從整合性上把握全面從嚴(yán)治黨的大局與大勢

張曉明

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在汲取全面從嚴(yán)治黨歷史經(jīng)驗、立足全面從嚴(yán)治黨基本現(xiàn)實、著眼全面從嚴(yán)治黨未來走勢、回應(yīng)民眾期待正當(dāng)訴求的基礎(chǔ)上，就新形勢下持續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨的基本問題作出了自己的探索與回答，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程、開創(chuàng)黨的建設(shè)全新局面提供了基本遵循。要把習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的頂層主導(dǎo)變成黨員干部的基層主流，要把全面從嚴(yán)治黨的外在要求變成黨員干部的內(nèi)在自覺，需要我們從理論整合性上洞察其內(nèi)在意蘊、吃透精神主旨、厘清邏輯關(guān)聯(lián)。

一、對全面從嚴(yán)治黨基于“重要性·必要性·必然性”的整合性把握

1.從“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，中國共產(chǎn)黨要出問題還是出在黨的內(nèi)部”的正反兩方面來看全面從嚴(yán)治黨的重要性。一方面，黨作為中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，就在于只有黨才能發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事、辦好大事、辦大好事的優(yōu)勢，在于其具有思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、作風(fēng)優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，具有先進性和純潔性，具有宣傳群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢，具有民眾支持的基礎(chǔ)。另一方面，中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。也就是說黨只有自己能打敗自己，而不是被其他人打敗。黨自己打敗自己，就是自己違背自己的初衷、初心、宗旨、內(nèi)在規(guī)定性與使命，喪失其執(zhí)政能力與水平，就是自己腐敗變質(zhì)，把人民對自己的信任作為自己欺壓人民的便利。因此，黨要辦好中國的事情、不讓中國出問題，就必須提高自身的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。

2.從黨面臨的“四大考驗”“四種危險”和“四大陷阱”來綜合看待全面從嚴(yán)治黨的必要性。新時期，“四大考驗”“四種危險”和“四大陷阱”都不是危言聳聽，而是稍不留神就會出現(xiàn)的現(xiàn)實問題。因此必須把全面從嚴(yán)治黨作為根本性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略舉措，鍛造打鐵還需自身硬的執(zhí)政黨，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”提供方向指引和政治保證。

3.從“過去先進并不代表現(xiàn)在先進、現(xiàn)在先進并不代表永遠先進、過去擁有并不代表現(xiàn)在擁有、現(xiàn)在擁有并不代表永遠擁有”來看全面從嚴(yán)治黨的必然性。我們黨作為一個為民務(wù)實清廉、不忘初心、心系民心、接力前行的執(zhí)政黨，作為一個具有先進性、純潔性、使命感的黨，這些內(nèi)在必然規(guī)定性不是自然而然、理所當(dāng)然就可以擁有的，也不是一旦擁有就可以一勞永逸持續(xù)擁有的，而是需要我們黨及時持續(xù)地自我反思、自我革新、自我凈化、自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我完善才能達到的。

二、對全面從嚴(yán)治黨基于“建設(shè)性·主體性·過程性”的整合性把握

1.全面從嚴(yán)治黨具有極強的建設(shè)性。全面從嚴(yán)治黨的建設(shè)性主要體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨的核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不是削弱甚至取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時，推進全面從嚴(yán)治黨不是為嚴(yán)而嚴(yán)、為治而治，而是為了更好地加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力。這個建設(shè)性，是具有內(nèi)在規(guī)定性的具體內(nèi)涵。具體到宗旨使命方面，就是突出堅持以人民為中心，聚精會神抓黨的建設(shè)，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；具體到主題主線方面，就是突出強調(diào)全面從嚴(yán)治黨必須深化規(guī)律性認(rèn)識，增強系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性，堅持標(biāo)本兼治，加大治本力度；具體到嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活方面，就是突出強調(diào)嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活是偉大斗爭、偉大工程的題中應(yīng)有之義，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；具體到紀(jì)律方面，就是突出強調(diào)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，要嚴(yán)明黨的各項紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；具體到群眾路線和群眾工作方面，就是突出強調(diào)始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中；具體到思想建設(shè)方面，就是突出強調(diào)高舉偉大旗幟、堅定理想信念，增強“四個意識”，做政治上的明白人；具體到基層組織建設(shè)方面，就是突出強調(diào)把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，全面提高基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力；具體到選人用人方面，就是突出強調(diào)確立好干部標(biāo)準(zhǔn)，改進考核辦法，堅持正確用人導(dǎo)向；具體到作風(fēng)建設(shè)方面，就是突出強調(diào)作風(fēng)建設(shè)必須抓早、抓小、抓細、抓常、抓長，體現(xiàn)改革精神和法治思維，建立長效機制；具體到反腐倡廉方面，就是突出強調(diào)落實“兩個責(zé)任”，減少腐敗存量、遏制腐敗增量，堅持標(biāo)本兼治；具體到制度建設(shè)方面，就是突出強調(diào)深入推進黨的建設(shè)制度改革，健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。因此這個建設(shè)性是具有正能量的、有內(nèi)涵的建設(shè)，而不是抽象的、空洞的，是具有可行性、指向性的建設(shè)，這樣的建設(shè)性必然能在方向正確的前提下通過具體方面的持續(xù)推進起到應(yīng)有的效果。

2.全面從嚴(yán)治黨的建設(shè)性是具有主體性的建設(shè)性。這個主體性，是說全面從嚴(yán)治黨是有原則、有立場、有追求的，而不是隨意的、盲目的，是有主見、有方向、有目標(biāo)的，做到理論上清醒、實踐上清醒。這個主體性體現(xiàn)在問題上，不僅是要通過不斷發(fā)展生產(chǎn)力來滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，而且要保持黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)和立黨為公、執(zhí)政為民的本色；體現(xiàn)在內(nèi)容上，是思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)同步進行；體現(xiàn)在運行機制上，是既要解決全面從嚴(yán)治黨的動力問題，也要解決全面從嚴(yán)治黨的平衡問題；體現(xiàn)在功能上，是既要提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，又要增強黨拒腐防變與抵御風(fēng)險的能力；體現(xiàn)在方法上，是理論與實踐相結(jié)合、堅持與發(fā)展相結(jié)合、不忘初心與保持定力相結(jié)合、治黨與治國相結(jié)合、思想建黨、制度治黨與規(guī)矩立黨相結(jié)合，這個主體性不是把我們黨建成三權(quán)分立的執(zhí)政黨與在野黨，而是建成為執(zhí)政黨主導(dǎo)參政黨參政的模式，是建成黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國與人民當(dāng)家作主相統(tǒng)一的黨，建成具有自我革新、自我提高、自我凈化、自我完善的黨；體現(xiàn)在精準(zhǔn)性上，是實事求是、敢于較勁、落細落實落小，具體而言，就是突出問題導(dǎo)向，堅持精確聚焦、直擊發(fā)展癥結(jié)，堅持精確探索、化解存在風(fēng)險，堅持精確評價、增強群眾認(rèn)同。

3.全面從嚴(yán)治黨的建設(shè)性具有過程性。全面從嚴(yán)治黨是一個從寬松軟走向嚴(yán)緊硬的過程，是一個從不敢腐到不能腐、不愿腐的轉(zhuǎn)變過程，是一個由外而內(nèi)、從現(xiàn)象到本質(zhì)、從治標(biāo)向治本的實質(zhì)性飛躍，是一個嚴(yán)字當(dāng)頭、實字托底、步步深入的過程，是一個堅持以上率下、上行下效的過程，是一個保持力度、保持韌勁、具體抓、抓具體，寸步不讓、一抓到底，不講特殊、不搞例外、不搞下不為例的過程，是思想建黨、制度治黨與規(guī)矩立黨良性互動的過程，是善作善成、強化責(zé)任，處理好部署與落實的關(guān)系的過程，是再接再厲、久久為功，處理好常態(tài)與長態(tài)關(guān)系的過程，是統(tǒng)籌兼顧、全面謀劃，處理好抓黨建與抓發(fā)展關(guān)系的過程，是德法兼顧、寬嚴(yán)相濟，處理好法治與德治、他律與自律關(guān)系的過程，是把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，著力從嚴(yán)從細抓管黨治黨，著力從作風(fēng)建設(shè)這個環(huán)節(jié)突破，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭，著力增強人民群眾獲得感，全面強化黨內(nèi)監(jiān)督，著力發(fā)揮巡視利劍作用，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展的過程，是黨員干部不斷接受教育、加強黨性修養(yǎng)的過程。在這個過程中，廣大黨員“心”安才能“理”得。這個“心”就是入黨初心、敬畏之心、奉獻之心；這個“理”就是馬克思主義原理、共產(chǎn)主義真理、興黨強國的道理。

三、對全面從嚴(yán)治黨基于“基礎(chǔ)在全面·關(guān)鍵在嚴(yán)·要害在治”的整合性把握

1.“基礎(chǔ)在全面”就是要把從嚴(yán)治黨要求全面落實和充分體現(xiàn)在黨的建設(shè)各領(lǐng)域和全過程。所謂的全面，就是要體現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性、同步性。具體在問題上，是針對我們黨面臨的“四種危險”“四種考驗”“四大陷阱”的現(xiàn)實處境；具體在內(nèi)容上，是思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)與制度建設(shè)五位一體、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進；具體在目標(biāo)上，是實現(xiàn)自我凈化、自我革新、自我提高、自我完善，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力，增強黨抵御風(fēng)險與拒腐防變能力，保持黨的先進性、純潔性。這個全面，是增量性的全面，要求不斷完善、齊頭并進、協(xié)調(diào)、持續(xù)的抓緊抓牢抓好。

2.堅持全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在“從嚴(yán)”。要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭的價值取向，做到標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、教育從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、懲治從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨必須抓住思想教育這個根本，嚴(yán)思想建設(shè)、補精神之“鈣”、鑄思想之“魂”、擰緊“總開關(guān)”；嚴(yán)組織建設(shè)，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，科學(xué)選用干部，健全黨內(nèi)政治生活，健全基層組織；嚴(yán)作風(fēng)建設(shè)，不但要“抓小、抓早”，更要“抓常、抓細、抓長”，踏石留印，抓鐵有痕；嚴(yán)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，不留“暗門”，不開“天窗”；嚴(yán)反腐倡廉建設(shè)，懲治腐敗零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打。

3.全面從嚴(yán)治黨，要害在“治”。這個“治”是善治，也就是具有內(nèi)在邏輯與價值導(dǎo)向的治，是堅持以人民為導(dǎo)向的治。治黨是一個政黨賴以生存和發(fā)展的內(nèi)在要求。推進全面從嚴(yán)治黨，既要治標(biāo)，更要治本，實現(xiàn)治標(biāo)與治本統(tǒng)籌兼顧；就是要真治、常治，從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明紀(jì)律，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過反腐敗發(fā)力，從小到大、從外到內(nèi)、固本培元；就是要抓好思想教育這個根本，抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個關(guān)鍵，抓好選人用人這個導(dǎo)向，用好組織生活這個經(jīng)常性手段，抓好繼承與創(chuàng)新這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部這個關(guān)鍵；就是要堅持問題導(dǎo)向，從細處入手，向?qū)嵦幹?，?yán)要求、動真格，真實抓、抓真實；就是在內(nèi)容上找準(zhǔn)“切入點”、在方法上建立“支撐點”、在平臺上打造“對接點”，富有針對性地進行精準(zhǔn)治理。

責(zé)任編輯：雙艷珍