沈陽(yáng)市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策研究①

孫寧

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展異軍突起，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持著穩(wěn)步增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率不斷攀升。本文分析了沈陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，及沈陽(yáng)市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意義，最后對(duì)如何推進(jìn)沈陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了政策建議 。

關(guān)鍵詞：沈陽(yáng) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）03（c）-124-02

在全球經(jīng)濟(jì)由“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變的時(shí)代背景下，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次變革，其發(fā)展的廣度與深度是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了專業(yè)化分工，推動(dòng)了社會(huì)化生產(chǎn)，完善了市場(chǎng)化體系，改善了生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，極大地提高了經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的水平。

近年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展異軍突起，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持著穩(wěn)步增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率不斷攀升。在我國(guó)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)日益成為支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱行業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要組成要素及新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，較之經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)上仍然明顯落后。

沈陽(yáng)，作為中國(guó)東北地區(qū)最大的工業(yè)城市、現(xiàn)代交通樞紐、經(jīng)濟(jì)商貿(mào)中心、科技教育中心和旅游中心城市，是全國(guó)先進(jìn)裝備制造基地，肩負(fù)著對(duì)全省乃至東北地區(qū)的輻射服務(wù)功能，需要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以發(fā)揮帶頭作用。沈陽(yáng)在發(fā)展規(guī)劃中也明確提出：要構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年，沈陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但相對(duì)其他副省級(jí)城市，沈陽(yáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展程度仍然較低，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、輻射能力有限。在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，研究探討提升沈陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的含義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)即是依托于信息科學(xué)技術(shù)及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段及新的服務(wù)方式對(duì)傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)加以改造優(yōu)化，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)包含兩方面的含義，首先是新興服務(wù)業(yè)；其次是對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般包括金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及社區(qū)服務(wù)業(yè)等，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

2 沈陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展前景廣闊

近年來(lái)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，逐漸成為拉動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍，并逐漸成為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)亮點(diǎn)。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不但推進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精做細(xì)，更是創(chuàng)造需求，衍生出更多的新興行業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，進(jìn)一步升級(jí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，沈陽(yáng)市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

2.2 內(nèi)部結(jié)構(gòu)再優(yōu)化

沈陽(yáng)是我國(guó)傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式單一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)，所以，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的應(yīng)用更加廣泛，為進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)提供技術(shù)支持，新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。凝聚科技化、信息化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸改進(jìn)升級(jí)，優(yōu)化了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，也帶動(dòng)了整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改造升級(jí)。

2.3 發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是高技術(shù)性及知識(shí)密集性。目前，沈陽(yáng)已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)頗具名氣的軟件產(chǎn)業(yè)基地，沈陽(yáng)軟件園更是國(guó)家級(jí)軟件示范園區(qū)，其中有多個(gè)工業(yè)軟件聚集區(qū)。沈陽(yáng)力爭(zhēng)通過(guò)引導(dǎo)，將信息技術(shù)向傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)滲透，增強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的科技含量，進(jìn)而提升其實(shí)力及競(jìng)爭(zhēng)力。

3 沈陽(yáng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意義

首先，有利于提高沈陽(yáng)市及遼寧省的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，很多省市都將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心放在發(fā)展服務(wù)業(yè)上，不斷尋求發(fā)展與突破，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)與突破口。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)軍力量，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展浪潮中理應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，在發(fā)展進(jìn)程中不斷創(chuàng)新發(fā)展模及發(fā)展路徑，以實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地的再次騰飛。

其次，有利于助推遼寧制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是促進(jìn)遼寧各行業(yè)各產(chǎn)業(yè)深層次發(fā)展與改革的助推器，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)做精、做強(qiáng)、做大提供平臺(tái)、創(chuàng)制條件，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展為傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)化提供可能，助推制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而改變遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)單方面依賴傳統(tǒng)制造業(yè)的局面，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展的局面。

最后，有利于增強(qiáng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)吸納就業(yè)人數(shù)的能力。沈陽(yáng)作為東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，每年都吸引周圍省份及城市大量就業(yè)人口的涌入?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，催生了一些新興產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作細(xì)化，創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位，為解決就業(yè)問(wèn)題創(chuàng)造條件。

4 發(fā)展沈陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策

4.1 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)。沈陽(yáng)政府部門通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶植、制度保障、財(cái)政支持，人才支撐、合理引進(jìn)等，多方面助推沈陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)沈陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好、又快、高效、穩(wěn)定的發(fā)展。依托高新技術(shù)手段助力沈陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，借助現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全市各區(qū)要進(jìn)一步加大力度，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)檔次，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值占的比重達(dá)到其他發(fā)達(dá)城市水平，形成高層次產(chǎn)業(yè)格局。

4.2 發(fā)揮政府和市場(chǎng)雙向機(jī)制，扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)占據(jù)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的主體地位，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急速發(fā)展的浪潮下，政府也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變工作思路，重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域給以扶植與政策傾斜，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。夯實(shí)的制造業(yè)發(fā)展根基，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為傳統(tǒng)的制造業(yè)深層次變革提供可能。國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，以實(shí)現(xiàn)有效的資源配置，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升服務(wù)能力、以信息化提高服務(wù)業(yè)水平、以法治化優(yōu)化服務(wù)業(yè)環(huán)境。各市區(qū)要根據(jù)其發(fā)展現(xiàn)狀，制定發(fā)展目標(biāo)，明確其發(fā)展方向。

4.3 著力拓展信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，信息技術(shù)化水平是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。以信息化推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的緊密結(jié)合，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更高層次、更深度的發(fā)展。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)是推進(jìn)信息化的利器，推動(dòng)其發(fā)展，為盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息化發(fā)展提供可能。借助沈陽(yáng)軟件園既國(guó)家級(jí)軟件示范園區(qū)的發(fā)展，積極搭建電子商務(wù)平臺(tái)、物流發(fā)展平臺(tái)。以電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信息化改造為突破口，搭建公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享服務(wù)。

4.4 大力推進(jìn)現(xiàn)代物流和金融保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展

沈陽(yáng)重工業(yè)發(fā)展根基雄厚，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，以沈陽(yáng)保稅物流中心、百科（沈陽(yáng)）鋼鐵加工物流中心等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)。依托信息技術(shù)的飛速發(fā)展，搭建實(shí)用、高效的物流信息平臺(tái)，電子商務(wù)化進(jìn)程的加快，促進(jìn)了物流行業(yè)有序、規(guī)范的發(fā)展。全力營(yíng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的金融環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的金融監(jiān)管，逐步完善宏觀調(diào)控政策，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新及全面深化，努力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)也金融行業(yè)的交差、互補(bǔ)式發(fā)展，推進(jìn)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新及金融服務(wù)的優(yōu)化。加快金融電子化建設(shè)進(jìn)程，依托證券期貨交易中心、外匯交易中心及各大金融機(jī)構(gòu)，有效開發(fā)和優(yōu)化整合金融資源、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、拓展融資渠道、實(shí)施積極的金融安全工程、改善金融生態(tài)環(huán)境，全力發(fā)展與新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相匹配的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 于彬，等.沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考與建議[J].學(xué)理論，2013（9）.

[2] 郝春祿.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究——中國(guó)沈陽(yáng)報(bào)告[J].社會(huì)科學(xué)輯刊，2009（03）.

①基金項(xiàng)目：本文系遼寧省教育廳項(xiàng)目“遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素及對(duì)策研究”（L201616）；沈陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)科技創(chuàng)新智庫(kù)重點(diǎn)課題“沈陽(yáng)市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策研究”階段性成果。