中國區(qū)域能源供給安全綜合評價及障礙因素分析

薛靜靜 史軍 王娜

摘要：構(gòu)建區(qū)域能源供給安全評價指標體系，依據(jù)客觀值運用熵值法賦予指標權(quán)重值，確定評價標準值，運用集對分析和障礙度方法對2005、2010年中國各省能源供給安全水平及主要影響因素進行評價和分析。中國區(qū)域能源供給安全狀況不理想，省域差異明顯，僅有極少數(shù)省份能源供給安全等級較高。人均能源生產(chǎn)量、區(qū)域能源產(chǎn)量占中國總產(chǎn)量的比例、自給率和科研經(jīng)費所占比例是中國區(qū)域能源供給安全的主要影響因素，且生產(chǎn)多元化指數(shù)的重要性明顯上升。各省區(qū)市應(yīng)從自身資源基礎(chǔ)和實際出發(fā)，推動能源技術(shù)進步，開發(fā)潛在能源，推動能源供應(yīng)多樣化，加強能源儲備建設(shè)。

關(guān)鍵詞：能源供給安全；集對分析；能源荒；能源儲備

中圖分類號：X24；F206文獻標識碼：A文章分類號：1674-7089（2017）04-0057-08

一、研究背景與意義

能源安全是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本保障，日益增長的能源需求使能源的可持續(xù)供應(yīng)越來越困難，能源安全面臨諸多問題。傳統(tǒng)意義上的能源安全，主要是從國家尺度上進行研究，區(qū)域能源安全涉及較少。近年來，區(qū)域能源安全問題日趨嚴重，例如我國夏季、秋末冬初常常爆發(fā)嚴重的“煤油氣電荒”。自主能源技術(shù)創(chuàng)新較少，能源安全管理機制欠缺，種種原因加劇了區(qū)域依賴外部能源的局面，同時也是導(dǎo)致“煤油氣電荒”頻發(fā)的重要原因。區(qū)域之間既面臨著一些共性的能源安全問題，也存在很大的區(qū)域差異，如能源生產(chǎn)大省和能源消費大省亟需解決的能源安全問題就有所不同，因此，要對不同區(qū)域的能源供給狀況和存在的問題進行理性認識，以此為前提，不斷提升區(qū)域能源供給安全水平，滿足經(jīng)濟、社會快速發(fā)展的需要。

目前，較多學(xué)者對國家能源安全進行了研究，相關(guān)的研究成果也比較豐富，但是，學(xué)界對中國區(qū)域能源供給安全評價的研究尚較為薄弱。劉立濤等按能源可持續(xù)利用情況把中國劃分為五大區(qū)，并分別定位了各區(qū)域的能源功能，即能源強不可持續(xù)區(qū)、能源不可持續(xù)區(qū)、能源弱可持續(xù)區(qū)、能源可持續(xù)區(qū)與能源強可持續(xù)區(qū)。 劉立濤、沈鐳：《中國能源分區(qū)情景分析及可持續(xù)發(fā)展功能定位》，《自然資源學(xué)報》，2011年第9期，第1484-1495頁。劉立濤等構(gòu)建了供應(yīng)穩(wěn)定性與使用安全性能源安全評價模型，借助計量經(jīng)濟學(xué)方法研究了中國區(qū)域能源安全的時空演進特征。劉立濤、沈鐳、高天明等：《中國能源安全評價及時空演進特征》，《地理學(xué)報》，2012年第12期，第1634-1644頁。 丁毓良研究認為：我國區(qū)域能源安全水平最高的是東部地區(qū)，中部地區(qū)和東北地區(qū)居中，西部地區(qū)最低；東北地區(qū)能源安全與城市化的協(xié)調(diào)性最高，其次為東部和西部地區(qū)，中部地區(qū)的協(xié)調(diào)性最差。丁毓良：《中國能源安全區(qū)域差異及其與城市化的協(xié)調(diào)性研究》，《大連理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2013年第4期，第42-47頁。 沈鐳等從區(qū)域能源安全的復(fù)雜性入手，運用復(fù)雜科學(xué)理論，闡述了區(qū)域能源安全系統(tǒng)的復(fù)雜性特征，運用復(fù)雜性科學(xué)的方法和模型，提出了基于人地關(guān)系的區(qū)域能源安全復(fù)雜性框架模型，進行分?。▍^(qū)）能源安全評價。沈鐳、劉立濤、張艷：《區(qū)域能源安全復(fù)雜性的理論分析框架與實證研究》，《中國能源》，2010年第11期，第30-36頁。 蘇飛等界定了能源安全供給脆弱性的概念，運用因子分析法定量評價了中國各省區(qū)市“十五”時期的能源安全供給脆弱性。蘇飛、張平宇：《基于集對分析的大慶市經(jīng)濟系統(tǒng)脆弱性評價》，《地理學(xué)報》，2010年第4期，第454-464頁。 劉立濤等選取廣東作為能源輸入?yún)^(qū)代表，陜西作為能源輸出區(qū)代表，對1995—2008年兩省的能源安全展開實證分析。劉立濤、沈鐳、張艷：《中國區(qū)域能源安全的差異性分析——以廣東省和陜西省為例》，《資源科學(xué)》，2011年第12期，第2386-2393頁。 張艷等采用情景分析法和IPAT方程，對中長期我國東部沿海地區(qū)的能源供需狀況、能源安全壓力情景進行探討。張艷、沈鐳、于汶加等：《我國東部沿海區(qū)域能源安全情景分析預(yù)測》，《中國礦業(yè)》，2014年第3期，第35-40頁。

集對分析方法現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于土地、水、環(huán)境質(zhì)量等生態(tài)安全評價。區(qū)域能源供給安全具有較強的復(fù)雜性，很多不確定性和隨機性因素對它的影響較大，如區(qū)域能源供給的內(nèi)外部環(huán)境、歷史因素以及經(jīng)濟和技術(shù)上的不確定性等。在計量經(jīng)濟模型方法中，集對分析具有其他模型方法所不具備的優(yōu)點，如可以同時考慮信息的確定性問題和不確定性問題，且計算過程簡單。因此，本文構(gòu)建區(qū)域能源供給安全評價指標體系，運用集對分析法對中國的區(qū)域能源供給安全進行評價。為使評價結(jié)果更具有客觀性，運用熵值法賦予指標權(quán)重值，依據(jù)客觀值確定評價標準值，以評價結(jié)果為基礎(chǔ)對中國區(qū)域能源供給安全的主要影響因素進行研判和分析，通過研究加深對中國區(qū)域能源供給安全的理性認識，深入了解區(qū)域能源供給安全狀態(tài)、發(fā)展變化和主要影響因素，并提出相關(guān)的政策措施。

二、研究方法、指標與數(shù)據(jù)

（一）研究方法

區(qū)域能源供給安全評價標準涉及多種指標類型，評價指標權(quán)重的確定基于熵值法，歐向軍、甄峰、秦永東等：《區(qū)域城市化水平綜合測度及其理想動力分析——以江蘇省為例》，《地理研究》，2008年第5期，第993-1001頁。 有關(guān)評價標準的研究相對薄弱，本文以區(qū)域能源供給安全指標中的最大值、最小值及其差值來建立評價標準，焦士興、王臘春等：《區(qū)域用水水平評價中的集對分析方法研究》，《自然資源學(xué)報》，2009年第4期，第729-736頁。 運用集對分析方法對中國區(qū)域能源供給安全進行評價，趙克勤：《集對分析及其初步應(yīng)用》，杭州：浙江科學(xué)技術(shù)出版社，2000年，第9-29頁。 并計算各指標的障礙度，從而開展中國區(qū)域能源供給安全障礙因素分析。根據(jù)最大值、最小值及其差值分別建立2005年和2010年區(qū)域能源供給安全指標的三級分類標準，具體如表1所示。Ⅰ級為區(qū)域能源供給安全水平較高；Ⅱ級為區(qū)域能源供給安全水平一般，有一定的提高潛力；Ⅲ級為區(qū)域能源供給安全水平較低，進一步提高的潛力和空間較大。各指標中，市場流動性、區(qū)域能源輸入量占中國總輸入量的比例、能源產(chǎn)品價格指數(shù)和能源消耗強度為反向指標，因此分級標準與其他指標有一定差異。

（二）指標選取

區(qū)域能源供給安全評價具有很強的復(fù)雜性和綜合性，區(qū)域指標數(shù)據(jù)獲取受限制，很難實現(xiàn)全面的綜合評價。為避免大而全導(dǎo)致研究無法深入，關(guān)鍵性指標的選擇顯得尤為重要?；趪?，以科學(xué)性、系統(tǒng)性、典型性、動態(tài)性、可量化等原則為指導(dǎo)，根據(jù)能源供給安全綜合評價的科學(xué)內(nèi)涵，參考能源安全評價相關(guān)文獻， 趙媛、沈璐：《江蘇省能源與經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價》，《地理科學(xué)》，2012年第5期，第557-561頁。Kruyt B， van Vuuren D P， de Vries H J M， “Indicators for Energy Security，” Energy Policy， vol.37， no.6（2009.06），pp.2166-2181. Sovacool B K， Mukherjee I，“Conceptualizing and Measuring Energy Security： A Synthesized Approach，” Energy，vol.36， no.8（2011），pp.5343-5355.劉立濤：《基于dpsir模型的中國能源安全時空演進及其評價》，博士學(xué)位論文，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，2011年，第1-188頁。Wu G， Liu L C，Han Z Y， Wei Y M， “Climate Protection and China s Energy Security： Win-win or Tradeoff，”Applied Energy，vol.97（2012），pp.157-163.吳初國、何賢杰、盛昌明：《能源安全綜合評價方法探討》，《自然資源學(xué)報》，2011年第6期，第964-970頁。咨詢能源安全領(lǐng)域的專家，初步構(gòu)建區(qū)域能源供給安全綜合評價指標體系。指標計算公式和變量說明如表2所示。

區(qū)域能源供給安全綜合評價體系從生產(chǎn)供應(yīng)能力、市場獲取能力、資源保障潛力、可支付、效率、技術(shù)研發(fā)等六個維度展開，區(qū)域能源供給安全的科學(xué)內(nèi)涵通過細化指標得到直接或間接反映。區(qū)域自身生產(chǎn)的能源和市場的調(diào)節(jié)是能源獲取的重要方式。選取人均能源生產(chǎn)量、區(qū)域能源產(chǎn)量占中國總產(chǎn)量的比例、自給率三項反映生產(chǎn)供應(yīng)能力的正向指標，選取區(qū)域能源輸入量占中國總輸入量的比例（考慮煤油氣三種主要化石能源）、市場流動性兩項反映市場獲取能力的負向指標。能源供給多元化對于保障長期的區(qū)域能源供給安全十分重要，將生產(chǎn)多元化指數(shù)作為反映資源保障潛力的正向指標?？芍Ц妒菑哪茉串a(chǎn)品的可購買性方面強調(diào)能源供給的安全性，選取負向指標即能源產(chǎn)品價格指數(shù)。在氣候變化和節(jié)能減排的大背景下，提高能效對于保障能源供給安全越來越重要，選取負向指標即能源消耗強度。技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能夠促進能源的可持續(xù)供應(yīng)，是保障能源安全的根本措施，在技術(shù)研發(fā)的投入水平方面，選取正向指標即科研經(jīng)費所占比例。

（三）數(shù)據(jù)來源

各項指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來源于2006年、2011年的《中國統(tǒng)計年鑒》和2006年、2011年的《中國能源統(tǒng)計年鑒》。生產(chǎn)多元化指數(shù)、可再生能源所占比重、市場流動性、人均能源生產(chǎn)量、自給率、區(qū)域能源產(chǎn)量占中國總產(chǎn)量的比例和區(qū)域能源輸入量占中國總輸入量的比例由《中國能源統(tǒng)計年鑒》基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算得出，能源產(chǎn)品價格指數(shù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》，能源消耗強度、科研經(jīng)費所占比例由《中國統(tǒng)計年鑒》基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算得出。

三、中國區(qū)域能源供給安全評價結(jié)果

（一）中國區(qū)域能源供給安全的總體特征

2005年，中國能源供給安全評價等級為Ⅰ級的省區(qū)市有7個，分別是山西、內(nèi)蒙古、陜西、安徽、河南、重慶、云南，Ⅱ級的省區(qū)市有6個，分別是黑龍江、新疆、貴州、北京、天津、遼寧，其余省區(qū)市為Ⅲ級。2010年Ⅰ級的省區(qū)市減少為5個，分別是山西、內(nèi)蒙古、陜西、安徽、云南，Ⅱ級的省區(qū)市有所變化，分別是新疆、貴州、北京、天津、寧夏、河南，其余為Ⅲ級。2005—2010年能源供給安全等級下降的省份分別是河南、重慶、黑龍江、遼寧，等級上升的是寧夏，其他省區(qū)市保持不變。河南由Ⅰ級下降為Ⅱ級，重慶由Ⅰ級下降為Ⅲ級，黑龍江和遼寧由Ⅱ級下降為Ⅲ級，寧夏由Ⅲ級上升為Ⅱ級。從評價結(jié)果來看，我國區(qū)域能源供給安全狀況并不理想，僅有極少數(shù)省區(qū)市的能源供給安全等級較高，大多數(shù)省區(qū)市的能源供給安全等級較低，省域之間差異明顯，具體如圖1所示。

根據(jù)圖1對比2005和2010年的數(shù)據(jù)，河南、重慶的人均能源生產(chǎn)量都有所提高，分別由1.54噸標煤/人、1.01噸標煤/人上升至1.79噸標煤/人、1.17噸標煤/人，但是，過高的能源消耗增長率導(dǎo)致兩省市自給率降低，能源輸入量上升，能源供給安全等級下降。在人均能源生產(chǎn)量和自給率提高的同時，寧夏的能源消耗強度由2005年的4.14噸/萬元大幅降低至2010年的2.18噸/萬元，因此，寧夏的能源供給安全水平有所提高，由Ⅲ級上升為Ⅱ級。近年來，黑龍江和遼寧的能源產(chǎn)量和自給率嚴重下降。相比于2005年，2010年黑龍江的能源產(chǎn)量降低了520.45萬噸標煤；遼寧的能源產(chǎn)量雖然沒有降低，但增長較少，僅增長了329.25萬噸標煤。黑龍江能源產(chǎn)量占中國總產(chǎn)量的比例由6.84%下降至4.37%，自給率由1.69下降至1.16。遼寧能源產(chǎn)量占中國總產(chǎn)量的比例由3.31%下降至2.31%，自給率由0.45下降至0.33。兩省的能源供給安全等級由Ⅱ級下降為Ⅲ級。

（二）區(qū)域能源供給安全指數(shù)與最優(yōu)評價集的聯(lián)系度分析

運用集對分析方法計算得出區(qū)域能源供給安全指數(shù)與最優(yōu)集的聯(lián)系度，如圖2所示。

將2010年與2005年的數(shù)據(jù)進行對比，可以看出，除陜西、內(nèi)蒙古、安徽、新疆、貴州、寧夏、北京、天津、江西、福建、湖南、江蘇以外，其他省區(qū)市的能源供給安全指數(shù)與最優(yōu)集的聯(lián)系度呈明顯下降趨勢，其中河南、廣西、遼寧、黑龍江、山東、重慶的下降幅度較明顯，分別由0.44、-0.10、-0.13、0.11、-0.01、0.31下降至-0.07、-0.49、-0.47、-0.20、-0.31、0.02，說明中國區(qū)域能源供給安全形勢不容樂觀。

近年來，國內(nèi)以“煤油氣電荒”為代表的區(qū)域能源供給安全問題十分突出，這在一定程度上說明，我國能源供應(yīng)體系還無法滿足區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的需求，凸顯了能源供應(yīng)保障區(qū)域能源安全的能力不足，能源壓力較大。 蔡國田、張雷：《中國能源保障基本形勢分析》，《地理科學(xué)進展》，2006年第5期，第57-66頁。能源需求的持續(xù)快速增長是導(dǎo)致能源供給安全壓力增大的根本原因，而區(qū)域經(jīng)濟保持較高增長勢頭是能源需求快速持續(xù)增長的源頭，未來，能源供求之間的矛盾在區(qū)域發(fā)展過程中將長期存在，短期來看，區(qū)域能源供給安全的壓力將越來越大。能源具有較強的地域?qū)傩?，區(qū)域賦存差別極大；受能源勘探和開發(fā)技術(shù)的限制，區(qū)域能源潛力無法全部發(fā)揮；能源運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，運力有待提高；發(fā)展可再生能源技術(shù)任重道遠，近期內(nèi)，可再生能源無法迅速實現(xiàn)大范圍的利用。這些限制條件都要求地區(qū)在發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，盡最大努力優(yōu)化區(qū)域內(nèi)能源供給的同時，還要與外界建立穩(wěn)定的資源供應(yīng)聯(lián)系。我們應(yīng)認識到，煤油氣等化石能源總有一天會枯竭，發(fā)展新的可再生能源是保障未來區(qū)域能源安全供給的根本；隨著技術(shù)進步，更多種類的能源將從無法被利用到能夠被利用，從利用比例較低到大范圍利用，甚至有可能超越傳統(tǒng)能源。因此無論在什么情況下，地區(qū)都應(yīng)當(dāng)不斷加強能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。

四、中國區(qū)域能源供給安全的影響因素分析

（一）主要影響因素

計算各項指標的障礙度，以障礙度≥5%為標準，根據(jù)指標障礙度在此區(qū)間內(nèi)出現(xiàn)的次數(shù)及頻率確定中國區(qū)域能源供給安全的主要影響因素，結(jié)果如表3所示。

如表3所示，人均能源生產(chǎn)量、區(qū)域能源產(chǎn)量占中國總產(chǎn)量的比例、自給率和科研經(jīng)費所占比例對中國區(qū)域能源供給安全的影響比較大。2005年和2010年，這4項指標的出現(xiàn)頻率都在90%以上，說明區(qū)域能源賦存及生產(chǎn)能力對保障中國區(qū)域能源供給安全極為重要：賦存越豐富，生產(chǎn)能力越強，區(qū)域能源的自我滿足能力就越強，區(qū)域能源供給安全的水平就越高。研發(fā)和創(chuàng)新是能源供應(yīng)可持續(xù)的根本，也是保障能源供給安全的根本，近年來，國家和各地區(qū)對能源方面的研發(fā)投入不斷增加，我國已在能源勘探與開發(fā)、煤炭清潔轉(zhuǎn)化與利用、高效發(fā)電輸電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電、設(shè)備材料以及能源裝備等領(lǐng)域取得了顯著成績。應(yīng)該認識到，我國與發(fā)達國家還存在一定差距，未來發(fā)展的潛力還很大。

上述4項指標是中國大部分省區(qū)市能源供給安全的主要影響因素，但是也有例外。如在這4項指標中，科研經(jīng)費所占比例對山西和內(nèi)蒙古的能源供給安全影響較大，其余3項指標對山西的影響不大，對內(nèi)蒙古而言則由2005年的影響較大轉(zhuǎn)變?yōu)?010年的影響不大。山西是我國能源賦存、生產(chǎn)的大省，能源大量外輸，產(chǎn)量和自給率當(dāng)然影響不大，但是在科研方面的投入和產(chǎn)出不足則會影響該省能源發(fā)展的可持續(xù)性。2010年，山西的科研經(jīng)費投入僅為80.86億元，遠遠低于東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達省市。內(nèi)蒙古在科研經(jīng)費所占比例方面與山西面臨相同問題，2010年，內(nèi)蒙古的科研經(jīng)費投入僅為52.07億元。2005年，內(nèi)蒙古能源生產(chǎn)量尚不及山西的一半，2010年的產(chǎn)量甚至超過山西。因此，人均能源生產(chǎn)量、區(qū)域能源產(chǎn)量占中國總產(chǎn)量的比例、自給率3項指標對內(nèi)蒙古而言，由2005年的影響較大轉(zhuǎn)變?yōu)?010年的影響不大。

（二）非主要影響因素

生產(chǎn)多元化指數(shù)、市場流動性、區(qū)域能源輸入量占中國總輸入量的比例、能源產(chǎn)品價格指數(shù)、能源消耗強度對中國區(qū)域能源供給安全的影響沒有上述4項指標顯著。其中生產(chǎn)多元化指數(shù)的影響提升較為明顯，出現(xiàn)頻率增長了一倍，至26.67%。2005年，生產(chǎn)多元化對黑龍江、海南、青海、新疆四省區(qū)能源供給安全的影響較大；2010年的數(shù)據(jù)顯示，除了黑龍江、海南、青海和新疆以外，湖北、廣東、四川、陜西四省同樣受到生產(chǎn)多元化的影響。隨著全球氣候變暖的加劇和全社會對環(huán)保的重視程度越來越高，各地區(qū)都在大力發(fā)展可再生能源，可再生能源所占比重和能源多元化指數(shù)將持續(xù)上升，在保障區(qū)域能源供給安全的過程中發(fā)揮了更大作用。2005年，市場流動性指標對天津、山東、廣東三省市的能源供給安全存在一定的障礙性；2010年，除了天津、山東、廣東，市場流動性指標還對河北、遼寧、江蘇、浙江四省的能源供給安全具有一定的負面影響。與2005年相比，2010年天津、山東、廣東的能源輸入量與區(qū)域總輸出量之比不僅沒有下降，反而有所上升。

和其他省區(qū)市相比，2005年，河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、廣東的能源輸入量占各區(qū)域總輸入量之和的比例相對較高，因此，區(qū)域能源輸入量占中國總輸入量的比例這一指標對這些省市的能源供給安全具有一定的負面影響，到2010年，上述省市能源輸入量占各區(qū)域總輸入量之和的比例均有所下降，總體來看，該指標在各省區(qū)市之間呈現(xiàn)相對均衡化的趨勢，因此，負面影響的程度有所下降。該項指標能在一定意義上反映區(qū)域能源供給安全，但并不具有絕對性，因為隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，上述省市的能源需求量大幅上升，能源輸入量也明顯增加。評價結(jié)果顯示，能源產(chǎn)品價格指數(shù)和能源消耗強度是山西、內(nèi)蒙古能源供給安全的障礙性因素之一。山西和內(nèi)蒙古是能源大省，在儲量和產(chǎn)量方面具有較強優(yōu)勢，但是，我國的能源具有較高的國有壟斷性，因此，山西和內(nèi)蒙古在能源產(chǎn)品價格方面并不具備優(yōu)勢。隨著節(jié)能降耗工作的持續(xù)推進，全國各地的能源消耗強度大幅下降，與其他省區(qū)市相比，山西、內(nèi)蒙古、寧夏的能源消耗強度明顯較高，2010年三省的能源消耗強度分別為1.83 噸/萬元、1.44 噸/萬元、2.18噸/萬元，而其他大部分省份還不足1噸/萬元。山西、內(nèi)蒙古是我國煤炭儲量最豐富的省區(qū)，能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭所占比重很高，能源消費效率相對較低，能源浪費現(xiàn)象嚴重。

五、結(jié)論與建議

開展中國區(qū)域能源供給安全評價，深入分析中國區(qū)域能源供給安全的形勢、演變特征及主要影響因素，對于強化區(qū)域能源供給安全的政策保障具有積極意義。本文基于區(qū)域能源供給安全指標評價標準，運用集對分析方法對2005年和2010年除港澳臺、西藏以外中國30個省區(qū)市的能源供給安全水平進行了評價，并根據(jù)熵值法得到各評價指標的權(quán)重，運用障礙度計算方法確定中國區(qū)域能源供給安全的主要影響因素。研究表明，我國屬于能源供給安全水平較高等級（Ⅰ級、Ⅱ級）的省份較少，且呈減少趨勢，能源供給安全等級為Ⅲ級的省份較多。除陜西、內(nèi)蒙古、安徽、新疆、貴州、寧夏、北京、天津、江西、福建、湖南、江蘇以外，其他省份的能源供給安全指數(shù)與最優(yōu)集的聯(lián)系度呈明顯下降趨勢，其中河南、廣西、遼寧、黑龍江、山東、重慶的下降幅度較大。人均能源生產(chǎn)量、區(qū)域能源產(chǎn)量占中國總產(chǎn)量的比例、自給率和科研經(jīng)費所占比例是影響中國區(qū)域能源供給安全的主要因素，生產(chǎn)多元化指數(shù)的重要性明顯上升。

對于能源較為豐富的Ⅰ級省份來說，應(yīng)向能源相對缺乏的Ⅱ、Ⅲ級省份（尤其是Ⅲ級省份）加強輸出，發(fā)展海陸立體交通網(wǎng)絡(luò)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，優(yōu)化能源資源空間配置，加強分區(qū)域的總量調(diào)控。除了能源供給安全等級為Ⅰ級的省份（山西、內(nèi)蒙古、陜西）以及貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆以外，其他省區(qū)市都是煤炭調(diào)入?yún)^(qū)。根據(jù)各省區(qū)市的實際情況，綜合考慮靠近能源消費市場、交通運輸便利、儲備費用低、安全性等因素，建立煤炭儲備基地，增加電煤儲備，以緩解近年來頻發(fā)的季節(jié)性、突發(fā)性“煤荒”，幫助解決季節(jié)性用電高峰所導(dǎo)致的“電荒”。以化石能源為主的單一化能源結(jié)構(gòu)是不可持續(xù)的，能源結(jié)構(gòu)多樣化能夠釋放區(qū)域能源供給安全的潛力。目前，我國的能源結(jié)構(gòu)都是以煤炭為主，油氣所占比例相對較少，可再生能源則更少。從能源可持續(xù)的視角來看，這樣的能源結(jié)構(gòu)并不合理，傳統(tǒng)能源的潛力已經(jīng)充分釋放，而我國絕大部分區(qū)域都具備良好的資源基礎(chǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)能源多樣化。因此，為保證區(qū)域能源供給安全，各省區(qū)市應(yīng)從自身的資源基礎(chǔ)和實際情況出發(fā)，推動能源技術(shù)進步，逐步開發(fā)利用本地區(qū)潛在的能源資源，推動能源供應(yīng)多樣化。堅持常規(guī)能源開發(fā)和優(yōu)勢替代能源開發(fā)并重，大力發(fā)展煤層氣、頁巖油、煤制油（氣）以及可再生能源，逐步實現(xiàn)大規(guī)模利用和替代。誰掌握了可再生能源的核心技術(shù)，誰就掌握了未來能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。與化石能源相比，可再生能源的地域?qū)傩圆幻黠@，分布廣泛，各省區(qū)市應(yīng)以可再生能源核心技術(shù)為根本，在政策上大力推動，加快能源利用的根本性變革，搶占未來能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

〔責(zé)任編輯：沈 丹〕