主副壩的其他項目、大壩安全監(jiān)測設(shè)施等項目的施工。

在施工過程中，必須按有關(guān)的規(guī)程規(guī)范施工并做好隱蔽工程的驗收工作，確保除險加固工程的施工質(zhì)量，同時要做好施工安全保證措施，確保工程施工順利進(jìn)行。監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人按單位工程、分部工程或施工點對實際進(jìn)度進(jìn)行記錄，并予以檢查，以作為掌握工程進(jìn)度和進(jìn)行決策的依據(jù)。監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人根據(jù)現(xiàn)場提供的每日施工進(jìn)度記錄，及時進(jìn)行統(tǒng)計和標(biāo)記，并通過分析和整理，每月向總監(jiān)理工程師及其代表和業(yè)主提交一份每月工程進(jìn)度報告。監(jiān)理工程師應(yīng)審查論證承包方報送的工程施工進(jìn)度計劃、施工措施，并提出具體的審查意見。審查承包方提出的單項工程施工進(jìn)度的橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖，施工措施（包括施工方法、機(jī)械及勞動力的配置、材料供應(yīng)等）計劃，并提出具體的審查意見。監(jiān)理人員需經(jīng)常赴現(xiàn)場巡視了解和監(jiān)督分管工程施工作業(yè)情況，包括人員投入、設(shè)備使用、材料消耗、安全措施、工人是否按安全和質(zhì)量操作規(guī)程操作、是否影響工程質(zhì)量、當(dāng)班產(chǎn)量和進(jìn)度形象面貌、施工干擾情況、氣候影響程度、有無停工情況發(fā)生及停工時間及對現(xiàn)場施工人員做的口頭指示、指導(dǎo)、要求等情況，并做好詳細(xì)記錄。

4 工程監(jiān)理中的投資控制

任何項目的投資控制一般包括3個階段：招標(biāo)投標(biāo)控制、實施控制、結(jié)算控制。只要圍繞這3個階段進(jìn)行控制，把相關(guān)風(fēng)險分析透徹，制訂相關(guān)的控制方案或辦法，以及需要配合的部門明確責(zé)任即可。資金控制的工作任務(wù)就是監(jiān)督承包商按合同規(guī)定的投資把工程建設(shè)好，以達(dá)到預(yù)期的目的。上思縣念倫水庫除險加固工程總投資為800.58萬元。其中，建筑工程費為679.41萬元，機(jī)電設(shè)備及安裝費為48.6萬元（包括金屬結(jié)構(gòu)安裝），臨時工程費為7.53萬元，其他費用為28.19萬元，預(yù)備費為36.85萬元。資金籌措計劃如下：申請國家財政補(bǔ)助為總投資的2/3，地方財政配套為總投資的1/3。本工程由于在建設(shè)過程中占用土地并擾動原地貌，降低或削弱了原有的水土保持功能，必須交納水土保持補(bǔ)償費。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費、水土流失防治費征收使用管理辦法》，按占用、損壞面積征收0.5～1.0元/m2，本工程按0.5元/m2征收，征收面積為3 335 m2，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費為0.167萬元。監(jiān)理工程師應(yīng)全面掌握工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資結(jié)算等情況，熟悉合同內(nèi)容，有效地開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。依據(jù)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的施工圖紙所確定的建筑物設(shè)計輪廓線，以合同文件約定應(yīng)扣除或增加計量的范圍，按有關(guān)規(guī)定或合同文件約定的計量方法和計量單位進(jìn)行計量。在支付簽證前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)完成對計量項目、范圍、方式與方法、計量成果及申請支付項目質(zhì)量評定的審查與批準(zhǔn)。在接到承包人支付申請后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同約定時間內(nèi)完成審核。審核內(nèi)容主要包括支付申報格式符合約定，證明材料齊全，申報支付項目、范圍、內(nèi)容、方式符合約定。

5 工程監(jiān)理中的信息管理

信息管理是人類為了有效地開發(fā)和利用信息資源，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，對信息資源進(jìn)行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的社會活動。工程建設(shè)監(jiān)理信息流程反映了工程項目建設(shè)過程中各參與單位、部門之間的關(guān)系。監(jiān)理工程師應(yīng)明確工程建設(shè)監(jiān)理信息流程，使監(jiān)理信息在工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部上下級之間及監(jiān)理部內(nèi)部與外部環(huán)境之間的流動暢通無阻。

6 工程監(jiān)理中的合同管理

合同管理的主要方法包括以下方面。

（1）協(xié)助簽約：按業(yè)主要求的授權(quán)，協(xié)助業(yè)主簽訂施工合同、材料供應(yīng)合同，以及與本工程有關(guān)的各項補(bǔ)充協(xié)議。

（2）審查資質(zhì)：審查分包商資質(zhì)，包括分包、供應(yīng)商的資質(zhì)、供貨能力、商業(yè)信譽(yù)。

（3）跟蹤管理：對施工合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理檢查，每月提出合同履行報告。對出現(xiàn)的問題提出書面處理措施，及時上報甲方。

（4）預(yù)測風(fēng)險：對施工合同的執(zhí)行風(fēng)險，進(jìn)行預(yù)測，并提出預(yù)防措施，及時上報業(yè)主。

（5）協(xié)助落實甲供材料、設(shè)備：對甲供、甲定乙供或甲方限價的材料、設(shè)備，應(yīng)及時協(xié)助甲方落實。

（6）協(xié)助處理合同糾紛：若合同執(zhí)行出現(xiàn)問題時，應(yīng)協(xié)助甲方處理合同糾紛。要及時提供有關(guān)的基礎(chǔ)材料，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和合同內(nèi)容妥善進(jìn)行處理。

（7）索賠處理：負(fù)責(zé)計算、審核各項索賠金額，協(xié)助甲方進(jìn)行索賠談判。

（8）按合同獎懲：依據(jù)合同或協(xié)議，經(jīng)總監(jiān)審核，提出每階段在工程進(jìn)度、質(zhì)量上的獎勵或處罰，上報業(yè)主。

7 目前監(jiān)理工作中遇到困難和難題

監(jiān)理服務(wù)費低下、監(jiān)理單位投標(biāo)報價低價中標(biāo)、監(jiān)理單位人員無證上崗、建設(shè)單位不遵守行業(yè)規(guī)范、架空監(jiān)理單位等現(xiàn)象普遍存在于水利工程領(lǐng)域。這些問題給水利工程的質(zhì)量和水利工程監(jiān)理工作的順利開展都帶來了較大的影響，有可能導(dǎo)致工程無法實現(xiàn)預(yù)期效益（經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等）。

8 結(jié)語

在水利工程中，完善項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，通過公開招標(biāo)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工隊伍是保證工程質(zhì)量的前提；同時，實行工程監(jiān)理制，對工程施工進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督控制，是保證工程質(zhì)量的有力措施。實行法人負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任感，對工程項目進(jìn)行全面、全過程的監(jiān)督管理，有利于工程按時保質(zhì)建設(shè)完成。建立健全各種管理制度，實行崗位責(zé)任制，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)的實現(xiàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張建仁.工程費用監(jiān)理[M].北京：人民交通出版社，

1999.

[2]劉建新.監(jiān)理概論[M].北京：人民交通出版社，1999.

[3]李宇峙.工程質(zhì)量監(jiān)理[M].北京：人民交通出版社，

1999.

[責(zé)任編輯：陳澤琦]