論提高公安邊防部隊(duì)參謀人員的創(chuàng)新能力

摘 要：司令部作為首長(zhǎng)決策的執(zhí)行機(jī)關(guān)，所屬部隊(duì)的軍事、業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須要提高認(rèn)識(shí)，積極探索提高參謀人員創(chuàng)新能力的有效途徑和方法，不斷完善創(chuàng)新機(jī)制，提高參謀人員的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下公安邊防部隊(duì)擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)。

關(guān)鍵詞：公安邊防部隊(duì)；參謀人員；創(chuàng)新能力；對(duì)策

一、提高參謀人員創(chuàng)新能力的現(xiàn)實(shí)意義

（一）提高創(chuàng)新能力有利于推動(dòng)公安邊防部隊(duì)全面發(fā)展

在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公安邊防部隊(duì)要有效履行新的歷史使命，加速推進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)和發(fā)展，將面臨許多以前不曾遇到的新情況新問(wèn)題，對(duì)我們提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些新情況新問(wèn)題，用老觀念看不清楚、說(shuō)不明白，用老辦法解決不了。只有解放思想，更新觀念，才能高屋建瓴地認(rèn)識(shí)這些新的情況和問(wèn)題，從而突破傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的束縛，改變那些不合時(shí)宜的做法，以新思路、新對(duì)策解決新問(wèn)題，開(kāi)辟部隊(duì)建設(shè)和軍事工作的新局面。

（二）提高創(chuàng)新能力有利于提高執(zhí)法執(zhí)勤水平

創(chuàng)新是一種高層次、高難度的思維活動(dòng)。在人類活動(dòng)的所有領(lǐng)域中，軍事領(lǐng)域是最富有創(chuàng)造力也最需要?jiǎng)?chuàng)造力的領(lǐng)域。尤其是在公安邊防部隊(duì)執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中，如果沿用舊法陳規(guī)，不思創(chuàng)新應(yīng)變，即使擁有優(yōu)勢(shì)的作戰(zhàn)力量，也難以掌握主動(dòng)、贏得勝利。因此，參謀人員必須樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，把創(chuàng)新作為解決矛盾、迎接挑戰(zhàn)的根本途徑，用新視角、新思路去尋求解決問(wèn)題的最佳方案，從而推動(dòng)公安邊防部隊(duì)執(zhí)法執(zhí)勤水平更上一個(gè)新臺(tái)階。參謀的這種意識(shí)和能力不是自然形成的，而是在研究創(chuàng)新這種挑戰(zhàn)性的實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉和提高的。

（三）提高創(chuàng)新能力有利于提高參謀隊(duì)伍素質(zhì)

創(chuàng)新不是憑空進(jìn)行的，而是從學(xué)習(xí)開(kāi)始的，是一種高層次的學(xué)習(xí)活動(dòng)。由于這種學(xué)習(xí)是帶著問(wèn)題學(xué)、針對(duì)問(wèn)題學(xué)，因而跟被動(dòng)的灌輸式學(xué)習(xí)效果不可同日而語(yǔ)。目前邊防部隊(duì)參謀人員無(wú)論學(xué)歷高低，最大的缺陷是自學(xué)能力不強(qiáng)。走上工作崗位以后，又沒(méi)有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)校深造，這就勢(shì)必導(dǎo)致知識(shí)陳舊速度加快，新知識(shí)供不應(yīng)求。解決這個(gè)問(wèn)題的最好辦法，就是參加研究創(chuàng)新的實(shí)踐，因?yàn)檫@種實(shí)踐是提高學(xué)習(xí)能力的"加速器”。通過(guò)創(chuàng)新，可以提高參謀的自學(xué)能力，而參謀的自學(xué)能力又是促進(jìn)其知識(shí)更新和素質(zhì)提高的重要因素。

二、當(dāng)前公安邊防部隊(duì)參謀人員創(chuàng)新能力存在的問(wèn)題

（一）知識(shí)儲(chǔ)備不足

經(jīng)調(diào)查分析，部隊(duì)80%的參謀人員認(rèn)為知識(shí)儲(chǔ)備量不足是影響自身能力提高的最大障礙?，F(xiàn)在有些參謀人員對(duì)學(xué)習(xí)軍事理論和現(xiàn)代化科技知識(shí)缺乏自覺(jué)性和緊迫感。有的長(zhǎng)年忙于"文山會(huì)?！钡氖聞?wù)性工作，很難靜下心來(lái)鉆研參謀業(yè)務(wù)；有的缺乏刻苦鉆研精神，滿足于一知半解；有的考慮個(gè)人進(jìn)退去留，靜不下心來(lái)學(xué)習(xí)；有的缺乏恒心和毅力，學(xué)習(xí)不能持之以恒。

（二）基層實(shí)踐基礎(chǔ)薄弱

目前，部隊(duì)參謀隊(duì)伍中畢業(yè)于部隊(duì)院校參謀專業(yè)或從地方大學(xué)入警的干部不多，很多參謀是"半路出家”，任職前經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的較少，繼續(xù)教育相對(duì)滯后，學(xué)歷層次總體偏低，工作基礎(chǔ)比較薄弱。在實(shí)際工作中，參謀人員調(diào)查研究不深入、不細(xì)致、不到位。有的沉不下去，滿足于打電話、聽(tīng)匯報(bào)、看材料、要數(shù)據(jù)，別人說(shuō)啥就是啥，當(dāng)"二傳手”；有的下去了也蹲不住，走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，浮在面上，身到心不到；有的不掌握要領(lǐng)，不熟悉方法，只跑"龍?zhí)住?，不分析研究，缺乏真知灼?jiàn)，很難找到創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。

（三）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不健全

目前，因?yàn)槿狈Κ?jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制，選才用才中"晉職晉銜齊步走、立功受獎(jiǎng)輪流轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象仍然存在，弱化了參謀在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中提高素質(zhì)的動(dòng)力，從而也影響了司令部的建設(shè)?，F(xiàn)實(shí)中不乏有這樣的情況，一個(gè)沒(méi)有創(chuàng)新能力的干部，安于現(xiàn)狀，卻得到了領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)，職務(wù)得到了提升；相反，有的同志創(chuàng)新能力強(qiáng)，工作成績(jī)突出，卻遭到諷刺、挖苦、打擊。因此不少任務(wù)重、做得多、干得好的參謀人員，在晉職晉銜、立功受獎(jiǎng)等方面并沒(méi)有得到優(yōu)待，一些參謀人員說(shuō)"干得越多，受批評(píng)越多，不如閑著落個(gè)好”。

三、提高公安邊防部隊(duì)參謀人員創(chuàng)新能力的有效途徑

（二）注重知識(shí)儲(chǔ)備，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)

一是勤讀書(shū)。參謀人員一定要博覽群書(shū)，廣納博采，擴(kuò)大知識(shí)面，更新知識(shí)庫(kù)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，把參謀工作同學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)特別是高科技知識(shí)結(jié)合起來(lái)，改善和更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，打牢知識(shí)功底。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)。俗語(yǔ)“三人行必有我?guī)煛?，要把參謀工作與學(xué)習(xí)軍事歷史及其他相關(guān)知識(shí)結(jié)合起來(lái)，剖析重要的軍事變革案例和典型戰(zhàn)例，從中總結(jié)規(guī)律，預(yù)測(cè)未來(lái)；要把參謀工作同學(xué)習(xí)外軍有益經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，注重從外部世界吸取養(yǎng)料、以他山之石攻己之玉，拓寬創(chuàng)新的視野。

（三）重視實(shí)踐鍛煉，拓展創(chuàng)新視野

一是在參謀崗位上鍛煉。參謀人員要把崗位鍛煉作為提高參謀能力素質(zhì)的主平臺(tái)，自覺(jué)從現(xiàn)在做起、從本職做起、從小事做起，在平凡中成就偉大，在積累中實(shí)現(xiàn)升華。要針對(duì)參謀人員的特點(diǎn)和能力強(qiáng)弱，適時(shí)、適量、分批次安排其到上級(jí)各部門進(jìn)行任職實(shí)踐，豐富其閱歷，提高其實(shí)際能力。二是在基層中實(shí)踐。每年安排一定數(shù)量的優(yōu)秀參謀人員到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位代職鍛煉，并有計(jì)劃地安排不同職級(jí)、不同專業(yè)的人員到部隊(duì)任職后，撰寫調(diào)研文章和完成創(chuàng)造性科技項(xiàng)目，適時(shí)返回司令機(jī)關(guān)工作，以豐富其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高其領(lǐng)導(dǎo)才能，使之更好的為邊防部隊(duì)全面建設(shè)服務(wù)。

（四）營(yíng)造良好氛圍，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

一是建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。司令機(jī)關(guān)要積極開(kāi)展參謀人員崗位練兵和評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)和有創(chuàng)新成果的參謀人員，在立功受獎(jiǎng)、提職晉升、福利待遇、工作考核、評(píng)選評(píng)優(yōu)等方面要優(yōu)先考慮，使大家通過(guò)身邊的人和事看到本事與待遇一致、能力與使用掛鉤。二是健全保障機(jī)制。在經(jīng)費(fèi)保障方面，給予政策傾斜，全力保障參謀人員的學(xué)習(xí)訓(xùn)練費(fèi)用；在業(yè)務(wù)工作保障方面，購(gòu)置必備的參謀業(yè)務(wù)訓(xùn)練器材，為每個(gè)科（室）建立比較規(guī)范的資料室、配備計(jì)算機(jī)，使參謀人員能夠以局域網(wǎng)為平臺(tái)，進(jìn)行網(wǎng)上辦公；在生活保障方面，重視給優(yōu)秀參謀人員優(yōu)先解決住房、家屬就業(yè)和子女入學(xué)等問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]馬金生.參謀軍官能力建設(shè)指南[M].北京：國(guó)防大學(xué)出版社，2010.

[2]袁文先.司令部工作論 [M].北京：國(guó)防大學(xué)出版社，2001.

作者簡(jiǎn)介：李磊，1979年01月出生，男，漢族，研究生學(xué)歷，公安邊防部隊(duì)高等專科學(xué)校邊防指揮系參謀業(yè)務(wù)教研室助理講師，研究方向：邊防指揮學(xué)。

（作者單位：公安邊防部隊(duì)高等?？茖W(xué)校）