試析財(cái)政稅務(wù)制度改革對(duì)企業(yè)財(cái)政管理的影響

陳海萍

摘 要：在我國(guó)財(cái)政稅務(wù)制度改革的大背景下，對(duì)企業(yè)財(cái)政管理工作提出了新的要求，要求企業(yè)必須適應(yīng)財(cái)政稅務(wù)制度改革。本文對(duì)財(cái)政稅務(wù)制度改革的一些基本情況進(jìn)行了分析，特別是分析了對(duì)企業(yè)財(cái)政管理工作的影響，并有針對(duì)性地提出了一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅務(wù)制度 改革 企業(yè) 財(cái)政管理 影響

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）11（a）-081-02

改革開放是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略性舉措。隨著我國(guó)改革開放的持續(xù)深化，我國(guó)各方面的改革和創(chuàng)新加速推進(jìn)，從財(cái)政稅務(wù)制度來(lái)看，改革也取得了重要的成效，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也能夠更有效的規(guī)避不利因素和各類風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)財(cái)政稅務(wù)制度改革的大背景下，我國(guó)企業(yè)必須適應(yīng)財(cái)政稅務(wù)制度改革的需要，積極探索財(cái)政管理工作的有效路徑，否則就會(huì)受到極大的影響，甚至導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困境。但從當(dāng)前我國(guó)一些企業(yè)財(cái)政管理的整體情況來(lái)看，由于財(cái)政稅務(wù)制度改革的深化，一些企業(yè)對(duì)此沒有給予高度重視，因而出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理造成了不利影響，甚至有一些企業(yè)由于缺少對(duì)財(cái)政稅務(wù)制度的深入研究，出現(xiàn)了違規(guī)和違法的問題，需要引起企業(yè)的高度重視，并且要采取更加積極有效的措施，既要落實(shí)好財(cái)政稅務(wù)制度改革，也要使其更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

1 財(cái)政稅務(wù)制度改革對(duì)企業(yè)財(cái)政管理的不利影響分析

財(cái)政稅務(wù)制度改革的加速推進(jìn)，使我國(guó)財(cái)政稅務(wù)制度發(fā)生了深刻的變化，特別是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及營(yíng)業(yè)稅改增值稅的“全覆蓋”，使我國(guó)財(cái)政稅務(wù)制度更具有科學(xué)性和規(guī)范化，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的制度環(huán)境。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前我國(guó)有一些企業(yè)在這方面還存在模糊認(rèn)識(shí)，還沒有對(duì)自身的財(cái)政管理體系進(jìn)行深入地研究和分析，導(dǎo)致財(cái)政稅務(wù)制度改革對(duì)企業(yè)造成了很多不利的影響，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是企業(yè)財(cái)政管理制度不夠適應(yīng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，盡管企業(yè)已經(jīng)成為市場(chǎng)主體，但企業(yè)與政府緊密相關(guān)。我國(guó)在制定財(cái)政稅務(wù)制度的過程中也會(huì)征求企業(yè)的意見和建議，使改革更具有科學(xué)性，因而我國(guó)財(cái)政稅務(wù)制度改革總體上是好的。但我國(guó)一些企業(yè)在落實(shí)財(cái)政稅務(wù)制度改革的過程中，沒有對(duì)其進(jìn)行深入的研究和分析，甚至一些企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)財(cái)政稅務(wù)制度改革的具體內(nèi)容以及主要環(huán)節(jié)都不知曉，因而出現(xiàn)了不能適應(yīng)的現(xiàn)象。比如某民營(yíng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者盡管已經(jīng)知道財(cái)政稅務(wù)制度改革，但在具體的落實(shí)過程中，由于其本身發(fā)展就不夠規(guī)劃，導(dǎo)致很多方面都出現(xiàn)了問題，根本不適應(yīng)我國(guó)財(cái)政稅務(wù)制度改革的實(shí)際情況。

二是企業(yè)稅務(wù)支出出現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。宏觀調(diào)控是國(guó)家的重要職責(zé)，為了能夠使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更好的成效，國(guó)家會(huì)對(duì)財(cái)政稅務(wù)制度不斷進(jìn)行完善。在新一輪財(cái)政稅務(wù)制度改革下，營(yíng)業(yè)稅改增值稅已經(jīng)全面展開，主要是為了解決企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠更好的發(fā)展。但不可否認(rèn)，我國(guó)一些行業(yè)在營(yíng)業(yè)稅改增值稅的情況下，由于自身經(jīng)營(yíng)與管理以及其他方面的原因，出現(xiàn)了稅務(wù)支出上升的現(xiàn)象。目前我國(guó)很多服務(wù)業(yè)企業(yè)仍然對(duì)營(yíng)業(yè)稅改增值稅缺乏必要而深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)營(yíng)業(yè)稅改增值稅政策缺乏深入的研究，導(dǎo)致一些服務(wù)業(yè)企業(yè)特別是中小服務(wù)業(yè)企業(yè)在這方面還不適應(yīng)，需要引起高度重視。比如某服務(wù)業(yè)企業(yè)在營(yíng)業(yè)稅改增值稅之后，由于缺乏對(duì)稅收政策的研究，不僅沒有降低納稅額，反而比過去提高。

三是企業(yè)財(cái)稅人員素質(zhì)受到制約。人是生產(chǎn)中最活躍的因素，對(duì)于我國(guó)財(cái)政稅務(wù)制度改革來(lái)說，要求企業(yè)必須適應(yīng)，因而必須有一大批高素質(zhì)的財(cái)政管理人員作為支撐。在財(cái)政稅務(wù)制度改革的大背景下，由于財(cái)政稅務(wù)制度發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致一些企業(yè)的財(cái)稅人員的能力和素質(zhì)不適應(yīng)，制約了企業(yè)財(cái)政管理工作。比如當(dāng)前有很多企業(yè)的財(cái)政管理人員雖然也屬于專業(yè)人員，但缺乏對(duì)財(cái)政稅務(wù)制度改革的深入研究和學(xué)習(xí)，在具體的操作過程中不能嚴(yán)格按照財(cái)政稅務(wù)制度展開，甚至存在敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象，給企業(yè)造成了不利的影響。這就需要企業(yè)高度重視財(cái)政管理人員素質(zhì)的提升，既要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)工作，又要引進(jìn)一批高素質(zhì)的財(cái)政管理人才，更可以借助第三方機(jī)構(gòu)以及財(cái)政管理專業(yè)人才為企業(yè)提供輔助，確保企業(yè)財(cái)政管理工作能夠適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)。

2 財(cái)政稅務(wù)制度改革背景下企業(yè)財(cái)政管理存在的問題

在財(cái)政稅務(wù)制度改革的背景下，我國(guó)很多企業(yè)都已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，高度重視自身財(cái)政管理工作的改革和創(chuàng)新，并且與財(cái)政稅務(wù)制度改革進(jìn)行對(duì)接，但仍然有一些企業(yè)在這方面沒有采取更加積極有效的措施，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)政管理工作出現(xiàn)了這樣那樣的問題。

一是財(cái)政管理缺乏足夠重視。在財(cái)政稅務(wù)制度改革加速推進(jìn)的大背景下，企業(yè)只有高度重視財(cái)政管理工作，才能使其更加適應(yīng)新的財(cái)政稅務(wù)制度，否則不可能取得實(shí)實(shí)在在的成效，甚至還會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。但當(dāng)前有很多中小民營(yíng)企業(yè)在這方面沒有引起高度重視，認(rèn)為財(cái)政稅務(wù)制度改革沒有什么影響，只要按照要求開展財(cái)政管理工作就可以，根本不需要進(jìn)行深入的研究。由于這種思想的存在，導(dǎo)致一些中小民營(yíng)企業(yè)財(cái)政管理工作不夠規(guī)范，制約了其發(fā)展，比如某中小民營(yíng)企業(yè)由于發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，準(zhǔn)備上市融資，但其財(cái)政管理工作不夠規(guī)范，根本無(wú)法上市，特別是按照新的財(cái)政稅務(wù)制度的要求，還存在很多問題和不足，甚至暴露出很多隱性問題。

二是財(cái)政管理體系不夠完善。當(dāng)前我國(guó)有很多企業(yè)在這方面比較薄弱，特別是由于財(cái)政稅務(wù)制度改革涉及到方方面面，只有狠抓財(cái)政管理工作的全面性和系統(tǒng)性，才能使財(cái)政管理工作得到加強(qiáng)，否則就會(huì)出現(xiàn)問題。我國(guó)很多企業(yè)財(cái)政管理體系仍然不夠完善，比如一些企業(yè)沒有將財(cái)政管理工作納入到企業(yè)管理戰(zhàn)略當(dāng)中，財(cái)政管理工作只是一個(gè)“點(diǎn)”，沒有擴(kuò)大到“面”。除了財(cái)政部門之外，其他部門根本不參與財(cái)政管理工作，這就使財(cái)政管理工作缺乏全面性，財(cái)政管理委員會(huì)、財(cái)政管理工作聯(lián)席會(huì)議制度等都沒有建立，管理體系的欠缺使其更加不適應(yīng)財(cái)政稅務(wù)制度改革。

三是財(cái)政管理模式比較落后。在財(cái)政稅務(wù)制度改革的背景下，我國(guó)一些企業(yè)的財(cái)政管理模式不適應(yīng)發(fā)展需要，創(chuàng)新性不足，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)政管理工作出現(xiàn)問題。比如在我國(guó)科技信息化快速發(fā)展的大背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+財(cái)政管理”已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢(shì)，但我國(guó)很多企業(yè)對(duì)此沒有給予高度重視，財(cái)政管理工作的信息化建設(shè)水平較低，導(dǎo)致財(cái)政管理工作“管”的多、“理”的少，不利于財(cái)政管理工作的深入開展。再比如當(dāng)前我國(guó)一些企業(yè)財(cái)政管理工作仍然采取傳統(tǒng)的方法進(jìn)行，現(xiàn)代財(cái)政管理模式?jīng)]有得到有效的應(yīng)用，會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)比較薄弱、效果不佳，不適應(yīng)財(cái)政稅務(wù)制度改革的需要。

3 財(cái)政稅務(wù)制度改革背景下加強(qiáng)企業(yè)財(cái)政管理的措施

一是高度重視企業(yè)財(cái)政管理工作。我國(guó)財(cái)政稅務(wù)制度改革從根本上來(lái)說有利于企業(yè)發(fā)展，因而企業(yè)在開展財(cái)政管理工作的過程中，一定要給予更加高度的重視，要將財(cái)政管理工作納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，加強(qiáng)財(cái)政管理工作的改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理工作的科學(xué)化。比如企業(yè)在開展財(cái)政管理工作的過程中，一定要高度重視自身發(fā)展理念的創(chuàng)新，要將稅務(wù)籌劃作為重中之重，充分利用國(guó)家的財(cái)政稅務(wù)政策，使企業(yè)財(cái)政管理工作取得更好的、實(shí)實(shí)在在的成效。再比如企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)一定要對(duì)財(cái)政管理規(guī)范化建設(shè)給予高度重視，加強(qiáng)財(cái)政管理工作的投入力度，按照新財(cái)政稅務(wù)制度的要求，既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，更要配強(qiáng)財(cái)政管理人員，為更好的開展財(cái)政管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是著力完善企業(yè)財(cái)政管理體系。健全和完善的財(cái)政管理體系，是確保企業(yè)財(cái)政管理工作深入開展并取得實(shí)效的重要保障，因而在財(cái)政稅務(wù)制度改革的大背景下，企業(yè)更要高度重視財(cái)政管理體系建設(shè)。這就需要企業(yè)在開展財(cái)政管理工作的過程中，要從財(cái)政稅務(wù)制度改革的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合企業(yè)自身財(cái)政管理工作的具體情況，大力加強(qiáng)財(cái)政管理體系建設(shè)，重中之重的就是要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)政管理工作，使財(cái)政管理工作具有系統(tǒng)性；完善企業(yè)財(cái)政管理體系，還要求企業(yè)建立“價(jià)值鏈”財(cái)政管理體系，將財(cái)政管理工作與企業(yè)整體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方方面面結(jié)合起來(lái)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都要參與到財(cái)政管理工作中來(lái)，進(jìn)而使財(cái)政管理工作形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)財(cái)政管理工作的系統(tǒng)化建設(shè)，這一點(diǎn)一定要引起企業(yè)的高度重視，并且在落實(shí)新財(cái)政稅務(wù)制度的過程中實(shí)踐和探索。

三是積極創(chuàng)新企業(yè)財(cái)政管理模式。科學(xué)的財(cái)政管理模式，有助于企業(yè)財(cái)政管理工作效率以及質(zhì)量的提升。這就需要企業(yè)適應(yīng)新財(cái)政稅務(wù)制度，將“管”與“理”緊密結(jié)合起來(lái)，并且更加傾向于“理”，使財(cái)政管理工作能夠發(fā)揮更大的作用。在具體的財(cái)政管理方面，要結(jié)合我國(guó)信息化快速發(fā)展的趨勢(shì)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+財(cái)政管理”模式，加大財(cái)政管理信息化建設(shè)方面的投入力度，引起復(fù)合型人才，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，使財(cái)政管理工作在“管”好的基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮咨詢、決策、籌劃等方方面面的積極作用。總之，在財(cái)政稅務(wù)制度改革的大背景下，企業(yè)一定要從自身實(shí)際出發(fā)，積極探索有利于財(cái)政管理工作規(guī)范化、效能化建設(shè)的創(chuàng)新性模式，只要有利于促進(jìn)財(cái)政管理工作，都要大膽的嘗試，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)借助第三方力量完善財(cái)政管理模式。

綜上所述，在我國(guó)財(cái)政稅務(wù)制度改革加速推進(jìn)的背景下，我國(guó)財(cái)政稅務(wù)制度呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不僅有利于保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也有利于為企業(yè)提供更好的財(cái)政管理環(huán)境。對(duì)于企業(yè)來(lái)說，盡管財(cái)政稅務(wù)制度改革有利于企業(yè)發(fā)展，但也存在一些不利影響，需要企業(yè)對(duì)此進(jìn)行深入的研究和分析，找出自身財(cái)政管理工作存在的突出問題，針對(duì)破解財(cái)政管理制度足夠重視、財(cái)政管理體系不夠完善、財(cái)政管理模式比較落后的突出問題，制定更加具有針對(duì)性和科學(xué)性的財(cái)政管理措施，重點(diǎn)要在高度重視企業(yè)財(cái)政管理工作、著力完善企業(yè)財(cái)政管理體系、積極創(chuàng)新企業(yè)財(cái)政管理模式等諸多方面取得突破，使企業(yè)更加適應(yīng)我國(guó)的財(cái)政稅務(wù)制度改革，為企業(yè)科學(xué)、健康和持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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