依法治國視域下《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的嬗變與重構(gòu)

張端

摘 要：梳理和總結(jié)近30年來我國思想品德課程的嬗變與演進(jìn)，研究發(fā)現(xiàn)，我國高校思想品德課程有著鮮明的時(shí)代特征，其教學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)總是以黨的基本路線和最新理論作為指導(dǎo)思想，在不斷探索中進(jìn)行著創(chuàng)新與發(fā)展。全面實(shí)施依法治國的治國方略，為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵和特殊使命；也為課程教學(xué)改革提供了新的歷史機(jī)遇。在依法治國視域下，正確認(rèn)識(shí)“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)”的辯證關(guān)系，重構(gòu)和創(chuàng)新《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程體系，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：依法治國；《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》；缺失；重構(gòu)；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）08-0051-02

Abstract： By reviewing and summarizing the transmutation and evolution of ideological and moral course in our country for nearly 30 years， the author finds that the course in colleges has distinct characteristics of the era， its teaching objectives and tasks are always taking the basic line and latest theories of the Communist Party of China as the guiding ideology， and constantly exploring innovation and development. The full implementation of law-based governance gives a new era connotation and special mission to the course of ideological and moral cultivation and legal basis. And it also provides new historic opportunities for the reform of the course teaching. Under the perspective of law-based governance of the country， it has important practical significance to correctly understand the dialectical relations between ideological and moral Cultivation and legal basis， and to reconstruct and innovate the course system of ideological and moral cultivation and legal basis.

Keywords： law-based governance of the country； ideological and moral cultivation and legal basis； deficiency； reconstruction； innovation

一、前世今生：《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的歷史演進(jìn)

我國高校的思想品德課改革肇始于80年代初。彼時(shí)，原有的三門思想品德類課程《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》《中共黨史》《哲學(xué)》，由于長期以來教學(xué)效果不盡如人意、教學(xué)實(shí)效性不強(qiáng)，備受爭議。為適應(yīng)我國高等教育發(fā)展的新形勢，滿足新世紀(jì)人才培養(yǎng)的要求，中共中央作出關(guān)于學(xué)校政治理論和思想品德課程教學(xué)改革的決定，在課程設(shè)置上用《中國社會(huì)主義建設(shè)》《中國革命史》《馬克思主義原理》替代之前的“老三門“課程。[1]

1985年11月22日第六屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在公民中基本普及法律常識(shí)的決議》，明確提出“大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)以及其他各級(jí)各類學(xué)校，都要設(shè)置法制教育的課程，或者在有關(guān)課程中增加法制教育的內(nèi)容，列入教學(xué)計(jì)劃，并且把法制教育同道德品質(zhì)教育、思想政治教育結(jié)合起來”。[2]據(jù)此，國家教育委員會(huì)正式提出“85方案”的具體課程內(nèi)容，包括：《法律基礎(chǔ)》《大學(xué)生思想修養(yǎng)》《人生哲理》《職業(yè)道德》。將《法律基礎(chǔ)》作為高校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生必修公共課程，列入高校大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，把法制教育同道德品質(zhì)教育、思想政治教育結(jié)合起來。

1998年6月，中宣部、教育部明確了兩課的課程設(shè)置由馬克思主義理論課（《鄧小平理論概論》《毛澤東思想概論》《馬克思主義哲學(xué)原理》）和思想品德課（《法律基礎(chǔ)》《思想道德修養(yǎng)》）構(gòu)成。

2005年，在中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》及實(shí)施方案中，將《法律基礎(chǔ)》和《思想道德修養(yǎng)》兩門合并為一門課程。自此，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》橫空出世，成為高校一門公共基礎(chǔ)必修課，改革后的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，開設(shè)時(shí)間為一學(xué)年，總課時(shí)數(shù)為54學(xué)時(shí)，開設(shè)的對象為大學(xué)一年級(jí)所有專業(yè)的學(xué)生。整合后的課程采用統(tǒng)一的教材。[3]

2015年1月，教育部印發(fā)了《“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神教學(xué)建議》的通知（教社科司函【2015】34號(hào)），明確要求“將依法治國的治國方略貫穿于課堂中”。并為此專門組織教材編寫組專家，編寫了該門課程貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神的教學(xué)建議，為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵和特殊使命。

梳理和總結(jié)近30年來我國思想品德課程的嬗變與演進(jìn)，總的來看，伴隨改革開放和高等教育發(fā)展的歷史進(jìn)程，我國高校的思想品德課程建設(shè)正逐步走向成熟。其中，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，從無到有、從有到精，在大學(xué)生思想政治教育方面發(fā)揮了不可替代的作用。

二、和而不同：整體思維下的跨界整合

按照“05新課程方案”，合并后的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，成為一門面向全體大學(xué)生，體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)特征和意識(shí)形態(tài)基本要求的思想政治理論課。課程合并后，既保留了原來兩門課程的優(yōu)點(diǎn)，又增加了新的內(nèi)容和要求。其目的是通過該門課的學(xué)習(xí)，能夠讓學(xué)生逐步樹立正確的價(jià)值觀、道德觀、人生觀和法制觀，弘揚(yáng)愛國主義、堅(jiān)定理想信念，養(yǎng)成良好的思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)。但事實(shí)上，“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)”既相互聯(lián)系，又存在著根本的差異，兩者在個(gè)體思想道德素質(zhì)上融為一體，組成思想道德素質(zhì)的不同方面。因此，如果將兩門課簡單理解為合二為一，或是平行并列，都會(huì)陷入非此即彼的零和思維，導(dǎo)致整門課程在教學(xué)目標(biāo)等方面出現(xiàn)偏差，進(jìn)而影響教學(xué)的質(zhì)量和效果。因此，厘清兩門課程在屬性、內(nèi)涵、價(jià)值功能等方面的異同，正確認(rèn)識(shí)“法律基礎(chǔ)”與“思想道德修養(yǎng)”兩者之間的辯證關(guān)系，在整體思維下對二者進(jìn)行跨界綜合構(gòu)建，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）共性：跨界整合的基礎(chǔ)

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》雖然由兩類屬于不同學(xué)科的不同課程內(nèi)容組成，但意識(shí)形態(tài)的基本要求決定了它們之間存在著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，這種源于意識(shí)形態(tài)的共性，是二者跨界整合的基礎(chǔ)。首先，本質(zhì)和內(nèi)涵來看，二者具有相同的理論基礎(chǔ)，它們都是在馬克思主義指導(dǎo)下建立和發(fā)展起來的；同時(shí)，它們都是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)物，受其制約又反映和作用于社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系。其次，作為一種社會(huì)規(guī)范，它們體現(xiàn)了廣大人民群眾的利益和意志，對人與人之間相互關(guān)系有著一定的調(diào)節(jié)作用。因此，它們的許多內(nèi)容和基本原則也是一致的。

就兩者的辯證關(guān)系來看，法律為思想道德建設(shè)提供了保障和基礎(chǔ)，思想道德為法律制訂提供了目標(biāo)。思想道德是厲行法治、健全法制的重要因素；法律則對培養(yǎng)人們情操、道德品質(zhì)和責(zé)任感，起到了規(guī)范作用。法律制定必然貫穿了社會(huì)主義思想道德的精神，把某些道德規(guī)范轉(zhuǎn)變成法律規(guī)范；反過來，思想道德水平的提高也促進(jìn)人們遵紀(jì)守法自覺性的提高，乃至整個(gè)社會(huì)法制水平的提高。因此，法律與思想道德具有相同的理論基礎(chǔ)，作為社會(huì)規(guī)范、作為個(gè)體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的組成，兩者有著普遍的共性，同時(shí)也為二者的跨界整合提供了基礎(chǔ)。

（二）個(gè)性：和而不同的差異

需要指出的是，《思想道德修養(yǎng)》和《法律基礎(chǔ)》合并后要按照一門課程體系進(jìn)行知識(shí)構(gòu)建，但二者分屬于不同的學(xué)科領(lǐng)域，具有不同的知識(shí)邏輯構(gòu)建特點(diǎn)和規(guī)律，兩者固有的個(gè)性差異，是兩者和而不同的根源。因此，在實(shí)踐教學(xué)中，應(yīng)有統(tǒng)有分，有整合有獨(dú)立，具體情況應(yīng)視課程總體要求區(qū)別對待。

首先，“思想道德”與“法律”是兩種不同的社會(huì)規(guī)范。道德是伴隨著人類社會(huì)的出現(xiàn)而出現(xiàn)的，是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，它是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則與規(guī)范。道德以善和惡為標(biāo)準(zhǔn)，通過人們內(nèi)心信念、風(fēng)俗習(xí)慣和社會(huì)輿論等來調(diào)節(jié)控制人與社會(huì)、人們之間關(guān)系的總和；但作為社會(huì)規(guī)范，它這種調(diào)節(jié)是非強(qiáng)制性的。法律則是由國家制定并強(qiáng)制實(shí)施的，以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容，反映由特定統(tǒng)治階級(jí)意志，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。

其次，從表現(xiàn)形式上看，道德是人們道德關(guān)系和道德行為普遍規(guī)律的反映，是一種意識(shí)形態(tài)、觀念的東西，存在于人們思想觀念、內(nèi)心信念和社會(huì)輿論之中；而法律則表現(xiàn)為國家制定和認(rèn)可的規(guī)范性文件或習(xí)慣。從調(diào)節(jié)方式來看，思想道德主要依據(jù)社會(huì)輿論、道德規(guī)范、倫理思想、自覺的道德活動(dòng)和內(nèi)心信念起作用；法律則是通過強(qiáng)制性的外在控制發(fā)生作用。從作用的范圍來看，法律作用的范圍十分明確，思想道德則顯得模糊廣泛。從調(diào)節(jié)的對象來看，法律針對的是個(gè)體行為，思想道德針對意識(shí)和觀念。從調(diào)控的結(jié)果來看，法律側(cè)重人們行為及后果，思想道德強(qiáng)調(diào)個(gè)人精神世界的塑造與修養(yǎng)。

三、守正出新：依法治國視域下的重構(gòu)與創(chuàng)新

近年來，各高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程雖然在進(jìn)行著不斷改革和創(chuàng)新，但仍然存在教材內(nèi)容寬泛、教學(xué)方法枯燥、教學(xué)安排重德育輕法律、教學(xué)課時(shí)少任務(wù)重、教學(xué)深度無法提升、教學(xué)的重點(diǎn)難點(diǎn)無法突出等不少問題。2015年1月，教育部發(fā)文明確要求“將依法治國的治國方略貫穿于課堂中”。為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的課程改革和《法律基礎(chǔ)》的內(nèi)容重構(gòu)提供了政治保障和理論依據(jù)。

在依法治國視域下，高校的法律基礎(chǔ)教育迎來改革創(chuàng)新的大好時(shí)機(jī)。當(dāng)下，高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程應(yīng)當(dāng)明確法律基礎(chǔ)教學(xué)的主體地位，將依法治國的治國方略貫穿于整個(gè)課堂，從以下幾個(gè)方面對課程進(jìn)行重構(gòu)和創(chuàng)新：

（一）法律教學(xué)內(nèi)容的自我重構(gòu)

這里講的教學(xué)內(nèi)容重構(gòu)，是在符合法律體系的前提下、在教學(xué)設(shè)計(jì)的整體框架下，突出重點(diǎn)考慮大學(xué)生必須掌握的法律知識(shí)，以專題的形式進(jìn)行分類講授，如三大實(shí)體法、三大程序法、婚姻繼承法、時(shí)事中的法律、勞動(dòng)與社會(huì)保障、訴訟技巧等。這種拆分解決了教材中法律部分內(nèi)容龐雜、重點(diǎn)模糊的問題，而重組則依然保留了法律基礎(chǔ)作為獨(dú)立的法學(xué)學(xué)科知識(shí)體系的完整性問題。

（二）重視實(shí)踐教學(xué)

在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的實(shí)踐教學(xué)，可適當(dāng)增加課時(shí)，并植入“角色扮演”“模擬法庭”等多種教學(xué)形式，通過學(xué)生親自分析、親自體驗(yàn)、親自解決問題來深化教學(xué)效果，對培養(yǎng)其良好的道德品質(zhì)和法律素質(zhì)具有重要的強(qiáng)化、激勵(lì)和促進(jìn)功能。已有的研究表明，課程與實(shí)踐聯(lián)系越緊密，教學(xué)的效果就越好。

（三）強(qiáng)化案例教學(xué)

一般來說，沒有經(jīng)過法律的系統(tǒng)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)的思政老師，在講授法律基礎(chǔ)內(nèi)容都會(huì)感到單一和吃力。案例教學(xué)是廣大教師常用的有效教學(xué)方法之一，案例有著很強(qiáng)的直觀性和參與性，針對枯燥的法律條文講授，可以適時(shí)挑選植入一些當(dāng)下的熱點(diǎn)案例，與學(xué)生的生活、實(shí)踐、學(xué)習(xí)進(jìn)修對接，最大限度地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和注意力。通過生動(dòng)直觀的案例講授，不僅可以培養(yǎng)學(xué)生對法律基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)興趣和積極性，還可以提高學(xué)生運(yùn)用理性邏輯分析的能力，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

參考文獻(xiàn)

[1]吳潛濤.“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”教材修訂說明及教學(xué)建議[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2010（12）：19.

[2]陳大文，姚瑞曼.“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課建設(shè)歷程回顧[J].思想理論教育，2015（09）：26.

[3]姚迎春.“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”研究述評(píng)[J].思想政治教育研究，2010（01）：92.