雄安：頂級新區(qū)的頂層文化設(shè)計

劉勇 張悅

[摘要]作為“千年大計”“國家大事”的雄安新區(qū)，一經(jīng)宣布設(shè)立，就引發(fā)了國內(nèi)外強烈的關(guān)注，從設(shè)立方式、根本定位到戰(zhàn)略目標，雄安新區(qū)都體現(xiàn)出了與以往任何一個新區(qū)不同的姿態(tài)，這是一個全新的、具有歷史意義的頂級新區(qū)。在這樣的形勢下，如何做好雄安新區(qū)的頂層文化設(shè)計顯得尤為重要。本文從五個維度分析了雄安新區(qū)頂層文化設(shè)計的內(nèi)涵，并進一步強調(diào)在雄安新區(qū)的建設(shè)過程中，各個地區(qū)之間在文化上達到認同的重要意義。

[關(guān)鍵詞]雄安新區(qū)；頂層文化設(shè)計；文化認同

[中圖分類號]G127.22[文獻標志碼]A[文章編號]1672-4917（2017）03-0006-06

雄安新區(qū)從2017年4月1日宣布設(shè)立以來，已經(jīng)正式面世兩個多月了，在此期間， “雄安”這個兩個字在全國甚至全世界都引發(fā)了強烈的關(guān)注。這很大程度上是因為雄安新區(qū)體現(xiàn)出了和以往任何一個新區(qū)都截然不同的特點：一方面，它是“千年大計”，是一種“不急于求成”的姿態(tài)。很多相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)與專家都把雄安比作“一張白紙”，那么這張“白紙”怎么寫怎么畫，更應(yīng)該想好了再做，設(shè)計好了再動手。另一方面，它是“國家大事”，是由黨中央直接設(shè)立的國家級新區(qū)，而且從目前國家對雄安新區(qū)的發(fā)展定位來看，雄安新區(qū)不是單純想建設(shè)成一個經(jīng)濟發(fā)展特區(qū)，而是要開辟一種全新的建設(shè)模式和發(fā)展理念。這個新區(qū)目標之高、決心之強、建設(shè)時間之長在中國歷史上都是罕見的。

因此，面對這樣一個頂級的、嶄新的、具有歷史性意義的新區(qū)，如何做好頂層設(shè)計尤其是頂層文化設(shè)計顯得尤為重要。這里說的頂層文化設(shè)計指的不是文化設(shè)施的建立、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、文化資源的聚攏，而是說雄安新區(qū)所有的建設(shè)、所有的設(shè)計、所有的環(huán)節(jié)都應(yīng)該浸潤著一種文化的理念和意圖。只有頂層文化設(shè)計做好了，雄安新區(qū)這張“白紙”上畫出的藍圖才會漂亮，以后的發(fā)展才能走得長遠、走得穩(wěn)健。

一、 國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的文化考量

無論中外，任何一個國家的重大戰(zhàn)略，大多都是以社會經(jīng)濟的發(fā)展為主要目標，經(jīng)濟是否得到推進，是衡量一個戰(zhàn)略是否有成效的重要標尺。但事實證明，越是重大社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略越是要有充分的文化考量?！秾O子兵法》里講謀局、講作戰(zhàn)，都是幾千年前的戰(zhàn)事，為什么今天還能夠受到那么多人的追捧？為什么很多國外政治家、軍事家、外交官、甚至是企業(yè)家、商業(yè)巨頭都對它一致推崇？這說明，《孫子兵法》雖然談的是軍事戰(zhàn)略和軍事理論，但這種戰(zhàn)略的背后蘊含了一種強烈的文化穿透力，能夠跨越行業(yè)、跨越民族、跨越國別，達到一種深層次的文化連結(jié)。我們今天談國家戰(zhàn)略，也不能離開充分的文化考量。文化考量是否到位，決定著社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略能否走得遠、走得長。相反，單純從經(jīng)濟角度出發(fā)，不僅很難達到預(yù)期目標，甚至?xí)畴x目標而越走越遠。

拿“一帶一路”來說，作為中國首倡、高層推動的國家戰(zhàn)略，它既不是中國一家的單向行動，也不是中美、中俄、中印等的雙向互動，而是覆蓋近百個國家、30億人參與的多向互動。這不只是經(jīng)濟貿(mào)易行為，也必然伴隨著文化生活的交流，包括人們的生活方式、思維方式等等。說到底，貿(mào)易就是交往，交往就是文化?！耙粠б宦贰睙o論輸出的還是引進的，都不僅僅是物質(zhì)產(chǎn)品，更重要的是不同國家、地區(qū)和民族的文化認同與文化交融。2017年5月14日至15日在北京召開的“‘一帶一路國際合作高峰論壇”，習(xí)近平總書記和張高麗副總理都再次強調(diào)了“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵在于“五通”：“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”。最后提到的“民心相通”，說的就是人與人之間的情感交流和文化交流。只有深化雙多邊合作，奠定堅實的民意基礎(chǔ)，達到“民心相通”，才能進一步激發(fā)廣大民眾主動參與“一帶一路”的建設(shè)。因此當我們啟動“一帶一路”戰(zhàn)略大幕的時候，就應(yīng)該明確意識到，這不僅是經(jīng)濟貿(mào)易建設(shè)，而且是文化建設(shè)。

因此，任何一個戰(zhàn)略的實施，歸根到底都要落實到人上來。世界上任何一個城市的建設(shè)、新區(qū)的開發(fā)，最難解決的，不是高樓怎么建設(shè)、不是交通路線怎么打通，也不是環(huán)保、醫(yī)療、通訊等等，而是人的問題，從根本上說，就是文化的問題。所有的建設(shè)最后都是為了讓人獲得最大的舒適感、讓人的價值得到最大限度的實現(xiàn)。也許在短時期內(nèi)，經(jīng)濟的優(yōu)惠政策會對一個城市的發(fā)展起到刺激性的作用，而怎么樣實現(xiàn)一個城市的長遠發(fā)展，這并不是一個經(jīng)濟問題，而是一個文化問題。

盡管新加坡是一個人口不多、面積很小的城市國家，但它在城市國家建設(shè)上的有些經(jīng)驗還是值得我們借鑒的。新加坡之所以能從一個資源極度缺乏、連生活用水都要從馬來西亞購買的彈丸小國，一躍成為世界人均 GDP 排名前十的發(fā)達國家，一個重要的原因是這個國家的任何政治、經(jīng)濟行為都蘊含著很強的文化考量。比如說新加坡的國土70%以上都屬于政府，政府控制了大部分城市土地的使用權(quán)和開發(fā)權(quán)，目的就是為了讓沒有購買私房能力的家庭能夠住上公屋。新加坡對于住房政策嚴苛至極，實際上指向的是一種公平，一種“居者有其屋”的決心。新加坡今天還保留著嚴酷的鞭刑，這種嚴酷的背后，就是對于公民守法、重視法律、不觸碰底線的警示。很多人將新加坡的成功歸結(jié)于管理的成功、經(jīng)濟發(fā)展的成功，但從根本上來說，新加坡是源于一種文化理念的成功。

位于德國西南邊陲的弗萊堡，擁有幾千年的歷史和文化，弗萊堡大學(xué)就是德國最古老的大學(xué)之一。但是弗萊堡畢竟是一個小鎮(zhèn)，隨著時代、社會、經(jīng)濟的進一步發(fā)展，人口的增多，它想要謀求發(fā)展，就必須要開發(fā)建設(shè)新城。但是誰愿意舍棄舊城古老的歷史、優(yōu)美的環(huán)境、濃郁的文化氛圍，搬遷到新城去呢？這實際上也是大多數(shù)城市在建設(shè)新城時都會面臨的問題。弗萊堡在開發(fā)麗瑟菲爾德新區(qū)的時候，斷然采取了兩個措施：一是立即開通新城舊城之間的火車專線，二是在新區(qū)的核心地帶設(shè)置了一塊綠地，并且鄭重聲明這塊綠地“永不開發(fā)”?；疖噷＞€連接的不僅是交通，更是人心。它是在告訴那些從舊區(qū)搬去新區(qū)的人，隨時都可以回來！綠地“永不開發(fā)”不僅是一個環(huán)保的承諾，也是一種對舊區(qū)搬遷過來的人心理的補償，更是一種人性的承諾！

對于世界上大部分城市來說，新區(qū)的開發(fā)是為了分擔(dān)舊區(qū)的負荷，為了更好地保護舊區(qū)。舊區(qū)怎么保護，也是一個重要的問題。巴黎在1965年之后已經(jīng)開發(fā)建設(shè)了30多個新城，但是它的老城區(qū)始終沒有太大的變化，在整體上保持著古老風(fēng)格的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。這種統(tǒng)一、協(xié)調(diào)根源自一種巴黎人的共識：不建高樓。在1859年，巴黎就通過了不建高樓的相關(guān)法規(guī)，規(guī)定巴黎市樓房高度不得超過20米。法國還是世界上最早頒布遺產(chǎn)文物保護法的國家，早在1840就頒布了《歷史性建筑法案》，它倡導(dǎo)的不是保護哪一座古跡、哪一個教堂、哪一個文物，而是一種整體的環(huán)境和風(fēng)格，使整座城市都沉浸在濃厚的文化氛圍當中，真正做到了“每一個拐角都有歷史”。日本的京都同樣如此，“千年不變”是這座城市的根本發(fā)展理念，我們在京都很少能看到寬寬的馬路、大大的廣場、高高的噴泉，迄今為止除了火車站高達十余層之外，京都市里其他的建筑一般不會超過五層，城市里的主干道和其他道路也都保持著以前的面貌。這當然不是因為京都沒有這個經(jīng)濟實力重修馬路、重建高樓，京都作為日本最大的紡織中心和著名的旅游城市，經(jīng)濟實力一直排在日本的前十位。有實力卻不改造、不重建，這實際上體現(xiàn)的是京都從政府到民間團體再到每一個居民，為了維護千年古都的面貌而達成的一種共識和自覺。這個世界上的發(fā)展大抵有兩種模式，一種叫日新月異，一種叫千年不變?！叭招略庐悺笔且环N發(fā)展，“千年不變”也是一種發(fā)展，甚至是一種更為困難的發(fā)展，一種更為重要的發(fā)展，因為對一個城市來講，內(nèi)涵的發(fā)展比外觀的發(fā)展更為重要，再寬的馬路、再高的大廈都不如一個好的發(fā)展理念來得重要。

相反的例子是20世紀60年代前蘇聯(lián)對西伯利亞失敗的開發(fā)史。從1956年開始，前蘇聯(lián)政府就曾對西伯利亞進行高速開發(fā)，后來更是陸續(xù)引進了大量的研究機構(gòu)和人才，一時間西伯利亞在煤炭、電力、熱能方面取得了突飛猛進的發(fā)展。但擁有全蘇聯(lián)70%資源，占據(jù)主要淡水資源的西伯利亞最終還是沒能如愿發(fā)展起來，直到今天我們一提到西伯利亞，還依然感覺是“荒涼”的代名詞。即便是普京提出了只要移民遠東地區(qū)，就無償贈送土地的政策，西伯利亞地區(qū)的人口還是不足莫斯科的2/5，并且還持續(xù)有人往外遷出。這其中的原因除了氣候惡劣之外，更重要的恐怕還是在美蘇冷戰(zhàn)背景下開啟的西伯利亞計劃，從一開始就具有很強的軍事目的，重點發(fā)展的是重工業(yè)和軍事，而對與“人”生活息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、生活設(shè)施卻沒有被重視起來。這樣的策略可能在特殊的歷史階段能夠發(fā)揮一時的作用，但長遠地看，它不可能長期地吸引人們自發(fā)地在這座城市落地生根，大部分人在這樣的軍事城市中也無法實現(xiàn)自己的價值。任何一個新區(qū)的建設(shè)，如果不能使人實現(xiàn)自己的價值，不能讓文化得到發(fā)展，它就很難說是成功的。

因此，一個國家的發(fā)展戰(zhàn)略想要成功實施，想要得到切實有效的發(fā)展，背后一定要有人性的考慮和文化的考量。文化不是經(jīng)濟發(fā)展的直接手段，文化也許不會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生立竿見影的作用和效果，但它是經(jīng)濟發(fā)展不可缺乏的考量。是否能在國家戰(zhàn)略中注入文化的考量和人性的關(guān)懷，體現(xiàn)的是一個國家的能力，更是一個國家的眼光。

二、雄安新區(qū)頂層文化設(shè)計的幾個維度

雄安新區(qū)是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心動作。這一戰(zhàn)略剛一公布，很多媒體都采用了“橫空出世”“千年大計”的字眼作為標題，但實際上，任何一個“千年大計”都不可能是在一夜之間“橫空出世”的。無論從戰(zhàn)略地位來看，還是從發(fā)展路徑來看，雄安新區(qū)從一開始就體現(xiàn)出了與其他新區(qū)不同的發(fā)展姿態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)上流傳著這樣一個段子：“1979年，深圳特區(qū)成立，無數(shù)人失眠了，想著如何去干一番事業(yè)！2017年，雄安新區(qū)成立，無數(shù)人又失眠了，想著怎么去炒一套房！”然而，在公布雄安新區(qū)這個戰(zhàn)略的同時，政府就持續(xù)對房地產(chǎn)市場實行最嚴格的管控，暫停凍結(jié)了所有在建項目、禁止了任何一個新開工項目、關(guān)停了大量的售樓處，嚴厲打擊所有炒房、炒地的現(xiàn)象。這說明國家并不是想把雄安新區(qū)打造成繼深圳、浦東之后又一個經(jīng)濟特區(qū)，也不是簡單復(fù)制模仿之前任何一個新區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，而是開辟了一個全新的模式和思路。它是一個以建設(shè)大首都圈為目的、以高新科技為依托、以高校教育為底蘊的、面向國際化的綠色生態(tài)新區(qū)。

因此，面對這樣一個全新的、頂級的建設(shè)模式，必須有頂級的文化設(shè)計作為支撐。雄安新區(qū)的文化設(shè)計起碼應(yīng)該包含以下幾個維度。

（一）打通首都圈文脈

任何一個工程建設(shè)到最后講究的就是兩個字——“文脈”。“幽州之地，左環(huán)滄海，右擁太行，北枕居庸，南襟河濟。[1]”這段話形象地描寫了京津冀山水相連之景象，也正是基于這種山水相連的地脈，京津冀自古以來就形成了人文政商的交融關(guān)聯(lián)。這使得京津冀三地比較國內(nèi)其他文化區(qū)域而言，彼此更容易交融，更容易協(xié)同發(fā)展。這可以說是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個文化優(yōu)勢。但是自20世紀五六十年代行政區(qū)域劃分以來，資源分配不公、社會福利不均等差異甚至造成三地文化交流上的隔離，這種歷史文脈沒有很好地融合和承續(xù)，內(nèi)在的聯(lián)系與相輔相成已被打磨殆盡，文化中的棱角卻越發(fā)明顯。三地逐漸形成了強調(diào)個性和差異性的發(fā)展趨勢，在文化品格方面也逐漸形成了完全不同的個性特征。京味文化、津門文化、河北文化各成氣象、鼎足而立。作為北京、天津、河北交匯點的雄安，應(yīng)該著重打通京津冀三地之間的文脈，實現(xiàn)不同文化間的多元共生，讓各項文化資源在一個和諧互通、共融共生的系統(tǒng)中有序發(fā)展。

（二）融合世界先進文化

雄安新區(qū)的建設(shè)目標是面向世界的國際化一流新區(qū)，這不僅意味要引進國際一流的技術(shù)、人才、資金、創(chuàng)意、管理經(jīng)驗，更重要的是要用一種國際的視野打造世界城市建設(shè)的典范。雄安本土擁有著非常豐富的文化資源，不僅傳承著燕趙大地上幾千年的歷史文脈，擁有著以孫犁為代表的“白洋淀派”文學(xué)資源，還是華北“紅色文學(xué)”的發(fā)源地。但是想要建設(shè)國際化一流新區(qū)，就不能僅僅著眼于雄安當?shù)氐奈幕膊粦?yīng)拘泥于京津冀的文化，甚至不應(yīng)該局限于中國的文化，而是要積極、主動地融合、學(xué)習(xí)世界上最先進文化，充分借鑒國際經(jīng)驗。倫敦、紐約、巴黎、東京等等這些城市都比我們更早地進入現(xiàn)代化，又都比我們更早地面臨大城市病的問題。它們在建設(shè)新區(qū)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，對于雄安新區(qū)來說，都是有很強的借鑒意義。另一方面，雄安新區(qū)作為一個國際一流的頂級新區(qū)，已經(jīng)在國際上引起了廣泛的關(guān)注?！堵?lián)合早報》《金融時報》、美聯(lián)社、路透社等各大國際媒體對雄安新區(qū)的設(shè)立進行了報道和分析預(yù)測。因此，雄安新區(qū)怎么建、建成什么樣，實際上是一次向世界展示中國的絕佳機會，這個機會可以讓世界走進來，也應(yīng)該讓中國走出去。

（三）以人文精神引領(lǐng)科技發(fā)展

一個城市發(fā)展的核心在于科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新背后需要的是人文精神的支撐。美國數(shù)學(xué)家諾伯特·維納曾經(jīng)說過：“技術(shù)的發(fā)展，對善和惡都帶來無限的可能性?！盵2]這意味著科技本身是把雙刃劍，它怎么發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于用什么樣的文化來引導(dǎo)。對于雄安新區(qū)這么一個國家級新區(qū)來說，引進多少項先進的科學(xué)技術(shù)根本不是太大的問題，問題是我們不能只剩下了技術(shù)，而忘記了我們發(fā)展科技最終是為了什么。當現(xiàn)代中國第一次從西方引進“科學(xué)”這位“賽先生”時，“五四”那一代人從來都不只是簡單復(fù)制和移植他們在西方所學(xué)到的技術(shù)知識，而是始終透露著一種精神價值、人生觀念層面的思考，體現(xiàn)著一種人性深處的拷問。今天的我們比“五四”那一代人擁有更豐富更快捷的渠道去接觸最先進的科學(xué)技術(shù)，但我們是否能說我們擁有了完備的科學(xué)精神？一切的科技發(fā)展的出發(fā)點和最終目的都是為了人更好地生存，雄安新區(qū)的目標是要建成中國的“硅谷”，但是硅谷之所以成功的秘訣，從來就不是它擁有全球最尖端的技術(shù)，而是它那種多元、創(chuàng)新、協(xié)作的文化氛圍，鼓勵成功、也尊重失敗的文化理念吸引了全球最尖端的科技和人才力量。

（四）以素質(zhì)文明守護生態(tài)文明

雄安新區(qū)的建設(shè)一定是一個綠色、環(huán)保的建設(shè)，這是毋庸置疑的，只有這樣，企業(yè)才愿意去，人才才愿意去。但是生態(tài)，不僅代表了是一種環(huán)境的狀態(tài)，更是一種生活方式，一種精神理念。生態(tài)從根本上說指的是人與自然、人與人、人與社會之間的互動關(guān)系，要維護好這種關(guān)系，它需要更高的文明和素質(zhì)去守護。有學(xué)者指出：“不論是環(huán)境中的不平衡或社會中的不平衡，造成這種不平衡的是人自身，其根源顯然是在于我們?nèi)祟悆?nèi)在自我的不平衡?！盵3]沒有哪一個地方從一開始就是污染的，即使是公路修得再寬，街道設(shè)施再齊全，如果人的素質(zhì)沒有跟上，最后也只可能落得一個被污染的后果。白洋淀的治理要靠政府的措施，也要靠每一位居民的素質(zhì)去維系和愛護。

（五）以教育夯實新區(qū)文化底蘊

近來關(guān)于哪些機構(gòu)首批入駐雄安新區(qū)，大家關(guān)注的焦點不是哪一個企業(yè)，而是哪一所大學(xué)。這說明大家已經(jīng)越來越意識到教育對一座新城的影響，尤其是大學(xué)教育奠定了一個城市的文化底蘊。放眼世界，凡是被稱作“世界城市”的地方，無一例外地將大學(xué)校園作為自己傳播文化的重鎮(zhèn)，也無一例外地，大學(xué)校園都對世界城市的建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。紐約擁有哥倫比亞大學(xué)、紐約市立大學(xué)、紐約大學(xué)等高校，特別是哥倫比亞大學(xué)曾經(jīng)誕生104名諾貝爾獎得獎?wù)摺?位美國總統(tǒng)、9位美國最高法院大法官、34位國家元首、20位億萬富翁、29位奧斯卡獎獲得者以及45位奧林匹克冠軍。東京擁有東京大學(xué)、早稻田大學(xué)、東京外國語大學(xué)等，特別是東京大學(xué)，它是日本創(chuàng)辦的第一所國立大學(xué)，也是亞洲創(chuàng)辦最早的大學(xué)之一。學(xué)校歷史的厚重自然增添了東京的歷史文化氣息。

劍橋大學(xué)舉世聞名，劍橋小鎮(zhèn)卻鮮為人知。但只要你一踏進這個擁有800年歷史的小鎮(zhèn)，就會明白為什么劍橋大學(xué)能夠如此負有盛名。劍橋大學(xué)既沒有圍墻也沒有校牌，它的各個學(xué)院就散布在整個劍橋鎮(zhèn)，可以說小鎮(zhèn)就是大學(xué)，大學(xué)就是小鎮(zhèn)，800年的小鎮(zhèn)養(yǎng)育了劍橋大學(xué)，今天這座大學(xué)又反哺了小鎮(zhèn)，二者已經(jīng)融為一體了。雄安新區(qū)地處京津冀腹地，近旁有河北大學(xué)，稍遠一點有北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等等多所高校。要利用這些高校的資源，不是說將所有大學(xué)都搬過去，也不是說迅速建立各大分校，而是說雄安新區(qū)在頂層文化設(shè)計上必須要有一個教育的環(huán)節(jié)，怎么將這些高校的資源凝聚起來、人才召集起來，建立雄安特有的文化氛圍，這與雄安新區(qū)本身一樣，也是一個全新的命題。

三、 以文化認同凝聚新區(qū)人心

不久前，我們在接受《人民畫報》采訪時提到，京津冀要想?yún)f(xié)同發(fā)展，根本在于文化上要達到認同。一個經(jīng)濟政策、政治制度的實施可能幾年就能取得成效，但文化上的磨合和認同卻需要幾十年、甚至上百年的時間。習(xí)近平書記曾指出：“建設(shè)雄安新區(qū)要有一種‘功成不必在我的精神境界”。[4]“功成不必在我”，這一方面意味著雄安新區(qū)建設(shè)是一個長期的過程，“功成”也許要在千年之后，更重要的是，“不必在我”暗示了一種奉獻精神。雄安新區(qū)的建設(shè)牽涉多個地區(qū)，如果各個地方都要求“功成必須在我”，那這個新區(qū)的建設(shè)注定是不可能成功的。而能夠讓各個地區(qū)的人都能持有一份“功成不必在我”的心態(tài)，最根本的就是要達成深層次的文化認同。事實證明，全球協(xié)同發(fā)展好的地區(qū)，七成的決定因素是文化認同，只有三成屬于經(jīng)濟本身方面的原因。

什么是文化認同呢？最簡單的說就是你中有我，我中有你，你我能說到一起。我為你作的貢獻，你心里有數(shù)；你為我作的犧牲，我銘記感恩。我的貢獻和你的犧牲，最終是大家共同的發(fā)展與收獲。雄安新區(qū)地處京津冀腹地，三地地緣相連，文化相通，歷史一脈，這種緊密的關(guān)系構(gòu)成新區(qū)優(yōu)越的條件，同時也為新區(qū)的文化認同提供了必要性和可能性。文化認同中的個體與群體之所以存在對立，是因為個體的文化認同行為首先出于自身的考慮，帶有自己的價值取向，與群體的文化認同不完全一致。而作為整體的文化認同，因為主要面向群體，也不可能照顧到每一個個體的利益訴求。因此，個體與群體的文化認同出現(xiàn)一定矛盾是必然的，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾慰创@一矛盾，如何在具體的制度上協(xié)調(diào)這一矛盾。兩者的協(xié)調(diào)水平，其實標志著一個社會群體的文明開化程度。

但是我們所強調(diào)的文化認同并不是文化趨同，更不是消除各個地區(qū)的差異性以實現(xiàn)文化上的大一統(tǒng)，而是在保留各自文化特色的基礎(chǔ)上更高層次的一種認同感。但是對于雄安新區(qū)來說，在交通、通信、經(jīng)濟、環(huán)保、教育等一體化的大趨勢下，如何在保持各個區(qū)縣文化特色基礎(chǔ)上加強“雄安”的文化認同感是當前非常迫切的一項任務(wù)。

那么，究竟應(yīng)該如何通過文化認同推進新區(qū)建設(shè)呢？可以從目標認同、情感認同、身份認同、價值認同四個具體層面展開。

（一）目標認同

目標是區(qū)域各地發(fā)展的歸宿，是各方面發(fā)展的具體落實。它既是遠景，是長遠發(fā)展的目標，也是近景，引領(lǐng)著當下各方共同努力、向前奮進的方向。只有各個區(qū)域都能認同于同一個目標，各地才能“心往一處想，勁往一處使”。在雄安新區(qū)的發(fā)展過程中，協(xié)同發(fā)展是雄縣、容城、安新三地的共同目標。但是對于每個城市而言，又承擔(dān)著各自不同的功能定位。習(xí)總書記提出建設(shè)雄安新區(qū)七個方面的重點目標，涉及經(jīng)濟、生態(tài)、服務(wù)、交通等各個方位。這七個方面目標的落實，絕不可能僅依靠一個區(qū)縣或一個省市的力量就做得到，而是要通過各地之間的協(xié)同合作，甚至是京津冀三地之間的配合。這就要求北京、天津以及整個河北都要充分意識到建設(shè)新區(qū)的目的和意義。對京津而言，建設(shè)新區(qū)有利于集中疏解非首都功能，緩解京津的大城市病，調(diào)整優(yōu)化三地城市布局，拓展區(qū)域發(fā)展新空間；對河北而言，新區(qū)在教育、生態(tài)、交通等方面的建設(shè)會帶動整個河北的發(fā)展。建設(shè)新區(qū)受惠的不僅僅是新區(qū)，更是整個京津冀地區(qū)。

（二）情感認同

“文化”更多地體現(xiàn)在情感層面和生活層面，它是日常生活中人們的交往方式。一旦與生活相連，情感的力量就會產(chǎn)生意想不到的感染力，這種力量促使區(qū)域成員緊密團結(jié)起來，產(chǎn)生一種群體的認同感和歸屬感。在協(xié)同發(fā)展中，在情感上要有一致性，要相互作出貢獻，更要相互領(lǐng)情，不能理所當然地說誰就應(yīng)該為誰服務(wù)。比如說網(wǎng)上曾報道過這樣一則消息，“當外鄉(xiāng)人擁入雄安時，雄安人正準備告別家鄉(xiāng)”，講的是安新縣一個養(yǎng)鴨的老人，新區(qū)的建設(shè)使他養(yǎng)了一輩子的鴨圈面臨拆遷的可能，他也許不得不離開自己的家鄉(xiāng)另尋出路。雄安新區(qū)對于國家來說，是一項戰(zhàn)略，對于一部分人來說，是機遇，但也有養(yǎng)鴨老人這樣一群人，也許他們面臨的是失去工作、甚至是離開家鄉(xiāng)的痛楚。所以我們在新區(qū)的建設(shè)過程中，要充分考慮到這樣的問題，對于很多雄安新區(qū)的本地人，他們?yōu)榱诵聟^(qū)的發(fā)展犧牲了什么，我們應(yīng)該及時關(guān)注，并在情感上達成彌補，才能加強新區(qū)建設(shè)的認同感。

（三）身份認同

“身份”與“認同”這兩個概念，在英文里是同一個詞語，都是“identity”，是一種用來區(qū)分“你”“我”“他”之間關(guān)系的心理狀態(tài)。據(jù)美聯(lián)社報道，在歐洲晴雨表輿論調(diào)查機構(gòu)的一項調(diào)查中，42% 的受訪者覺得只是自己國家的國民；而 58% 的受訪者表示自己是歐洲人。這說明在某些程度上，文化層面的身份認同甚至能夠超越國家意識層面的認同。而身份的歸屬感，對一個人來說是很重要的。自從雄安新區(qū)設(shè)立之后，我們看到網(wǎng)上有不少人都在詢問一個問題，“保定人是不是要換身份證”。以前的雄縣人、容城人、安新人現(xiàn)在統(tǒng)一變成了“雄安人”。這是一個新的身份，如何認識這個身份、接受這個身份，并且為這個身份而奉獻自己的力量，這不是一個行政命令就能立刻解決的，而是需要漫長的時間磨合。這樣三地在接下來的協(xié)作發(fā)展過程中，利益才能共享、風(fēng)險才能共擔(dān)。而這種身份認同的實現(xiàn)，必然需要依托城市群的發(fā)展，并不只是城市之間交通、通信、經(jīng)濟的一體化，更是一種人與人之間的鏈接、一種文化上的融合和身份上的認同。

但是，我們強調(diào)身份認同并不代表要抹殺三地的特點，從而進行一味的趨同。如果不認清自己身份上的特點，不明確自己的優(yōu)勢和短板，就無法在雄安新區(qū)發(fā)展的鏈條中發(fā)揮自己的作用。

（四）價值認同

當今世界思想文化交流頻繁，在各種價值觀的交鋒和博弈中，沒有統(tǒng)一的精神價值“內(nèi)核”，就難以形成強大的發(fā)展“合力”，共同的價值取向可以降低合作風(fēng)險和溝通成本，從而促進資金、技術(shù)的流通。雄安新區(qū)的出現(xiàn)讓整個華北的利益格局更加復(fù)雜，北京的非首都功能應(yīng)該怎么分配和疏解，距離雄安不到140公里的濱海新區(qū)地位是否有所動搖？這些或許都是雄安新區(qū)建設(shè)中面臨的問題。但是我們必須要認識到，雄安是全中國的雄安，它的發(fā)展不僅僅局限于一時一地，京津冀各個地區(qū)既要理清現(xiàn)狀，又要看到發(fā)展的前景，明確各自的優(yōu)長，找到連接文化基因的相似點，才能實現(xiàn)共同體效益的最大化。

總之，只有雄安新區(qū)各地之間相互認同，雄安新區(qū)這個整體才能做強做大，而雄安新區(qū)一旦做強做大，每個地區(qū)、每個人各自才能有更大更好的發(fā)展。不管雄安新區(qū)如何在政策上發(fā)力、制度上保障、財政上互通，這些都是生活的一部分，而文化就時時刻刻浸潤在我們的生活當中。說到底，文化既是經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，又是經(jīng)濟發(fā)展的歸宿。不是為了美好的文化，不是為了幸福的生活，我們又是為了什么呢？

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[4]紀之文：《雄安新區(qū)如何建設(shè)吸引人才？習(xí)近平指明方向》，http：∥news.china.com.cn/2017-05/03/content_40735478_2.htm。