高校實驗室安全方面的問題與對策

李建鋒 魯榮波

摘 要：實驗室安全是實驗室管理中的重要工作內容，分析了當前高校實驗室安全面臨的問題，明確了實驗室安全管理工作必須構建嚴密、順暢、協(xié)作的實驗室安全體系，確立條理清晰、職責明確的管理模式，明確責任具體、操作可行、環(huán)環(huán)相扣的制度內容，在具體的執(zhí)行中抓住實驗室安全工作的重點內容和關鍵環(huán)節(jié)扎實開展實驗室安全工作。

關鍵詞：實驗室安全體系；安全教育；績效評價

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）08-0135-03

Abstract： Laboratory safety is an important work in the laboratory management. This paper analyzes current problems in the laboratory safety of universities， and makes it clear that the laboratory safety management must establish a strict， smooth and cooperative laboratory safety system， establish a well organized management mode with clear responsibilities and clarify practical and connected system content. In the specific implementation process， there is a need to seize the important content and key links in the laboratory safety and carry out laboratory safety work in a down-to-earth way.

Keywords： laboratory safety system； safety education； performance evaluation

實驗室安全是高校平安校園建設的重要工作內容，近些年來因為實驗室安全導致的安全事故也屢見不鮮，由此造成物品財產(chǎn)重大損失，甚至人身傷亡，極大的影響了高校正常的教學和科研活動。實驗室安全相關的工作對于高校的管理來說確實是一個既重要又容易忽略的工作，重要是說管理者和相關責任人員都知道實驗室安全事故重大，容易忽略是因為它在高校事業(yè)發(fā)展中不是決定性、關鍵作用的工作，容易因為其他工作的開展而擱置?；谏鲜霈F(xiàn)狀，教育部、環(huán)保部、安監(jiān)部門以及各?。ㄊ校┱块T極其重視實驗室安全工作，從不同的角度、層面下發(fā)了關于實驗室安全方面的通知、制度和法規(guī)。如何抓住實驗室安全工作的牛鼻子，找準實驗室安全工作內在的推動力，是各個高校相關管理部門亟待思考和解決的問題，文獻[1]指出了實驗室安全存在的因素，文獻[2-6]從不同的角度系統(tǒng)討論了實驗室安全體系，文獻[7]從實驗室安全準入的角度闡述了該校的做法，各個高校也加強了實驗室安全與環(huán)保工作的力度[6-10]。由此可見，高校必須高度重視實驗室安全管理工作，從實驗室安全的內涵，實驗室安全體系的構建、實施與評價等方面、全方位、系統(tǒng)思考此項工作。

一、高校實驗室安全面臨的問題

目前各個高校都知道實驗室安全的重要性，在機構的設置、制度的建立等方面都明確了對實驗室安全方面的要求，但是從系統(tǒng)、全面的角度去考慮實驗室安全管理的問題，還存在許多值得優(yōu)化與健全的地方，主要表現(xiàn)在：

（一）實驗室安全管理的意識有待加強

實驗室安全工作是高校教學、科研活動中的不可缺少但又容易讓人忽略，做起來又感覺繁瑣的事情。它在實驗室管理中處于一個非常尷尬的處境：一是它無法在學生的學習、教師的教學、科研活動中產(chǎn)生直接的效益，因此在師生中很難引起高度的重視；二是管理難度大，執(zhí)行效果不理想，從涉及的管理部門來看包括處置公司、政府環(huán)保部門、校內保衛(wèi)、實驗室安全管理部門、資產(chǎn)、后勤、招標以及審計等多個部門的協(xié)作，管理的內容涉及人員、物品、設備，處置的程序包括使用、收集、保管、處置等等。雖然高校建立了組織機構、制定了相關制度，做到了“目標明、內容清”，但執(zhí)行過程中避重就輕、變形、甚至不到位，執(zhí)行效果不理想的情況時常出現(xiàn)。比如實驗室安全的落實與督查，目前師生在基本的用電、用水以及防火、防盜等方面都基本到位，對于實驗操作的規(guī)范、藥品使用與保存、廢棄物處置的監(jiān)管等問題卻容易忽略，作為監(jiān)管部門在督查具體實驗室安全過程中，對于處置過程中復雜、繁瑣、高危的環(huán)節(jié)也不愿意下大力氣管理。

（二）存在管理職責交叉邊界不清的情況

各個高校實驗室安全工作大致包括實驗室安全管理部門、安全保衛(wèi)部門和后勤部門，在管理職能上上述部門各自負責一塊，但是在管理內容的邊界問題上容易出現(xiàn)邊界模糊、職責不明的問題。比如劇毒藥品試劑的使用與處置，從資質管理、購買管理、使用管理、回收管理、廢棄物處置必須環(huán)環(huán)相扣，做到“人清、物清、源清和去向清”，這項工作從實驗室管理的角度由實驗室安全管理部門負責，從公共安全的角度安全保衛(wèi)部門必須對其進行監(jiān)管，從廢棄物處置來看后勤部門也必須參與其中，由此造成看似都在管其實都不好管的局面，容易形成安全管理百密一疏的“真空現(xiàn)象”。

（三）實驗室安全的內涵需要擴充

目前高校對實驗室安全主要界定在實驗過程，操作的安全以及實驗設備的安全兩個方面[1-5]。從近期各類實驗室發(fā)生的安全事故來看，實驗室安全不僅僅包括上述內容，實驗室安全的定義應該界定為圍繞實驗操作相關的一切人、事、物品以及對周邊環(huán)境的安全影響，因此實驗室中人的因素、與實驗器材配套的物品的因素、以及由于實驗活動對周圍環(huán)境影響的因素都應該納入到實驗室安全的范疇。因此實驗室的安全應該包括：一是實驗室基本的防火防盜安全；二是實驗用品的采購、保管、使用以及廢棄物處置的安全；三是實驗過程中操作的安全；四是實驗設備的安全等。目前由于實驗室安全內涵與外延過于狹窄不夠全面，也是導致實驗室安全工作不到位的原因。

（四）存在制度設計考慮不全的情況

由于實驗室安全的內涵考慮不周是導致制度缺失、體系不全以及管理不到位的重要因素。目前很多高校已經(jīng)從實驗室準入、實驗藥品以及實驗操作和基本的防火防盜等方面制定了相關的制度，這些文件制度更多關注的是實驗室進入以及實驗室安全過程中和基本實驗室管理方面的安全問題，但是從全過程、全方位的角度考慮實驗室安全工作，則還需要進一步完善：比如實驗室活動導致的環(huán)保問題以及相應的分類別的處置機制與措施、實驗室安全相關的處置預案等等。

（五）處置處理難度大

實驗室相關廢棄物與一般垃圾的處置有其不同的地方。一是藥品必須分類存放，切忌反應物同放，劇毒物、爆炸物與一般廢棄物混放；二是包裝方面必須單層碼放、揮發(fā)性物質必須密封存放；三是運輸方面必須要有環(huán)保、交通運輸部門相關的許可；四是處置方面不能隨意丟棄、必須要有資質的公司進行處置、公司處置業(yè)務也有業(yè)務半徑和處置實效。以吉首大學為例，學校地處湖南西部并跨兩地區(qū)辦學（湘西土家族苗族自治州、張家界市），目前在該校辦學的兩個地區(qū)都沒有專門的廢棄物處置公司，有資質的公司在湖南長沙，往返學校將近1000公里，由于牽涉到不同地區(qū)，廢棄物處置中轉運與接收各個環(huán)節(jié)必須做到萬無一失。

二、高校實驗室安全與環(huán)保的對策

層層落實，明確責任，構建嚴密、順暢、協(xié)作的實驗室安全體系：

學校從組織機構、制度規(guī)范、考評與監(jiān)控、實驗室安全教育與準入、技術支持與維護5個方面，明確實驗室安全組織與管理、監(jiān)控與考評、實驗室安全教育與準入，構建實驗室安全體系。從與實驗室相關的人員、物品、操作、處置等方面明確執(zhí)行規(guī)范，圍繞組織實驗室安全與環(huán)保確立應急處置預案，確保涉及到的個人、單位，責任之間責任具體盡量不要有交叉與重疊，從點、線、面多角度、全方位明確了個人、二級單位以及學校職能部門之間的權責。

1. 構建“點面結合，協(xié)同配合”的管理隊伍。明確了領導小組、工作小組以及安全指導與督查組，領導小組主要針對實驗室安全工作相關的規(guī)劃、協(xié)調；工作小組主要是制定詳細的工作方案、落實具體的工作內容；督查組主要是對實驗室安全相關的工作、部門職責的完成情況進行督查，確保責任落實到位。

2. 明確“三橫三縱，職責明確”的管理模式。“三橫”主要是主管部門之間工作聯(lián)動、協(xié)商機制與權責劃分機制，包括實驗室安全管理部門與保衛(wèi)部門，實驗室安全管理部門與后勤部門，實驗室安全管理部門與科技部門之間相應的通信、協(xié)作機制；“三縱”主要明確責任主體與管理主體，包括實驗室安全管理部門（學校具體負責實驗室建設與管理的二級機構）與學院實驗教學中心（學院具體負責實驗室管理與建設的機構）、學院實驗教學中心與實驗室、實驗室與開展教學與科研活動的師生，三縱從實驗室安全業(yè)務、責任主體方面進行了明確，首先是學校與學院簽訂相關安全責任，學院根據(jù)各自特點分別與自己的實驗室簽訂安全責任，實驗室與實驗室的學生、老師簽訂安全責任，這種模式讓管理責任逐步傳遞、具體任務逐步聚焦，做到把內容逐級分解、責任逐級傳遞。

3. 明確“誰主導、誰負責，誰牽頭、誰處理”的工作機制。實驗室安全在管理職責中免不了存在職責交叉、管理重疊的情況，在物品、儀器的使用中各個環(huán)節(jié)也不免存在多級傳遞、多人使用的情況，學校按照“誰牽頭、誰處理”的原則明確責任主體單位、配合單位的工作內容和權責劃分；按照“誰主導、誰負責”明確物品使用、儀器操作中具體個人的權責。拿實驗藥品的管理與使用來說，明確由實驗室安全管理部門具體牽頭負責，各個學院的使用必須在實驗室安全管理部門備案、審批，涉及到劇毒、易制毒和易爆物品還必須到保衛(wèi)部門審批、備案；學院使用明確“雙資質”，即自己的使用資質和供貨商的供貨資質，藥品的管理實行“四簽字”（使用人簽字、保管員簽字、實驗室主任簽字、學院主管領導簽字），使得藥品和相應包裝物的管理達到“三明”（來源明、領用明、處置明）的要求。

三、建章立制，明確實驗室安全任務與內容

1. 無死角、全方位制定安全管理與監(jiān)控的規(guī)范。制度建設是實驗室安全保障的重要內容，要從四個方面進行考量： （1）實驗室安全各個過程（安全教育、安全準入、實驗過程、實驗廢棄物管理）；（2）實驗室安全涉及的關鍵環(huán)節(jié)（實驗設備準備、藥品使用與保管、實驗操作、實驗室安全處置預案）；（3）實驗室安全涉及到的重點人員、部位和事件（實驗相關的師生，實驗室安全教育與準入，實驗室操作安全，實驗室物品及廢棄物安全）；（4）實驗設備基本的操作規(guī)程和防護措施。依據(jù)上述原則，制定制度與規(guī)范，編織安全的密網(wǎng)，從實驗室人員、工作內容、操作規(guī)程、藥品儀器的使用、環(huán)境安全、監(jiān)督與評價以及處置預案等方面明確實驗室安全的紅線，標準的高線，責任的底線。

2. 明晰“責任具體、操作可行、環(huán)環(huán)相扣、成效可量”的工作內容?！柏熑尉唧w”是說在實驗室安全相關的工作內容一定要具體不能模棱兩可，“操作可行”是說在安全工作的方案要能夠在實際情況中運用，“成效可量”是說評價安全工作的效果要實際，杜絕可能、大部分、幾乎、一般等模糊的界定，“環(huán)環(huán)相扣”是指在涉及工作內容的邊界、交叉區(qū)域、工作環(huán)節(jié)的轉換環(huán)節(jié)一定要責任到人、任務到崗、物品來去要明。還是拿實驗藥品使用與管理說明，明確藥品準入實驗室的條件必須是圍繞人才培養(yǎng)與科學研究進行采購，明確采購的商家必須要有銷售資質、使用的學院要有使用資質，藥品使用明確“四簽字、三明確”制度，通過上述機制明確了使用人的責任、權利與義務，明晰了物品使用的資質、流向。

四、全過程、全方位的管理與監(jiān)控，落實實驗室安全工作

（一）落實實驗室安全教育

一是明確安全知識分類，確定規(guī)定性學習內容，明確各學科專業(yè)安全教育的重點。比如吉首大學根據(jù)學校專業(yè)、學科特點把安全知識分為基礎類（防火、用電、消防等）、化學類、醫(yī)學生物類、電器類、特種設備類、機械建筑6大類，同時規(guī)定文科類專業(yè)安全教育的重點是基本的防火、用電等知識，醫(yī)學類、理科類、工科類專業(yè)的重點除了基礎類外還應包括相應專業(yè)實驗室安全類別知識的學習；此外，學校已經(jīng)明確把安全教育環(huán)節(jié)作為大學生學業(yè)學分中的必修環(huán)節(jié)。二是以活動為載體強化安全教育，學校實驗室安全管理部門與團委舉辦安全知識搶答賽、安全環(huán)保標識設計大賽等，與學校保衛(wèi)部門、地方安檢、環(huán)保部門聯(lián)合舉辦安全防護演練（防火、防污染、防爆）、環(huán)保知識和藥品安全（安全處置規(guī)程、安全環(huán)保法規(guī)）的講座和實訓等等。三是以信息手段為載體開展靈活多樣的安全教育，學校專門建立了實驗室安全網(wǎng)并將其納入到智慧校園的統(tǒng)一管理中，依托無線WIFI平臺開發(fā)了手機APP學習端，網(wǎng)站上設置了政策法規(guī)、通知公告、在線學習、在線練習、在線考試，實現(xiàn)了安全教育信息全覆蓋。此外，學校以媒體作為宣傳平臺，廣泛宣傳各個學院在實驗室安全教育方面的典型做法、典型經(jīng)驗、典型人物，達到學院相互學習、比學趕幫的目的。

（二）落實實驗室安全準入

實驗室安全準入包括實驗室人員準入，設備準入和藥品的準入。設備準入包括設備的參數(shù)要符合實驗要求的各項規(guī)定、設備對環(huán)境、人員的影響要達標，設備的負荷要達到實驗室規(guī)定的負荷標準，設備電氣要求以及與其他設備兼容等情況；藥品準入是指藥品使用與銷售資質是否齊全規(guī)范，藥品是否與實驗室承擔的教學、科研活動相關，藥品管理制度、管理人員是否到位，藥品相關廢棄物處置機制是否完整等；人員準入，主要是指與實驗室、實驗操作相關的管理人員、師生的準入，實驗室管理人員必須有相關專業(yè)背景、大型儀器設備的管理必須具有相應的操作技能、師生進入實驗室是否通過了基本的實驗室安全教育測試和學習等等。

（三）抓好實驗室安全操作的關鍵環(huán)節(jié)

實驗室安全操作應該包括實驗室安全一般性防護、藥品管理、儀器設備管理和廢棄物的處置、實驗室安全事故預案、實驗室安全督查。實驗室安全一般性防護主要是指基本的防火、防電的安全工作，一定要做到人走電斷、火關；藥品管理的關鍵是抓好藥品采購、保管、使用和回收處置的四個環(huán)節(jié)；儀器設備管理主要是做好儀器設備各類性能指標的維護、監(jiān)測，設備儀器使用是否按照規(guī)程操作；廢棄物處置主要包括兩個層面的內容，應該按照“分類收集、集中存放、分類處置、統(tǒng)一處理”的原則進行，在收集過程中一定要按照酸、堿、有機溶劑、有機固體、無機鹽、氧化性、還原性、劇毒以及生物等進行分類，并注意酸堿不能同放、還原與氧化物質不能同放等，對這些廢棄物的處置必須通過有專門資質的處置公司回收統(tǒng)一處理。實驗室安全事故預案是指在安全事故發(fā)生時個人防護處理措施、部門協(xié)同處置機制等等，關鍵就是要把事故造成的危害、損失和影響降到最低。實驗室安全督查，這是落實實驗室安全工作和工作實效的有力抓手，督查的關鍵是關鍵指標要明細、具備可操作性，建立限期整改制度、約談制度、一票否決制度等等。

五、結束語

實驗室安全工作政策要求高、技術標準嚴、工作內容繁、過程操作雜是各個高校亟待解決并持續(xù)關注的熱點問題，但是其工作的要點無非是圍繞與之相關的人、事和物展開，只要針對實驗室安全相關的事物主體，明確責任、細化要求、落實執(zhí)行，必然可以將實驗室安全事故防患于未然。

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