中國特色解決民族問題正確道路與中國夢的實現(xiàn)

摘 要：

中國特色解決民族問題正確道路對于中國夢的助推非常重要。為了理解這種助推，我們必須分別了解正確道路和中國夢的豐富內(nèi)涵。正確道路包括八個基本要求。中國夢的指標(biāo)既有硬實力也有軟實力，既要從自身進(jìn)步觀察也要從國際比較中思考，還應(yīng)當(dāng)從民族視角闡述。正確道路助推中國夢主要依靠5個機(jī)制：保證前提、開發(fā)人力、組織活動、引導(dǎo)方向。為堅持正確道路、推進(jìn)偉大復(fù)興，我們必須深化對正確道路的認(rèn)識，并貫徹落實它。

關(guān)鍵詞：

中國特色解決民族問題正確道路；中國夢；中華民族偉大復(fù)興

中圖分類號：D616

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-5099（2017）04-0008-06

國際DOI編碼：10.15958/j.cnki.gdxbshb.2017.04.02

馬克思主義民族理論的一個基本觀點是，民族問題是社會總問題的一部分。當(dāng)今中國社會的總問題是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。我們思考民族問題、民族理論和民族政策時，這是必須注意到的宏觀環(huán)境。這些年，分別研究中國特色解決民族問題正確道路、中華民族偉大復(fù)興中國夢、總體性中國道路與中國夢關(guān)系等問題的成果不少，但卻鮮有直接研究中國特色解決民族問題正確道路與中華民族偉大復(fù)興中國夢關(guān)系的成果產(chǎn)出 ①。當(dāng)然，這并不排除有學(xué)者在其他標(biāo)題下探討這個關(guān)系②。這個關(guān)系非常重要，不僅可以為中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)梳理出一條明確的具體道路，使中國夢的實現(xiàn)過程更加穩(wěn)健和迅速，而且可以更加彰顯中國特色解決民族問題正確道路的重大意義，增強人們堅定不移走這條道路的自覺性和堅定性。這個關(guān)系的內(nèi)容非常豐富，本文專門研究中國特色解決民族問題正確道路助推中華民族偉大復(fù)興中國夢的機(jī)制，即為什么能夠助推，有哪些具體途徑。當(dāng)然，也要論及密切相關(guān)的兩個問題：助推機(jī)制的前提和助推機(jī)制的保證。

一、正確道路和中國夢的豐富內(nèi)涵

為了更好地論證中國特色解決民族問題正確道路助推中國夢的機(jī)制，作為前提，我們需要對這條正確道路以及中國夢的豐富內(nèi)涵有全面準(zhǔn)確的了解。

1.

中國特色解決民族問題正確道路的豐富內(nèi)涵

最早使用“中國特色解決民族問題的正確道路”提法的，是李德洙2001年的一篇文章《偉大的成就，光輝的未來：有中國特色解決民族問題的正確道路》。文章總結(jié)了我國解決民族問題的光明大道：把各民族從帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治與壓迫下解放出來；引導(dǎo)各民族走上社會主義道路，建立平等、團(tuán)結(jié)、互助的新型民族關(guān)系；建立了符合我國國情和各民族根本利益的民族區(qū)城自治制度；促進(jìn)了各民族的共同發(fā)展繁榮；形成關(guān)于民族問題的基本理論和政策。但是，這個提法在十年時間里都沒有流行開來。2010年，賈慶林在《求是》發(fā)表文章《堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路》。文章將這條道路概括為6個方面：政治方向上的始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟；制度設(shè)計上的始終堅持民族區(qū)域自治制度；始終堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，這是工作主題；始終堅持推動少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，這是根本途徑；在精神紐帶上，始終堅持“三個離不開”的思想；在民族關(guān)系上，始終堅持平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧。人民日報對此文內(nèi)容進(jìn)行了報道。但是，“中國特色解決民族問題的正確道路”還是沒有流行開來，在中國知網(wǎng)里，2011—2013年每年都只有1篇文章論及。2014年9月底，中央民族工作會議召開，習(xí)近平總書記在重要講話中闡述了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對中國特色解決民族問題正確道路的看法，這樣的提法才一下子流行開來。賈慶林文章總結(jié)的6條在2014年民族工作會議上得到了繼承和發(fā)展。

民族工作會議后，人民日報發(fā)表評論員文章《堅持中國特色解決民族問題的正確道路》。根據(jù)該文意思，中國特色解決民族問題的正確道路包括五個基本維度：（1）政治方向上要堅持在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路；（2）制度設(shè)計上是堅持和完善民族區(qū)域自治制度；（3）工作主題是堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；（4）精神紐帶上，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)；（5）在民族關(guān)系上，堅持各民族一律平等，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。這里，除了“在根本途徑上，始終堅持推動少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展”，其他都差不多?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》（以下簡稱《意見》）將中國特色解決民族問題正確道路的基本內(nèi)涵概括為8個基本要求：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，也就是要堅持黨對民族工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)；堅持中國特色社會主義道路，因為中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟；堅持維護(hù)祖國統(tǒng)一，堅決反對民族分裂主義、地方分裂主義；堅持各民族一律平等，特別是政治地位、法律地位的平等；堅持和完善民族區(qū)域自治制度，在保證國家統(tǒng)一的前提下在民族地區(qū)實行自治；堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個民族工作的主題；堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)；堅持依法治國。

這里就提出了一個理論問題：兩個說法之間是什么關(guān)系，哪種提法更有權(quán)威性？經(jīng)過對比分析可以看出，從時間先后、政治位階、內(nèi)容寬窄等方面看，《意見》的提法更有權(quán)威，更有包容性。它將人民日報評論員文章概括中的第1條細(xì)分為兩條，完全繼承了第2、第3（并且與賈慶林文章第4條結(jié)合）、第4、第5條（與第3條合并），突出強調(diào)了民族平等（將“堅持各民族一律平等”增補為1條），增補了兩條（堅持維護(hù)祖國統(tǒng)一，堅持依法治國）。

2.中國夢的豐富內(nèi)涵

中國夢的核心內(nèi)涵，就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。民族振興和發(fā)達(dá)，這是中國近代以來中國人民最偉大的夢想。從基本內(nèi)涵看，中國夢就是實現(xiàn)國家富強、民族振興和人民幸福，其宏觀的量化指標(biāo)是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。中華民族偉大復(fù)興中國夢的具體指標(biāo)領(lǐng)域很多，富強、民主、文明、和諧，每個基本領(lǐng)域都可以細(xì)化為諸多更具體的領(lǐng)域。以富強為代表的硬實力領(lǐng)域，除了工業(yè)化、信息化這些耳熟能詳?shù)膫鹘y(tǒng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，還包括發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、向太空發(fā)展、向深海進(jìn)軍、建互聯(lián)網(wǎng)強國、走向生態(tài)文明等，以及建設(shè)強大的人民軍隊、加快實現(xiàn)國家統(tǒng)一、發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)新能源技術(shù)等。以民主、文明、和諧為代表的軟實力領(lǐng)域，我們需要做的事情更多：在民主領(lǐng)域應(yīng)更好地根據(jù)時代和國情的需要，在堅持和完善選舉民主的同時加快發(fā)展協(xié)商民主；在文明領(lǐng)域應(yīng)切實適應(yīng)現(xiàn)代生活特點和時代潮流，大力開展移風(fēng)易俗活動，推廣文明，減少乃至杜絕生產(chǎn)生活中的奢侈、浪費、粗野、低俗、守舊、喧嘩、臟亂、迷信、勢利、殘忍、冷漠、自私、獨斷等不文明現(xiàn)象；在和諧領(lǐng)域，應(yīng)在進(jìn)一步促進(jìn)社會生活中人際和諧的同時，強化自我和諧、族際和諧、國際和諧、個人與文化和諧、人類與自然和諧、人類與技術(shù)和諧等。

中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，最基本的當(dāng)然是中國人民自己的生產(chǎn)生活以及相關(guān)的方面有極大的改進(jìn)和提高，但是也不能忘記民族復(fù)興的內(nèi)在前提是國際比較。因此，必須根據(jù)國際社會的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，在國際比較和全球視野中思考中華民族偉大復(fù)興的指標(biāo)問題。有三種情況需要分門別類地予以考慮：第一種是全球趨勢，例如經(jīng)濟(jì)全球化、文明多樣化、生活心態(tài)化（對心理狀況的關(guān)注成為生活的主要內(nèi)容，甚至超過對物質(zhì)文明的關(guān)注，也就是英格爾哈特長期研究的所謂后物質(zhì)主義）、環(huán)境生態(tài)化等，這是我們必須高度重視，盡力趕超的；第二種是部分國家趨勢，例如國民收入越來越高、物質(zhì)生活越來越精致，這個方面我們需要重視，條件允許時盡可能往該方向發(fā)展，但是從國際綜合實力比較看，它并非至關(guān)重要，因為中國的塊頭（總量）很大，人均指數(shù)發(fā)揮的作用相對較?。坏谌N是極少數(shù)國家關(guān)注的問題及其解決趨勢，例如恐怖主義問題和移民問題，這些問題我國目前還不是很明顯。

從民族問題視角看，我們還必須注意中華民族偉大復(fù)興指標(biāo)中的民族振興和人民幸福。雖然民族振興中的“民族”可以指國族（中華民族）也可以指漢語中的民族（國家認(rèn)可的各文化民族），但是既然前面已經(jīng)有國家富強，它就應(yīng)該主要是指國家認(rèn)可的各文化民族。民族振興，就意味著中國境內(nèi)的五十六個民族要共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，各民族都有進(jìn)步和出彩的機(jī)會。人民幸福，意味著組成人民的公民個體，都有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療、更舒適的住房、更優(yōu)美的環(huán)境等。尤其是，以少數(shù)民族公民人數(shù)為主的全國貧困人口能夠脫貧致富，過上小康的生活。

二、正確道路助推中國夢的實現(xiàn)

在中國特色解決民族問題正確道路助推中國夢實現(xiàn)的問題上，目前學(xué)者更多的是看到基本的事實，但更重要的是為什么能夠這樣。這里，我們做些探討。

1.前提的保證

中華民族偉大復(fù)興的前提是中華民族的形成和維持。中國特色解決民族問題正確道路保證中華民族形成和維持的途徑可以分為兩類：

第一類是直接保證途徑。例如，堅持維護(hù)祖國統(tǒng)一。實現(xiàn)和維護(hù)國家的統(tǒng)一，是中國最高利益所在、全國各族人民根本利益所在。幾十年來，中國大力弘揚愛國主義精神，維護(hù)國家統(tǒng)一，堅決反對一切民族分裂活動。主要有：反對以達(dá)賴?yán)餅榇淼牟鬲毣顒?；反對新疆三股勢力（暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力）的分裂活動；反對外部敵對勢力利用民族宗教因素對我國進(jìn)行的滲透和分裂活動。又如，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)。這是國家統(tǒng)一之精神基礎(chǔ)、民族團(tuán)結(jié)之思想根本、精神力量之靈魂。具體的做法就是開展馬克思主義民族觀和國家觀的教育、宣傳和傳播活動。教育、宣傳和傳播的主要內(nèi)容是：牢固樹立“三個離不開”的思想（漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開）；闡述中華民族艱苦奮斗的歷史、優(yōu)秀的美德（勤勞、智慧、勇敢）、輝煌的業(yè)績等；增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會主義道路的認(rèn)同，即“四個認(rèn)同”；再如，堅持和完善民族區(qū)域自治制度。這個制度以國家統(tǒng)一為前提，在中央與民族地方的關(guān)系上以單一制為原則，由此而生的一系列具體做法都有助于主權(quán)國家和中華民族的統(tǒng)一。

第二類是間接保證途徑。應(yīng)該說，中國特色解決民族問題正確道路的其他五項內(nèi)容都是間接（有的具體內(nèi)容甚至近乎直接）有助于中華民族的形成和鞏固的。例如，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民族工作全過程和各方面，是做好民族工作的根本保證，也是維護(hù)中華民族統(tǒng)一的根本保證。原因在于：性質(zhì)上，我們過去強調(diào)中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，2002年以后我們強調(diào)它也是中國人民和中華民族的先鋒隊；組織原則上，中國共產(chǎn)黨嚴(yán)厲禁止以民族為基礎(chǔ)建黨，堅持民主集中制原則，強調(diào)地方服從中央；中國共產(chǎn)黨大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才，充分調(diào)動了民族干部的積極性。又如，堅持中國特色社會主義道路，這是民族工作必須牢牢把握的正確政治方向。中國特色社會主義包含的公平公正、共同富裕有助于少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。它高度重視治國理政的方針政策必須根據(jù)治理環(huán)境的特殊情況來制定，其中內(nèi)涵著的特殊主義價值觀和方法論思想有助于提高人們對少數(shù)民族和民族地區(qū)特殊性和重要性的認(rèn)識。再如，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，非常有助于中華民族的鞏固。在共同團(tuán)結(jié)奮斗中形成的人生經(jīng)歷和深厚友誼，在共同繁榮發(fā)展中收獲的奮斗成果和由衷喜悅，是中華民族共同體的深厚實踐基礎(chǔ)。

2.人力的開發(fā)

無論是中華民族的形成和鞏固，還是中華民族的偉大復(fù)興，必不可少的一個條件就是包括漢族在內(nèi)的各民族（這里，我們關(guān)注的當(dāng)然主要是少數(shù)民族）涌現(xiàn)出一大批合格的管理人才（甚至政治家）、專業(yè)人才，廣大民眾的積極性得到調(diào)動，創(chuàng)造性得到培養(yǎng)。

第一，干部（管理人員）的培養(yǎng)和使用。中國特色解決民族問題正確道路高度重視民族干部的培養(yǎng)和使用。民族區(qū)域自治實踐中，不僅提倡和保證少數(shù)民族干部要有一定的比例，而且自治機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人必須是相關(guān)少數(shù)民族。黨和國家還通過加強教育培訓(xùn)、創(chuàng)辦民族院校、實踐鍛煉提高、干部交流和掛職鍛煉等主要途徑培養(yǎng)少數(shù)民族干部，通過發(fā)展少數(shù)民族黨員、選拔使用民族地區(qū)的少數(shù)民族干部、重視選拔使用散雜居地區(qū)的少數(shù)民族干部、把少數(shù)民族干部選任到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上等政策措施選拔使用少數(shù)民族干部。很多民族干部成為優(yōu)秀的管理人員，甚至成為政治家，在我國少數(shù)民族和民族地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展，在整個國家的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。

第二，專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和使用。中國特色解決民族問題正確道路高度重視培養(yǎng)少數(shù)民族專門人才：全國十多所民族類本科院校專門招收少數(shù)民族學(xué)生，成為少數(shù)民族人才成長的搖籃；其他高等學(xué)校招收新生時，要對少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件，對人口較少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧；國家在發(fā)達(dá)地區(qū)開辦民族中學(xué)，在普通中學(xué)開設(shè)民族班，主要招收少數(shù)民族學(xué)生；中央和國家有關(guān)部門、內(nèi)地省市每年都安排一定數(shù)量的少數(shù)民族專業(yè)人才到高等院校、研究機(jī)構(gòu)和國有大型企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)；實施“少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃”，在民族地區(qū)招收碩士、博士研究生進(jìn)行培養(yǎng)。

第三，對少數(shù)民族和民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的高度重視。全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)，是包括少數(shù)民族群眾在內(nèi)的最廣大人民群眾的事業(yè)，沒有少數(shù)民族群眾的積極參與和創(chuàng)新貢獻(xiàn)，這個事業(yè)就不可能實現(xiàn)。在民族地區(qū)和對少數(shù)民族普及基礎(chǔ)教育，提高教育質(zhì)量，是完成這個任務(wù)的保證。中國共產(chǎn)黨十分重視提高各民族人民的素質(zhì)。特別是新中國成立后，尤其是改革開放以來，黨和國家積極幫助少數(shù)民族發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技等事業(yè)，千方百計提高全民素質(zhì)，想方設(shè)法促進(jìn)人的全面發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，中央文件指出，“加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展要優(yōu)先發(fā)展教育”。[1]

3.活動的組織

無論是直接有助于中華民族偉大復(fù)興的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活動的進(jìn)行，還是間接有助于中華民族偉大復(fù)興的國家統(tǒng)一及民族團(tuán)結(jié)的維護(hù)，都需要開展大量復(fù)雜的大規(guī)?；顒?。中國特色解決民族問題正確道路為這些大規(guī)?；顒拥拈_展提供了寶貴的組織資源，使得有關(guān)要素能夠被有效地組織起來，向著中華民族偉大復(fù)興的共同目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

民族復(fù)興視角下與少數(shù)民族有關(guān)的大型活動可以分為兩個大類。第一大類主要是為了促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展。例如：西部大開發(fā)；興邊富民行動計劃；人口較少民族發(fā)展計劃；90年代初期的廣播電視西新工程；南疆鐵路的修建；青藏鐵路二期工程的修建；云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)；貴州省的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；各種保護(hù)、弘揚和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀文化的具體活動；等等。第二大類是直接有全國影響的大型活動。主要有：跨越少數(shù)民族地區(qū)和內(nèi)地的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程，如西電東送工程、西氣東輸工程、各種具體的高速公路和高速鐵路工程、各種水利工程；生態(tài)保護(hù)工程；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動；民族團(tuán)結(jié)教育工程。

開展這些復(fù)雜的大型活動需要進(jìn)行良好的組織。這里，最主要的是要對管理對象進(jìn)行積極的動員和有效的配置。管理對象，簡單地說當(dāng)然就是所謂的人、財、物。但是仔細(xì)分析起來，現(xiàn)代的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素絕不僅僅是人、財、物，還包括自然資源、科學(xué)技術(shù)、大眾傳媒、管理服務(wù)、制度政策、市場消費、交通運輸、信息通信等。它們類型豐富、性質(zhì)復(fù)雜，有民間的（市場的）與官方的（政府的）、地方的與中央的、中國的與國際的、企業(yè)的與公益的之分，需要區(qū)別對待。此外，也要對活動的環(huán)節(jié)（包括規(guī)劃、計劃、決策、實施、監(jiān)督等）進(jìn)行良好的組織，任何一個環(huán)節(jié)如果缺失或者做得不好，整個活動就會受到影響。特別是，中國是個多民族的巨型國家，其發(fā)展活動的復(fù)雜程度比其他結(jié)構(gòu)簡單、規(guī)模較小的國家，要高得多。因此，更需要高超的活動組織技巧。

中國特色解決民族問題正確道路能夠提供具體的組織力量。為了將全國各地的各種發(fā)展要素根據(jù)發(fā)展的需要調(diào)往其他的地方，需要借助各種力量。中國特色解決民族問題正確道路包括的8個基本方面都內(nèi)涵著積極的組織力量。例如，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就能夠使用黨組織的力量（包括政治方向、黨員干部、思想力量）把管理干部、專業(yè)人才、廣大群眾動員和安排到相關(guān)的地方去。又如，堅持中國特色社會主義道路，在資源配置問題上也就是以市場作為調(diào)控各種資源的主要方式，但是要充分發(fā)揮政府的調(diào)控能力。特別是，在中國特殊的民族關(guān)系和地區(qū)關(guān)系（嚴(yán)重不平衡）下，完全依靠市場的力量，很多活動根本無法開展，即使開展了效果也不好。因此，必須充分發(fā)揮市場以外的調(diào)控力量。這正是中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的巨大優(yōu)勢可以大顯身手的地方。

4.方向的引導(dǎo)

中華民族偉大復(fù)興需要一些重要理念來規(guī)范，需要一些基本方向來指引。第一個方向（理念）是發(fā)展主義。這是指當(dāng)今中國，無論是政府還是民間，都要把實現(xiàn)發(fā)展、加快發(fā)展作為最主要的目標(biāo)來追求。沒有各方面的快速發(fā)展，就不可能有民族復(fù)興。為了實現(xiàn)發(fā)展和加快發(fā)展，我們必須從思想、制度、實踐等層面進(jìn)行切實的改革，開展實質(zhì)性的創(chuàng)新。第二個方向（理念）是民族主義，即國家主義（nationalism），也就是國家民族理念。中華民族偉大復(fù)興中的“民族”是包括五十六個民族在內(nèi)的有機(jī)整體。中國公民個體在最終、最高心理歸屬上只能是中華民族。它不僅反對地方主義、族群主義，而且也反對盲目的國際主義，更反對世界政府。第三個方向（理念）是中國主體性，即中國特色。中華民族有五千年的歷史，有光輝燦爛的文化，雖然近代落伍了，但是不屈不撓地開展斗爭，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放，完成了社會主義革命，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展。這些理念是內(nèi)涵在中華民族偉大復(fù)興之中的正確理念，也是中華民族偉大復(fù)興要繼續(xù)保持的正確方向。

中國特色解決民族問題正確道路能夠提供這樣的方向。它包括的八個基本方面能夠直接或者間接地保證前述幾大方向（理念）的實現(xiàn)和鞏固。首先，看發(fā)展主義方向。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨把實現(xiàn)現(xiàn)代化作為最大的政治，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，號召全國人民“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”。中國特色社會主義把建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家作為最根本的任務(wù)，很好地解決了“什么是發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展”的問題。其次，看民族主義方向。中國共產(chǎn)黨以中華民族的獨立和富強為奮斗目標(biāo)之一，不懈追求讓中華民族自立于世界先進(jìn)民族之林，堅決反對地方主義和族群主義。中國特色解決民族問題正確道路堅持維護(hù)祖國統(tǒng)一，高度重視祖國統(tǒng)一，認(rèn)為這是國家最高利益之所在，也是各族人民根本利益之所在，因此必須大力弘揚愛國主義精神，堅決反對一切形式的民族分裂活動。再次，看中國特色。中國特色社會主義是在充分考慮當(dāng)代中國建設(shè)的國際背景、歷史前提、發(fā)展程度、人口規(guī)模、民族構(gòu)成、資源稟賦等客觀因素的基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展的綜合性治國理政體系，它“特就特在其道路、理論體系、制度上，特就特在其實現(xiàn)途徑、行動指南、根本保障的內(nèi)在聯(lián)系上，特就特在這三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐上?！盵2]這特色充分展示了中國解決民族問題的主動性、創(chuàng)造性。

三、堅持正確道路，推進(jìn)偉大復(fù)興

無論是我們觀察到的事實，還是前面做的理論分析，都可以證明中國特色解決民族問題正確道路是助推中華民族偉大復(fù)興中國夢實現(xiàn)的一條具體專門道路。為了促進(jìn)中國夢的穩(wěn)步快速實現(xiàn)，我們需要進(jìn)一步堅持和完善這條正確道路。

1.深化認(rèn)識

為了堅定自覺地堅持和完善中國特色解決民族問題正確道路，第一個環(huán)節(jié)是深化對相關(guān)問題的認(rèn)識。由于不少問題和觀點都是新近提出來的，很多問題都亟待我們加深對它們的認(rèn)識。這里選取兩個問題談點看法。

如何認(rèn)識我國統(tǒng)一多民族國家的基本國情？第一，既要重視統(tǒng)一的方面，也要重視多民族的方面。我們是統(tǒng)一的國家，統(tǒng)一的國家有諸多的好處和便利，我們當(dāng)然要重視和肯定統(tǒng)一的方面。《意見》就“深刻認(rèn)識我國統(tǒng)一多民族國家的基本國情”撰寫了一個自然段，包括四句話。[3]略加分析不難看出，它全部落腳在統(tǒng)一的方面。這是必須的，是重要的，但也不夠。我們還應(yīng)該重視中國多民族的方面。我們是由五十六個民族構(gòu)成的現(xiàn)代主權(quán)民族國家。每個民族都有自己的歷史、生活環(huán)境、民族特點，有些民族之間的差異比較大，甚至相當(dāng)大。我們還有民族之間發(fā)展程度的明顯差別。第二，要辯證看待民族多樣性，肯定民族多樣性的積極作用。從日常生活、行政管理等方面看，民族多樣性的存在（例如語言方面的完全不同、生活習(xí)俗的明顯差異）確實暫時給我們帶來一些不便，因此不少人往往感覺民族多樣性給社會生活帶來不便、糾結(jié)甚至摩擦，也增加了活動的成本。但是從長遠(yuǎn)看，往深處看，我們會發(fā)現(xiàn)民族多樣性不僅有其產(chǎn)生的客觀理由，而且有其獨特的人文價值，尤其是使人們有機(jī)會感受其他民族多姿多彩的文化。這不僅使人賞心悅目，而且能夠激發(fā)創(chuàng)作靈感，還能夠形成謙遜、寬容、眼界開闊、心胸寬廣等美德。因此，我們要高度重視2014年中央民族工作會議期間提出的一個基本觀點：多民族是我國發(fā)展的一個有利因素。

怎樣準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國民族工作的階段性特征？首先，要準(zhǔn)確把握《意見》總結(jié)出的五個方面：市場經(jīng)濟(jì)改革給少數(shù)民族和民族地區(qū)帶來諸多挑戰(zhàn)；民族地區(qū)與其他地區(qū)之間發(fā)展差距拉大；民族地區(qū)公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱；影響民族關(guān)系的因素更加復(fù)雜；反對暴力恐怖、民族分裂、宗教極端的斗爭取得顯著成效，但局部地區(qū)短時間內(nèi)暴力恐怖活動活躍多發(fā)。其次，要站在更加寬廣的視野，認(rèn)真注意影響民族關(guān)系和民族工作的幾個重大趨勢：城市化、工業(yè)化、信息化、國際化、可持續(xù)化。筆者在其他論文中對前四者有具體的分析[4]，在此恕不贅述?？沙掷m(xù)化發(fā)展（生態(tài)文明建設(shè)）趨勢的到來增加了少數(shù)民族和民族地區(qū)的價值、意義和地位，對我國的民族工作提出很多新的任務(wù)和要求，例如，要高度重視和充分挖掘少數(shù)民族和民族地區(qū)的生態(tài)智慧，確立和完善與少數(shù)民族和民族地區(qū)有關(guān)的生態(tài)補償制度。

2.貫徹落實

狹義的貫徹落實僅指實踐層面，廣義的貫徹落實應(yīng)該包括研究、教育、宣傳、實踐四個層面。這里，我們選擇研究和實踐兩個層面做簡要的闡述。

先看研究層面。到目前，研究中國特色解決民族問題正確道路的學(xué)術(shù)論文大約20篇，不冷清但也不熱鬧。著作方面主要有郝時遠(yuǎn)的《中國共產(chǎn)黨怎樣解決民族問題》《中國特色解決民族問題之路》。今后的研究，除了繼續(xù)從總體上開展對中國特色解決民族問題正確道路的綜合性研究（形成背景、形成歷程、內(nèi)容體系、基本特征、重大意義、貫徹落實）以外，還應(yīng)該對本道路八個基本方面分別開展研究。其中可以分為三種情況：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義，主要結(jié)合我國民族理論與政策開展一定的研究；堅持維護(hù)祖國統(tǒng)一、堅持各民族一律平等、堅持和完善民族區(qū)域自治，這些問題看似老舊，其實內(nèi)容豐富，而且隨著時代的發(fā)展變化具有了一些新的含義和要求，因此應(yīng)該重視研究；堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展、堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)、堅持依法治國，它們或者是新提出的觀點（打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)），或者內(nèi)容日益豐富（共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展），或者地位崇高（依法治國），應(yīng)當(dāng)受到高度重視，特別是近年提出的那些新觀點，例如促進(jìn)各民族交往交流交融、積極培育中華民族共同體意識。

再看實踐方面。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格要求下，中國特色解決民族問題正確道路肯定在實踐中得到貫徹。但是，由于這條道路包括的內(nèi)容十分豐富、影響道路貫徹執(zhí)行的因素眾多，實踐中還存在一些瑕疵，貫徹方面需要更加完善。比如，在促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展方面，中央（或者上級）投資需要民族地區(qū)配套的政策在執(zhí)行中，往往統(tǒng)一要求有余、區(qū)別對待不足，導(dǎo)致那些欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)得不到足夠的項目投資。又如，生態(tài)補償機(jī)制本身就不夠完善，而且執(zhí)行起來往往力度不夠，這使得在生態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些族際不公，甚至引發(fā)群體事件。再如，我國民族區(qū)域自治實踐中，人事權(quán)這一塊往往做得比較好，但是立法權(quán)這塊做得就不是很好，尤其是五個自治區(qū)都沒有綜合性的自治條例，還有幾個自治州和自治縣也仍然沒有自己的自治條例。這些實踐方面的不足，都應(yīng)該根據(jù)世情、國情、黨情、族情的變化發(fā)展而切實加以改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]

國家民族事務(wù)委員會，中共中央文獻(xiàn)研究室.中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定[C]//民族工作文獻(xiàn)選編（二00三年—二00九年）.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010：99.

[2]習(xí)近平.緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神[C]//十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：74.

[3]國家民族事務(wù)委員會，中共中央文獻(xiàn)研究室.中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見[C]//十八大以來重要文獻(xiàn)選編（中）.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：103.

[4]楊仁厚.胡錦濤“七一”講話民族思想研究[J].貴陽市委黨校學(xué)報，2012（1）：41.

（責(zé)任編輯：楊軍昌）