互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代國家治理現(xiàn)代化面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對策

任福全 薄利惠

聚焦全球網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，國家治理現(xiàn)代化與時(shí)俱進(jìn)，但網(wǎng)絡(luò)空間的自由在一定程度上帶來的挑戰(zhàn)也不容忽視。因此，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，積極研究國家治理現(xiàn)代化面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對策對開啟網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國家治理現(xiàn)代化的新篇章具有重大意義。國家治理現(xiàn)代化涉及到的不單單是治理技術(shù)水平的現(xiàn)代化，更為重要的是參與人員的多元化與方式方法的法治化。為此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我們要攜手共建互聯(lián)網(wǎng)共享共治平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上做到更好地為人民服務(wù)。

一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代國家治理現(xiàn)代化面臨的機(jī)遇

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透在社會(huì)生活的方方面面，不僅在經(jīng)濟(jì)生活中提高了人民的生活水平，而且在政治生活中也提高了人民的參與意識(shí)，網(wǎng)絡(luò)為廣大民眾建言獻(xiàn)策、參政議政提供了更為便利的平臺(tái)。為此，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，國家治理應(yīng)抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的機(jī)遇，力求在“十三五”時(shí)期譜寫更輝煌的篇章。

1.互聯(lián)網(wǎng)拓寬了國家治理現(xiàn)代化的空間。提高文化軟實(shí)力、增強(qiáng)創(chuàng)新能力對治理能力現(xiàn)代化具有重大影響意義。第一，文化軟實(shí)力是一個(gè)國家凝聚、感召人心的無形力量。文化對一個(gè)國家的影響是深遠(yuǎn)持久的，互聯(lián)網(wǎng)延伸了文化治理的范圍，拓寬了文化治理的空間，在全球化傳播過程中樹立了大國形象，為此，在網(wǎng)絡(luò)文化傳播過程中，應(yīng)進(jìn)一步激發(fā)文化潛力，充分挖掘文化底蘊(yùn)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺(tái)上，樹立良好的大國形象。第二，創(chuàng)新能力在一定程度上彰顯著一個(gè)國家的科技化水平，為國家治理現(xiàn)代化的深入做強(qiáng)大的后盾支持?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為創(chuàng)新能力的提高提供了便利的途徑，為此，在拓寬國家治理現(xiàn)代化空間的過程中，尤其是在文化治理的過程中，要注重滲透中國傳統(tǒng)文化的元素，與此同時(shí)，學(xué)習(xí)其他國家的先進(jìn)文化，為我國新時(shí)代文化的發(fā)展增添活力。

2.互聯(lián)網(wǎng)提升了國家治理現(xiàn)代化的技術(shù)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)水平在一定程度上彰顯著一個(gè)國家的綜合國力，推進(jìn)為民服務(wù)型政府是時(shí)代的主旋律。第一，互聯(lián)網(wǎng)有利于構(gòu)建陽光政府，為人民謀實(shí)事。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，相關(guān)資料的共享，便于各部門快速地整合和交換信息資料，切實(shí)增強(qiáng)了做好本職工作的使命感和緊迫感。這一舉措也有利于扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)的協(xié)同性，構(gòu)建陽光政府。第二，互聯(lián)網(wǎng)為改善民生，實(shí)實(shí)在在為民眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)作出了更多的貢獻(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)可以幫助民眾少“走彎路”，減少“跑斷腿”的現(xiàn)象，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，簡化辦事程序，提高辦事效率，為群眾謀實(shí)事、辦真事。這一舉措切實(shí)有效地改變了各部門不愿擔(dān)責(zé)、相互推諉的狀況，打通了各部門之間的壁壘，使得簡政放權(quán)“簡”到實(shí)處，“放”出實(shí)效，為群眾實(shí)實(shí)在在提供公共服務(wù)。

3.互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化了國家治理現(xiàn)代化的平臺(tái)。公開透明是國家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，國家治理是為了讓民眾擁有更多的獲得感，為此，民眾有權(quán)得知政府決策，有權(quán)監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。第一，互聯(lián)網(wǎng)在一定程度上促進(jìn)了參與主體的權(quán)利平等。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與到政治生活中，極大地調(diào)動(dòng)了廣大普通民眾的參與性，搭建起網(wǎng)民表達(dá)民聲、民意的平臺(tái)。這一舉措有效提升了現(xiàn)代民眾參與國家治理的熱情和信心，避免了民眾在治理過程中難以表達(dá)、不愿表達(dá)的弊端。第二，互聯(lián)網(wǎng)在監(jiān)督國家治理過程中發(fā)揮著重要作用?；ヂ?lián)網(wǎng)監(jiān)督具有超越時(shí)空和地域的優(yōu)勢，可以有效加大影響力度，拓寬影響范圍，產(chǎn)生更大的社會(huì)效應(yīng)。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)使得權(quán)力制約成為常態(tài)化，人人都可以成為傳播者與監(jiān)督者，這一舉措不僅保障了權(quán)力制約的范圍和深度，而且有效推動(dòng)了國家廉政建設(shè)。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代國家治理現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)在拓寬國家治理現(xiàn)代化的空間、提升國家治理現(xiàn)代化的技術(shù)、優(yōu)化國家治理現(xiàn)代化的平臺(tái)的過程中，也為國家治理現(xiàn)代化提出了新的挑戰(zhàn)，給國家治理現(xiàn)代化帶來了值得我們深刻思考的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.國家安全、個(gè)人信息安全受到威脅?；ヂ?lián)網(wǎng)安全事關(guān)國家安全，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。雖然國家出臺(tái)了大量的法規(guī)政策來整治互聯(lián)網(wǎng)安全，但我國在成為互聯(lián)網(wǎng)大國的同時(shí)仍然存在著大量潛在的風(fēng)險(xiǎn)，信息的竊取、病毒的傳播等嚴(yán)重危害著國家安全，為國家健康持久的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。此外，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也潛藏在人們的社會(huì)生活中，人們在享受著網(wǎng)絡(luò)生活帶給我們便利的同時(shí)，也在承受著網(wǎng)絡(luò)帶來的病毒的入侵、個(gè)人信息的泄露等問題，有的網(wǎng)站利用人們注冊的個(gè)人信息去換取眼前的經(jīng)濟(jì)效益，從短期效果來看是獲取到了經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)際上是騙取了人們的信任與社會(huì)認(rèn)同，輕者違背了網(wǎng)絡(luò)約束，重者則是違法違規(guī)。為此，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我國要加大力度治理網(wǎng)絡(luò)犯罪，同時(shí)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全已成為時(shí)代賦予我們的重任，積極樹立網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)是每個(gè)網(wǎng)民不可推卸的責(zé)任。

2.社會(huì)認(rèn)同、政府輿論引導(dǎo)受到挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種交流的空間供給，在給予公民更多平臺(tái)表達(dá)心聲、參與公共事務(wù)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也出現(xiàn)了需要我們深思熟慮的問題。網(wǎng)絡(luò)的虛擬及其隱蔽性特征使其存在著部分不安全因素，一些缺少自律意識(shí)的網(wǎng)民在利益的驅(qū)使下被不法分子操縱，成為其工具，大肆宣揚(yáng)不正當(dāng)言論，降低社會(huì)認(rèn)同感，引發(fā)社會(huì)危機(jī)，以此來引起社會(huì)負(fù)面效應(yīng)。另有一些偏激分子，因當(dāng)今社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，加上當(dāng)?shù)卣嬖诘牟贿m當(dāng)行為或者腐敗現(xiàn)象，就缺少對國家的認(rèn)同感，對社會(huì)產(chǎn)生厭惡，大肆傳播網(wǎng)絡(luò)謠言，使網(wǎng)絡(luò)成為其宣泄的平臺(tái)，把矛頭指向政府，成為社會(huì)的熱點(diǎn)，給政府治理帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重危及政府正常工作的進(jìn)行，特別是一些負(fù)面的言論一旦在網(wǎng)絡(luò)輿論中被強(qiáng)化和放大，得不到及時(shí)處理，就會(huì)在社會(huì)上引起不必要的恐慌甚至動(dòng)亂。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，國家治理需要更多的完善與發(fā)展，以此才能推動(dòng)國家長治久安。

3.價(jià)值觀念、文化建設(shè)受到挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代國家治理在價(jià)值觀念、文化建設(shè)方面雖然取得了可觀的成效，但仍有許多方面是值得我們進(jìn)一步完善的。西方資本主義國家借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對我國進(jìn)行資產(chǎn)階級腐朽價(jià)值觀的滲透，這不僅對我國政治建設(shè)形成威脅，而且嚴(yán)重影響和阻礙了中華民族文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。此外，隨著我國影響力和大國形象在國際關(guān)系中的樹立，各國對中國的期望也越來越高，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，中國不僅要積極承擔(dān)大國責(zé)任，密切國際間的交流，推動(dòng)國際間的合作與發(fā)展，還要應(yīng)對國際非傳統(tǒng)安全的威脅。這些嚴(yán)峻的形勢要求我們在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，不僅要密切關(guān)注國內(nèi)情況，也要實(shí)時(shí)了解國外動(dòng)態(tài)，為國家治理現(xiàn)代化建設(shè)提供健康穩(wěn)定的環(huán)境。

三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的對策

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，國家治理現(xiàn)代化要抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，探索出適合我國國情的發(fā)展之路，為貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局服務(wù)。

1.強(qiáng)調(diào)法治思維，內(nèi)化“以人為本”執(zhí)政理念。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，國家治理離不開法治力量的支持?；ヂ?lián)網(wǎng)因其虛擬的特性，只有將法治力量作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，才能保證國家治理現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展。第一，強(qiáng)調(diào)法治思維，不僅要求黨和國家要制定好相關(guān)的法律法規(guī)，而且每一位網(wǎng)民都要嚴(yán)格要求自己遵法守法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維思考問題。第二，強(qiáng)調(diào)內(nèi)化“以人為本”的執(zhí)政理念，首先，政府要把全心全意為人民服務(wù)的理念落實(shí)為具體行動(dòng)，發(fā)揮好表率作用。其次，政府要把倡導(dǎo)的便民利民落實(shí)在具體細(xì)節(jié)上，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行監(jiān)督職能。最后，作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也要把倡導(dǎo)的“用戶至上”思維落到實(shí)處。在政府、企業(yè)的共同努力下，將黨政部門的政績建立在人民群眾的支持和擁護(hù)基礎(chǔ)之上，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

2.輿情監(jiān)測公開透明，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感。網(wǎng)絡(luò)傳播的速度與廣度要求輿論監(jiān)測應(yīng)該公開透明，不給謠言滋生的機(jī)會(huì)，為此，黨政部門應(yīng)該著重加強(qiáng)對信息的搜集與整理，在第一時(shí)間公開發(fā)布信息的過程中注重還原輿論的真實(shí)構(gòu)成，從源頭上遏制虛假報(bào)道。同時(shí)，政府應(yīng)該保障公民的知情權(quán)，在輿論管理方面加強(qiáng)制度化建設(shè)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息的審核和監(jiān)督機(jī)制，避免造成不必要的社會(huì)恐慌與動(dòng)亂。作為傳播者與監(jiān)督者的網(wǎng)民，應(yīng)自覺遵守社會(huì)公德與法律法規(guī)，以事實(shí)為依據(jù)，傳播先進(jìn)文化，自覺抵制腐朽文化。在國家治理現(xiàn)代化過程中，要注重與時(shí)俱進(jìn)。時(shí)代在變，國家治理方式應(yīng)在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的背景下，注重尊重民意，增強(qiáng)公民的社會(huì)認(rèn)同感，為國家治理現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

3.提高文化自覺精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。國家治理現(xiàn)代化離不開高度文化自覺的政府，為此，政府應(yīng)著重提高文化自覺精神，塑造和提升政府文化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要以身作則，做好本職工作，提高文化自覺精神，依靠人民群眾的力量，凝聚民心，形成讓人民滿意的政績文化。與此同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，黨政人員要緊跟時(shí)代潮流，轉(zhuǎn)變固有的思想理念，注入新的時(shí)代元素，善于虛心學(xué)習(xí)新事物，以互聯(lián)網(wǎng)思維提高自身綜合素質(zhì)，做創(chuàng)新文化的踐行者。人民群眾在面對網(wǎng)絡(luò)文化多元化的同時(shí)要學(xué)會(huì)辨別，要有網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，避免陷入網(wǎng)絡(luò)圈套，要堅(jiān)守道德底線，在發(fā)布網(wǎng)絡(luò)消息時(shí)，要遵循實(shí)事求是的原則，杜絕傳播虛假文化，做先進(jìn)健康文化的傳播者，為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代國家治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，國家治理現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而且復(fù)雜的長期性工程，互聯(lián)網(wǎng)不僅為人民群眾帶來了公開透明的信息，而且切實(shí)提高了國家治理水平。總體來說，互聯(lián)網(wǎng)帶給國家治理的機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于帶來的挑戰(zhàn)，為此，在邁入“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新常態(tài)軌道中，我們要著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)更好地為國家治理現(xiàn)代化服務(wù)，為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局服務(wù)，為推進(jìn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)，開啟網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國家治理現(xiàn)代化的新篇章。

責(zé)任編輯：雙艷珍