關(guān)于工程造價(jià)控制與管理的探討

楊海容

【摘要】工程造價(jià)是反映一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的活動(dòng)和貨幣的表現(xiàn)。主要有兩個(gè)方面的含義：一是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需花費(fèi)費(fèi)用的總和，也就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價(jià)格。不管是投資方或是承包商，工程造價(jià)都是他們最為關(guān)心的問題之一，工程造價(jià)管理工作也就占據(jù)了重要的地位。一直以來(lái)，由于原因多，情況復(fù)雜，如何做好工程管理，有效控制工程造價(jià)一直是人們?cè)诓粩嗵接懙囊粋€(gè)問題。

【關(guān)鍵詞】造價(jià)控制 施工階段 竣工結(jié)算

一、概述

工程造價(jià)就是工程的建造價(jià)格，是指建設(shè)某項(xiàng)工程預(yù)計(jì)開支或?qū)嶋H開支的所有固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，也就是通過(guò)建設(shè)一項(xiàng)工程形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)所需投入的一次性費(fèi)用的總和，即建設(shè)工程投資。在實(shí)際應(yīng)用中也可將工程造價(jià)解釋為建成某項(xiàng)工程預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、材料設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。

二、造價(jià)控制在施工中的運(yùn)用

（一）規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)

工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序，是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。因此，做好招投標(biāo)工作非常重要。在招投標(biāo)過(guò)程中，一是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)搞好招投標(biāo)；三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)的弱點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)等條件。清單計(jì)價(jià)法采取‘量‘價(jià)分離的計(jì)價(jià)模式，將工程消耗量定額中的工料機(jī)價(jià)格全面放開，把自主權(quán)完全交與市場(chǎng)，由市場(chǎng)供求關(guān)系自行確定價(jià)格，這種方法能有效控制消耗量，避免了企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量和控制工程造價(jià)的目的。

（二）優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容

施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容就是根據(jù)不同工程的特點(diǎn)和要求，根據(jù)現(xiàn)有的和可能創(chuàng)造的施工條件，從實(shí)際出發(fā)，決定各種生產(chǎn)要素的結(jié)合方式。

（1）結(jié)合項(xiàng)目法規(guī)的情況，結(jié)合以合同為中心的現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)調(diào)合同和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體的觀念，將主要合同條文在施工組織設(shè)計(jì)中明確提出，同進(jìn)度、組織、管理、技術(shù)、成本串在一起。

（2）選擇合理的施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心，應(yīng)根據(jù)多年積累的建筑施工技術(shù)資源，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)施工技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法并結(jié)合工程項(xiàng)目的特殊性，從技術(shù)及經(jīng)濟(jì)上互相比較，從中選出最合理的方案來(lái)編制施工組織設(shè)計(jì)，使技術(shù)上的可行性同經(jīng)濟(jì)上的合理性統(tǒng)一起來(lái)。

（3）重視工程施工部署。根據(jù)當(dāng)前管理特點(diǎn)及分包情況、多部門責(zé)任劃分、分層管理、機(jī)械設(shè)備租賃、特種結(jié)構(gòu)施工委托、各階段的現(xiàn)場(chǎng)組織、穿插施工方案等都要做出明確的部署。細(xì)致的做好各項(xiàng)部署才能更好的分工參與行動(dòng)，共同來(lái)實(shí)現(xiàn)組織設(shè)計(jì)中所制定的統(tǒng)一計(jì)劃目標(biāo)。

（4）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理。

（5）應(yīng)充分考慮成本與效率的關(guān)系。作為業(yè)主，希望工程成本低，質(zhì)量高；而施工單位則希望措施越足，施工才越安全，質(zhì)量才越好。施工方案的選擇應(yīng)充分理解招標(biāo)文件要求，項(xiàng)目工程的背景，并掌握不同方案核算成本。

（三）規(guī)范合同管理

首先要注重合同簽訂。合同價(jià)款以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)，工程量較小且工期較短的，主要建材不受市場(chǎng)變化影響，應(yīng)采用固定價(jià)格方式，工程量較大且工期較長(zhǎng)的可采用可調(diào)價(jià)格方式，主要建材（鋼筋、水泥、黃沙、石子、標(biāo)磚）以施工期內(nèi)市場(chǎng)信息價(jià)的均價(jià)為準(zhǔn)，漲跌在投標(biāo)預(yù)算的10%以內(nèi)者不予調(diào)整，在10%以上者減去10%以后再按國(guó)家規(guī)定計(jì)算差價(jià)，工程量增減按中標(biāo)單位投標(biāo)預(yù)算的綜合單價(jià)增減。付款方式一般以形象進(jìn)度為準(zhǔn)，無(wú)增加項(xiàng)目的工程竣工前的總付款額一般控制在合同款的80%左右，有增加項(xiàng)目根據(jù)增加工程量，參照比例協(xié)商付款。其次是在合同管理上，工程建設(shè)單位應(yīng)該制訂一系列規(guī)章制度。結(jié)合工程管理需要，及時(shí)了解國(guó)家有關(guān)新的法律法規(guī)，在依據(jù)制度并不斷完善制度的基礎(chǔ)上，對(duì)工程招標(biāo)、投資管理、合同管理、合同變更、工程價(jià)款結(jié)算等工作抓緊、抓實(shí)、抓好，使公司的管理工作更加規(guī)范、充實(shí)、完善。

（四）加強(qiáng)材料控制

建設(shè)工程材料費(fèi)約占工程總造價(jià)的50%～70%，材料的控制是各項(xiàng)控制價(jià)的關(guān)鍵內(nèi)容。大型建設(shè)工程施工過(guò)程中，進(jìn)場(chǎng)材料品種多、數(shù)量大，而主要材料市場(chǎng)價(jià)格每月或每季度變化較大。在實(shí)際操作中，造價(jià)工程師應(yīng)進(jìn)行如下操作：進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，建立材料、設(shè)備價(jià)格庫(kù)；依據(jù)合同進(jìn)行材料、設(shè)備價(jià)格調(diào)整；協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行材料、設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)，簽訂供貨合同：如果各相關(guān)施工方可相互轉(zhuǎn)借材料的，建立材料轉(zhuǎn)借數(shù)據(jù)庫(kù)。保證各單位結(jié)算數(shù)據(jù)精確，參與設(shè)備與材料的入庫(kù)驗(yàn)收，并對(duì)各方進(jìn)場(chǎng)的材料進(jìn)行審核監(jiān)督。同時(shí)建議采用新技術(shù)，運(yùn)用新材料，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，節(jié)約人力、物力，從而有效地控制造價(jià)。

（五）嚴(yán)格竣工結(jié)算管理

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算，工程竣工結(jié)算是最后確定工程總造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，是核定工程造價(jià)的依據(jù)。在造價(jià)控制上，要重點(diǎn)做好下面的工作：在審核中，首先應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)核對(duì)，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法。竣工結(jié)算要嚴(yán)格按照合同中雙方約定的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行計(jì)算，要嚴(yán)查設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更必須要有設(shè)計(jì)單位的通知單，由監(jiān)理工程師確認(rèn)并簽發(fā)。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。

三、結(jié)論

工程造價(jià)的形成先后要經(jīng)歷工程招投標(biāo)、合同簽訂與管理、施工圖會(huì)審、施工組織設(shè)計(jì)審查、材料管理、竣工結(jié)算等主要環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)均不同程度地影響工程結(jié)算造價(jià)的高低。在這個(gè)過(guò)程中，工程造價(jià)經(jīng)過(guò)預(yù)算價(jià)、中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、合同調(diào)整價(jià)的一步步演變，最后以竣工結(jié)算價(jià)的形式確定下來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

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