職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地社會服務(wù)能力建設(shè)的個案分析

摘 要：隨著職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，全社會對職業(yè)教育提出了更高的要求，其中拓展職業(yè)教育的公共性成為人們關(guān)注的重點。職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地社會服務(wù)主要面向?qū)W校、企業(yè)和社會三大方向。通過對廈門市集美職業(yè)技術(shù)學(xué)校公共實訓(xùn)基地社會服務(wù)建設(shè)中的實踐分析，探索公共實訓(xùn)基地在社會服務(wù)項目生成過程、社會服務(wù)過程、社會服務(wù)績效考核等方面的標準化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育； 公共實訓(xùn)基地 ；社會服務(wù) ；PDCA模式

作者簡介：王雪健，女，廈門市集美職業(yè)技術(shù)學(xué)校助理講師，主要研究方向為課程與教學(xué)。

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2017）31-0042-04

隨著職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，全社會對職業(yè)教育提出了更高的要求，其中拓展職業(yè)教育的公共性成為人們關(guān)注的重點。在此背景下，各地出現(xiàn)了建設(shè)“職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地”的浪潮，人社部門在上海、無錫等地建設(shè)了面向全社會的公共實訓(xùn)基地，山東、江蘇等省教育部門主導(dǎo)建設(shè)了基于職業(yè)院校的公共實訓(xùn)基地。[1]但在理論與實踐上，如何切實開展公共性社會服務(wù)仍然是一個難題。本文將從個案切入，探討職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地的社會服務(wù)能力建設(shè)的問題。

2015年，福建啟動了全省性的公共實訓(xùn)基地建設(shè)，廈門市集美職業(yè)技術(shù)學(xué)校（以下簡稱集美職校）獲得了省公共實訓(xùn)基地稱號。但實際上，早在此之前，該校就開展了長期的實訓(xùn)基地社會服務(wù)工作，取得了一定的經(jīng)驗。廈門市集美區(qū)是著名的臺資企業(yè)集聚區(qū)，集美職校坐落于該區(qū)的核心地帶。但在實際辦學(xué)中，該校仍然感覺與企業(yè)存在空間上的隔絕，校企之間若即若離，于是學(xué)校便在集美工業(yè)區(qū)中的機械工業(yè)集成區(qū)租用場地，著手建設(shè)了集美職校實訓(xùn)基地。目前，該實訓(xùn)基地擁有建筑面積3萬平方米通用廠房，已建起數(shù)控加工、高精模具、汽車維修、自動化焊接和LED等6個車間，設(shè)備總值3 000余萬元，發(fā)展成為具有實訓(xùn)教學(xué)、理論教學(xué)、生產(chǎn)性實訓(xùn)和學(xué)生食宿等多功能的實訓(xùn)中心。除了常規(guī)的實訓(xùn)，該基地的所有空間與資源均向社會開放，社會服務(wù)能力獲得了教育主管部門和職業(yè)教育同行的肯定。

一、集美職校公共實訓(xùn)基地社會服務(wù)概況

（一）“中職學(xué)校服務(wù)大學(xué)”

集美職校是一所中等職業(yè)學(xué)校，無資格開展高等教育，只是與廈門理工學(xué)院等高校開展了中高一體的貫通培養(yǎng)實踐，但卻走出了一條“中職學(xué)校服務(wù)大學(xué)”的社會化服務(wù)之路。

在與高校的交流中，集美職校發(fā)現(xiàn)許多大學(xué)重視理論教學(xué)輕實訓(xùn)教學(xué)的現(xiàn)象仍然存在，所以大學(xué)一般重視實驗室建設(shè)而輕視實訓(xùn)中心建設(shè)，在此情況下，集美職校主動向大學(xué)提出開放實訓(xùn)基地資源的邀請。自2010年開始，基地的自動化焊接、LED等實訓(xùn)車間開始承接來自廈門理工學(xué)院等院校本科及高職學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn)，廈門理工學(xué)院、廈門工學(xué)院、廈門大學(xué)等多所高校學(xué)生也開始進駐基地開展畢業(yè)設(shè)計研究及競賽培訓(xùn)。到目前為止，已有近1 0000人次的本科和高職學(xué)生在基地完成實習(xí)，基地也成為國內(nèi)第一個承接985高校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的中職校，得到了教育部專家的高度認可?；剡€于2014年成立華僑大學(xué)研究生工作站，為機械制造及自動化研究生提供實訓(xùn)、研究條件?；匾殉晒ㄔO(shè)成為“廈門市高等職業(yè)教育實訓(xùn)基地”和廈門首批高技能實訓(xùn)基地，考核排名位居全市五個單位第一名。

“中職學(xué)校服務(wù)大學(xué)”極大改變了中職學(xué)校實訓(xùn)基地的生態(tài)。為使大學(xué)生在基地的實訓(xùn)順利進行，基地安排了中職學(xué)生輪流進場提供設(shè)備維護、場地保潔、實訓(xùn)輔助等工作，與大學(xué)生的交流為許多中職學(xué)生打開了一扇新的觀察世界的大門，他們對學(xué)習(xí)重要性的認識更加深刻，學(xué)習(xí)態(tài)度更加端正。學(xué)校還鼓勵基地老師與大學(xué)教師組建聯(lián)合團隊，共同研究實訓(xùn)方案或研究方案、設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改造等問題，大大提升了基地老師的專業(yè)化水平、教學(xué)研究能力和溝通表達能力。

（二）面向企業(yè)服務(wù)，開展技術(shù)支持及技能培訓(xùn)

多年來，職業(yè)教育一直苦惱于校企合作之難。集美職校認為這與中職學(xué)校的服務(wù)能力較為低端相關(guān)。除了一些準入型培訓(xùn)，企業(yè)并不依賴中職學(xué)校的技能服務(wù)。因此，在為工業(yè)園區(qū)的企業(yè)提供服務(wù)時，基地沒有滿足于常規(guī)的員工培訓(xùn)，而是努力針對不同企業(yè)的實際需求開展精準服務(wù)。

基地發(fā)現(xiàn)部分勞動密集型企業(yè)的技能短缺相當(dāng)嚴重。2010年前后，集美工業(yè)區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了一定程度的“用工荒”，許多企業(yè)大幅降低了招工標準，在職員工中無經(jīng)驗、無學(xué)歷的比例開始上升，員工的流動率也大幅增加。集美職校與部分企業(yè)共同開展了“企業(yè)資格證書”的實踐，即由學(xué)校向教育主管部門爭取，在企業(yè)中招收低學(xué)歷員工，基地開展學(xué)歷教育與技能教育結(jié)合的“企業(yè)資格證書”教育。通過學(xué)習(xí)，這些員工可以獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書，他們在基地學(xué)習(xí)所獲得的學(xué)分還與企業(yè)的薪酬體系、技能體系掛鉤，學(xué)習(xí)認真的員工不僅增加了收入，還增加了獲得了升職的可能性。經(jīng)過一段時間的實踐，參與“企業(yè)資格證書”實踐的企業(yè)均表示員工的工作熱情、留職率有較大幅度地提升。

基地發(fā)現(xiàn)在先進制造領(lǐng)域，相比技能不足，企業(yè)對技術(shù)不足更為焦慮，對此基地提出“技能技術(shù)并軌服務(wù)”的思路。2012年，基地與浙江大學(xué)現(xiàn)代工程制造研究所、杭州博洋科技有限公司三方共建“浙江大學(xué)現(xiàn)代制造工程研究所技術(shù)應(yīng)用與轉(zhuǎn)移福建分中心”。該中心立足技術(shù)應(yīng)用與推廣，先后與多家企業(yè)建立合作關(guān)系，開展多項設(shè)計、檢測及研發(fā)項目，推動先進制造技術(shù)在集美工業(yè)區(qū)落地生根。在提供技術(shù)服務(wù)的同時，基地伴隨開展員工培訓(xùn)及員工考核等多項技能服務(wù)，使借助外力提供技術(shù)服務(wù)、發(fā)揮專長提供技能服務(wù)的策略真正實現(xiàn)。多方合作使學(xué)校教學(xué)團隊能夠及時掌握產(chǎn)業(yè)的最新進展，技術(shù)技能服務(wù)也為工業(yè)設(shè)計專業(yè)教學(xué)提供了寶貴的教材和案例。

基地發(fā)現(xiàn)對于創(chuàng)意型企業(yè)而言，難的不僅是提出創(chuàng)意，更是如何實現(xiàn)創(chuàng)意?；赜?015年與一品威客網(wǎng)簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合打造廈門首個“創(chuàng)意技術(shù)實現(xiàn)中心”?；剌^為豐富的產(chǎn)業(yè)門類和校企合作資源可以幫助企業(yè)順利地在創(chuàng)意與技術(shù)之間找到合適的結(jié)合點，從而不斷修正創(chuàng)意或?qū)ふ业礁鼮楹线m的技術(shù)實現(xiàn)方式。工業(yè)設(shè)計專業(yè)在基地的創(chuàng)客空間建立了“創(chuàng)意技術(shù)實現(xiàn)體驗區(qū)”，基地的實訓(xùn)中職生、實訓(xùn)大學(xué)生、企業(yè)合作人員、來訪人員、政府領(lǐng)導(dǎo)等都可以直觀地體驗創(chuàng)意與技術(shù)的結(jié)合，成為創(chuàng)意型企業(yè)推廣的重要途徑。對創(chuàng)意型企業(yè)的服務(wù)也拓展了在校中職生的視野，使冰冷的技術(shù)教育具有了更多的“溫度”，也在一定程度上激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)造、創(chuàng)新熱情。

（三）面向社會服務(wù)，開展技能比賽、志愿團體活動

長期以來集美職校一直把實訓(xùn)基地定位于技術(shù)技能服務(wù)的公共資產(chǎn)，所以一直堅持向社會提供相關(guān)服務(wù)。

作為廈門市工業(yè)設(shè)計協(xié)會的理事單位，集美職校致力于支持工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極參加并承辦相關(guān)比賽活動。在第一屆第二屆海峽兩岸大學(xué)生優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計作品展中取得未來設(shè)計之星獎。承辦由廈門市經(jīng)濟和信息化局，廈門市工業(yè)設(shè)計協(xié)會等部門開展的以“思維可現(xiàn)，創(chuàng)意有形”為宗旨的“3D模塑師”工業(yè)設(shè)計技能競賽，參賽團隊來自大專院校和企業(yè)共37組。

二、集美職校公共實訓(xùn)基地社會服務(wù)的經(jīng)驗

（一）公共實訓(xùn)基地社會服務(wù)項目的PDCA模式

社會對技術(shù)技能服務(wù)的需求是多元的，所以公共實訓(xùn)基地只能采取項目化方式實施社會服務(wù)管理。集美職校采用了流行的PDCA循環(huán)管理模式，即計劃（plan）——實施（Do）——檢查（check）——總結(jié)（Action），[2]以計劃為指導(dǎo)按照社會服務(wù)項目流程開展相關(guān)工作。

在計劃階段，要求服務(wù)項目的開發(fā)工作符合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對高技能人才需求的實際情況；在實施階段，不斷規(guī)范各工作節(jié)點，及時溝通完成情況，查找問題，及時反饋。加強對社會服務(wù)過程的監(jiān)查，建立項目督查制度標準，關(guān)注項目開展情況、設(shè)備運行情況、學(xué)員訓(xùn)練情況、訓(xùn)練場地秩序和7s管理等情況。規(guī)范服務(wù)項目，加強服務(wù)組織，規(guī)范服務(wù)考核，規(guī)范服務(wù)評估，規(guī)范服務(wù)檔案等。在檢查階段，績效考核一般程序包含制定考核計劃——建立績效考核指標體系，確定評估方法（技術(shù)準備）——收集信息資料——進行績效的分析評價——績效考核結(jié)果的反饋——績效考核結(jié)果的運用等環(huán)節(jié)。在總結(jié)階段，重新對照計劃階段的總體目標和要求，采取“柯氏四級評估法”進行最終評估，運用三個層次調(diào)查的方式開展，即服務(wù)對象自評、有關(guān)人員填寫調(diào)查問卷和重點人員訪談。由負責(zé)小組形成評估報告，反饋到相關(guān)人員及部門單位。

（二）公共實訓(xùn)基地社會服務(wù)的系統(tǒng)化

與其他公共機構(gòu)提供的技術(shù)技能服務(wù)相比，公共實訓(xùn)基地所能提供的社會服務(wù)具有一定的廣度、較大的深度，因此，有可能形成社會服務(wù)的系統(tǒng)化。

集美職校的相關(guān)經(jīng)驗有以下三方面：（1） 成立基地社會服務(wù)運行管理協(xié)調(diào)小組。主要負責(zé)管理協(xié)調(diào)基地社會服務(wù)工作中需要落實的各項問題，明確服務(wù)項目、性質(zhì)、級別與責(zé)任人等，統(tǒng)籌組織規(guī)劃，做好服務(wù)監(jiān)管。（2）加強社會服務(wù)隊伍建設(shè)。加強社會服務(wù)標準化專兼職人才隊伍建設(shè)，將標準化列入社會服務(wù)各業(yè)務(wù)板塊管理人員、工作人員及服務(wù)人員的培訓(xùn)內(nèi)容，開發(fā)標準教材。構(gòu)建每個專業(yè)或?qū)W科的社會服務(wù)體系，由學(xué)科的帶頭人，專家指導(dǎo)委員會，專業(yè)教師和優(yōu)秀學(xué)生成員組成具有梯度的學(xué)科或?qū)I(yè)服務(wù)隊伍，針對不同層面的社會服務(wù)開展工作。同時，也為社會服務(wù)標準化戰(zhàn)略推進、技術(shù)標準審定、標準化科研項目審查、標準制修訂指導(dǎo)等工作提供智力支持。（3）公共實訓(xùn)基地各專業(yè)的社會服務(wù)工作可結(jié)合各自專業(yè)特點與現(xiàn)實需求，在統(tǒng)一的社會服務(wù)標準下確定一段時期內(nèi)的標準化工作目標，細化工作內(nèi)容，分解重點任務(wù)，安排進度要求，提出資源配置要求和保障措施，進一步優(yōu)化標準布局。

（三）公共實訓(xùn)基地社會服務(wù)項目的教育功能

職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地社會服務(wù)的基石是職業(yè)教育，如果脫離教育開展技術(shù)技能服務(wù)，基地與一般的技術(shù)推廣機構(gòu)就不存在根本性差異。因此，無論在社會服務(wù)項目的選擇、實施還是評估過程中都要重視項目的教育功能。在開發(fā)項目時，要把最終落腳點放在技術(shù)與技能教學(xué)上，如多開展與職業(yè)技能相關(guān)的競賽活動；在設(shè)計項目內(nèi)容時，要努力尋找能夠最終教學(xué)化的項目，以便于學(xué)校開發(fā)基于工作過程，工學(xué)結(jié)合的生產(chǎn)性實訓(xùn)標準教學(xué)模塊，作為今后生產(chǎn)性實訓(xùn)的教學(xué)資源；在建設(shè)專家隊伍時，要集成企業(yè)高水平管理人員和技術(shù)人員參與編寫相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)書和評價標準，為學(xué)校開展相關(guān)教學(xué)提供支撐；在設(shè)備設(shè)施更新時，既要充分體現(xiàn)服務(wù)項目的針對性和專業(yè)領(lǐng)域的先進性，更要考慮教學(xué)上的功能性。

三、對職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地社會服務(wù)功能的再認識

（一）公共實訓(xùn)基地社會服務(wù)的內(nèi)涵與外延

在廣義上，職業(yè)教育也是社會公共服務(wù)體系的組成部分。但在狹義上，職業(yè)教育是教育系統(tǒng)的一個組成部分，它與企業(yè)、社會仍存在一定邊界。因此，筆者認為，社會服務(wù)是指職業(yè)教育在完成正常的教學(xué)任務(wù)和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，為社會提供的直接的、具體的服務(wù)，如培訓(xùn)、咨詢、成果轉(zhuǎn)讓、聯(lián)辦企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等。主要包括以下五個方面：（1）教學(xué)服務(wù)，如開辦培訓(xùn)班、講座、函授教育等；（2）技能支持，如技能開發(fā)、技能服務(wù)、提供咨詢等；（3）自辦企業(yè)，即利用職業(yè)教育自己的才人集聚、由學(xué)校內(nèi)部的教師和學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)；（4）提供勞動，職業(yè)院校師生直接為社會提供的勞務(wù)服務(wù)等；（5）志愿者服務(wù)，師生為各種大型活動，如專業(yè)年會、技能競賽等擔(dān)任志愿者。[3]

（二）技術(shù)服務(wù)與技能服務(wù)

集美職校公共實訓(xùn)基地提出了“技能技術(shù)并軌服務(wù)”的策略，并希望通過介入技術(shù)服務(wù)提供公共實訓(xùn)基地的服務(wù)層級，進而引導(dǎo)技能服務(wù)。這一設(shè)想提出了技術(shù)服務(wù)與技能服務(wù)的定義及關(guān)系問題。

一般認為，技術(shù)是解決問題的方法及方法原理，是指人們利用現(xiàn)有事物形成新事物，或是改變現(xiàn)有事物功能、性能的方法。而根據(jù)《辭海》的定義，技能是運用知識和經(jīng)驗執(zhí)行一定活動的能力。二者的區(qū)別在于技術(shù)是一種知識，而技能則是運用這些知識的能力。[4]根據(jù)這樣的理解，二者并不存在高端與低端的差異，同樣技術(shù)服務(wù)與技能服務(wù)也是一個問題的兩面，沒有高低之差。但在實際上，由于復(fù)雜程度越高的技術(shù)服務(wù)效益越明顯，而技能服務(wù)卻往往相反，所以人們經(jīng)常會更重視技術(shù)服務(wù)而不是技能服務(wù)。從這一點來說，集美職校提出的通過技術(shù)服務(wù)引導(dǎo)技能服務(wù)的思路有一定的現(xiàn)實意義與推廣意義。也正是把技能服務(wù)作為其社會服務(wù)的重心，職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地才能確保其特殊的價值所在：在技術(shù)技能的開發(fā)、推廣、應(yīng)用的鏈條中職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地是不可或缺、無法替代的一環(huán)。這是因為限于技術(shù)能力，職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地的技術(shù)服務(wù)能力與其他技術(shù)服務(wù)機構(gòu)相比存在明顯不足，但正由于其強大的技能服務(wù)能力，可以從技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)模式等角度推動技術(shù)的進步，實現(xiàn)技能與技術(shù)的良性互動。

（三）社會服務(wù)與教育服務(wù)

從本質(zhì)上來說，職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地所提供的社會服務(wù)應(yīng)該是廣義的終身教育服務(wù)的組成部分，因此，公共實訓(xùn)基地社會服務(wù)的最終歸結(jié)點應(yīng)該是教育，而不是其他。這是所有職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地在開展社會服務(wù)時應(yīng)該牢記的。

從集美職校的經(jīng)驗看，公共實訓(xùn)基地的教育服務(wù)有兩個層面：（1）公共實訓(xùn)基地的技術(shù)技能服務(wù)最終應(yīng)該“反哺”職業(yè)教育。無論基地與企業(yè)建設(shè)多么“高大上”的實驗室、技術(shù)研發(fā)中心或展示中心，都要充分考慮其教育功能，即對教師教育教學(xué)能力提升、學(xué)生知識能力水平提供的作用；與政府部門或企業(yè)共同開發(fā)的社會服務(wù)項目要對學(xué)?，F(xiàn)有或未來可能開設(shè)的教學(xué)項目起到引導(dǎo)、促進等作用；對企業(yè)開展的技能培訓(xùn)的經(jīng)驗要能對日常技術(shù)技能教學(xué)起到推動作用。（2）公共實訓(xùn)基地的技術(shù)技能服務(wù)應(yīng)面向終身學(xué)習(xí)。集美職校注意到大學(xué)生中存在巨大的實踐技能提升的需求，并開展了相關(guān)實踐。但實際上，廣大社會人群中也存在海量的同樣需求。所以公共實訓(xùn)基地不僅要向本校學(xué)生，也有必要面向幼兒園小朋友、普通中小學(xué)學(xué)生、大學(xué)生、殘疾人等特殊人群、失業(yè)農(nóng)民、退休老人等群體提供與職業(yè)相關(guān)的教育或體驗服務(wù)。

四、結(jié)語

集美職校的個案說明，公共實訓(xùn)基地拓展社會服務(wù)的空間巨大，職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地在把握方向、準確定位的前提下，應(yīng)努力開展資源整合和服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)新校企合作機制、落實服務(wù)保障措施、不斷拓展社會服務(wù)領(lǐng)域。在新工業(yè)革命的大背景下公共實訓(xùn)基地還應(yīng)努力探索新型服務(wù)形式，搭建專業(yè)社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)遠程實時服務(wù)等內(nèi)容。此外，培養(yǎng)人才始終是職業(yè)學(xué)校和實訓(xùn)基地的根本任務(wù)，但公共性又是公共實訓(xùn)基地的本質(zhì)特征之一，所以公共實訓(xùn)基地應(yīng)系統(tǒng)設(shè)計人才培養(yǎng)功能與社會服務(wù)功能，努力打破兩者之間的界限，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會服務(wù)的相互支撐與良性互動，如標準的共建、人員的互動、資源的共享等，以期形成人才培養(yǎng)與社會服務(wù)共同進步的局面。

參考文獻：

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[責(zé)任編輯 徐 晶]