試論如何加強(qiáng)和創(chuàng)新國(guó)企基層團(tuán)建工作

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的日趨深入和國(guó)資國(guó)企改革的加速推進(jìn)，國(guó)企團(tuán)組織的定位和工作重心也在發(fā)生著深刻的變化。團(tuán)的基層組織是活躍全團(tuán)工作的生命線，是外界評(píng)價(jià)共青團(tuán)工作狀況的基本依據(jù)。因此，把基層團(tuán)的建設(shè)放在什么位置上，這是當(dāng)前乃至今后影響全團(tuán)發(fā)展走向的重大問(wèn)題。把握基層建設(shè)和基層工作與全團(tuán)工作大局的關(guān)系，必須成為全團(tuán)工作的關(guān)注點(diǎn)。

一、青運(yùn)集團(tuán)建工作的成功經(jīng)驗(yàn)

1.優(yōu)化工作格局是開(kāi)展好基層團(tuán)建的關(guān)鍵。在工作布局方面，青運(yùn)集團(tuán)堅(jiān)持重心下移，把活躍基層作為實(shí)現(xiàn)團(tuán)的各項(xiàng)工作目標(biāo)的基礎(chǔ)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批好的基層工作項(xiàng)目，如導(dǎo)師帶徒活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)效行動(dòng)、青年素質(zhì)工程、團(tuán)員青年走市場(chǎng)等，形成各基層單位團(tuán)工作的主旋律。在活動(dòng)載體方面，基層團(tuán)支部中廣泛開(kāi)展了“抓特色、創(chuàng)名牌、爭(zhēng)一流”創(chuàng)優(yōu)評(píng)先上等級(jí)活動(dòng)，進(jìn)一步明確在適應(yīng)交運(yùn)國(guó)企改革發(fā)展過(guò)程中，抓好團(tuán)的基層建設(shè)的基本思路和方法，形成抓基層建設(shè)的有力措施。在組織建設(shè)方面，有五方面的工作值得重點(diǎn)關(guān)注。一是團(tuán)員發(fā)展工作；二是各基層團(tuán)組織的組織班子配備管理工作；三是為優(yōu)秀團(tuán)員和青年人才的成長(zhǎng)提供條件的“雙推優(yōu)”工作；四是團(tuán)干部培訓(xùn)和交流以及團(tuán)干部輪崗見(jiàn)習(xí)上下交流制度；五是二級(jí)團(tuán)干部的作風(fēng)建設(shè)。我們經(jīng)過(guò)對(duì)基層團(tuán)組織的信息反饋，總結(jié)了基層工作十二條方法，即（1）會(huì)布局；（2）會(huì)指導(dǎo)；（3）建根本；（4）明重點(diǎn)；（5）樹(shù)典型；（6）抓考核；（7）善研究；（8）善用人；（9）善借鑒；（10）善協(xié)調(diào)；（11）制訂好的工作政策；（12）培養(yǎng)創(chuàng)新精神。

2.大力扶持典型是開(kāi)展好基層團(tuán)建的重點(diǎn)。通過(guò)總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，從扶植和樹(shù)立典型的工作實(shí)踐出發(fā)，我們認(rèn)為有8種方法值得推廣：一是增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，有所側(cè)重地安排扶植基層不同類(lèi)型的典型。二是樹(shù)立能切實(shí)反映工作局面的典型，典型必須為主線服務(wù)，為重點(diǎn)工作、重要工作服務(wù)。三是典型可以有意識(shí)地事先設(shè)計(jì)好，做好事前準(zhǔn)備。四是工作進(jìn)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、挖掘典型、認(rèn)真研究典型。五是指導(dǎo)典型要充分準(zhǔn)備，對(duì)典型有實(shí)實(shí)在在、質(zhì)量高的方法指導(dǎo)。六是經(jīng)常關(guān)心、鼓勵(lì)、幫助典型解決實(shí)際問(wèn)題。七是注意適時(shí)、適度的正確宣傳典型。八是對(duì)典型加以認(rèn)真地總結(jié)、提煉和推廣。

二、青運(yùn)集團(tuán)建工作存在的問(wèn)題

1.企業(yè)改革深化過(guò)程中，團(tuán)的工作機(jī)制不可避免地受到?jīng)_擊。保證共青團(tuán)在企業(yè)中更好地發(fā)揮作用的政策落實(shí)，往往取決于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)青年工作重要性的認(rèn)識(shí)。團(tuán)組織開(kāi)展工作有難處有要求，有時(shí)較難及時(shí)得到解決。相當(dāng)一部分團(tuán)組織特別是基層團(tuán)組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到切實(shí)的保證，據(jù)對(duì)全系統(tǒng)部分基層團(tuán)支部的抽樣調(diào)查，撥給活動(dòng)經(jīng)費(fèi)正常的占38%，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏占62%。

2.在團(tuán)干部的培養(yǎng)、選拔和使用上，個(gè)別單位比較隨意。其一，在共青團(tuán)工作得不到足夠重視的單位中，團(tuán)的崗位對(duì)優(yōu)秀青年的吸引力正在日益減弱，如果我們不采取有利措施改變現(xiàn)狀，先進(jìn)青年的群眾組織將不是由最優(yōu)秀的青年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，面對(duì)企業(yè)團(tuán)工作的一系列難題，一些新上崗的團(tuán)干部有畏難情緒，難以安心工作。其二，一些單位對(duì)團(tuán)干部培養(yǎng)、教育缺乏力度，平時(shí)要求不高，不經(jīng)常同團(tuán)干部談心，放任自流，造成了團(tuán)干部的綜合素質(zhì)提高不快。

三、相關(guān)對(duì)策與建議

1.堅(jiān)持不懈抓基層，團(tuán)的基層建設(shè)總是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，這是共青團(tuán)的特點(diǎn)決定的。因?yàn)閳F(tuán)的基層建制一般不夠穩(wěn)定，基層團(tuán)干部人員流動(dòng)快，工作穩(wěn)定性、連續(xù)性差，這都要求我們始終不懈地把加強(qiáng)基層團(tuán)的建設(shè)作為一項(xiàng)重要的常項(xiàng)性工作來(lái)抓。

抓基層要正確處理好三個(gè)關(guān)系。①要正確處理好基層建設(shè)與搞活動(dòng)的關(guān)系。抓基層要比搞活動(dòng)難度高得多，但是如果我們不堅(jiān)持抓基層，那么我們工作的區(qū)域就會(huì)越來(lái)越小，聲勢(shì)、作用就會(huì)越來(lái)越弱，工作層次就會(huì)越來(lái)越低。所以搞活動(dòng)和抓基層，我們都要積極的重視。②要處理好適應(yīng)新機(jī)制與花力氣抓基層的關(guān)系?；鶎訄F(tuán)的建設(shè)存在的問(wèn)題是多元的，有適應(yīng)新形式、新機(jī)制的問(wèn)題，也有我們抓得不夠、不力的問(wèn)題，不能把抓得不力而產(chǎn)生的基層活力缺乏都?xì)w之于不適應(yīng)新形式，以至于使抓基層建設(shè)的一些好傳統(tǒng)不能得到重視和堅(jiān)持。③要處理好“破”和“立”的關(guān)系。新形式下基層團(tuán)組織的改革與發(fā)展，要確立起“先立后破”的戰(zhàn)略方針。既要適應(yīng)形式、推進(jìn)團(tuán)的建功育人功能的開(kāi)發(fā)，又要極端重視基層團(tuán)組織的建設(shè)，特別是要抓緊在多元投資企業(yè)中建立健全團(tuán)的組織，并把已建立黨組織的多元投資企業(yè)作為建團(tuán)工作的突破口。

2.強(qiáng)化服務(wù)幫基層，按照“育人為本、服務(wù)為基、創(chuàng)新為魂”的工作理念，要倡導(dǎo)上級(jí)團(tuán)組織服務(wù)基層、幫助基層。一是多下去。二是多關(guān)心多激勵(lì)。三是多培訓(xùn)。四是多為基層創(chuàng)造良好的外部工作條件。

3.方法得當(dāng)活躍基層，對(duì)于基層團(tuán)組織，上級(jí)團(tuán)組織要在指導(dǎo)幫助其建立基本隊(duì)伍，基本骨干力量，基本制度和基本活動(dòng)上下功夫。一要通過(guò)運(yùn)用上等級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)等有效手段帶動(dòng)基層團(tuán)的工作。二要注意工作指導(dǎo)的質(zhì)量，突出觀念指導(dǎo)、方法指導(dǎo)和項(xiàng)目指導(dǎo)。三要抓落實(shí)，圍繞既定的目標(biāo)，振奮精神抓落實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)、提高效率抓落實(shí)、改進(jìn)方式抓落實(shí)、突出重點(diǎn)抓落實(shí)、形成合力抓落實(shí)，使各項(xiàng)工作有成果、有變化，有效益。另外，還應(yīng)該高度重視團(tuán)的制度和工作考核等常項(xiàng)工作。

4.黨建帶團(tuán)建鞏固基層，基層團(tuán)的建設(shè)如果沒(méi)有黨組織的關(guān)心支持，活躍基層就是一句空話。當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)團(tuán)組織出現(xiàn)的不適應(yīng)，是企業(yè)的社會(huì)功能角色轉(zhuǎn)化在團(tuán)組織中的反映。在這種背景下，單純地就團(tuán)建論團(tuán)建是不能解決問(wèn)題的，必須緊緊依靠黨組織，把團(tuán)建納入黨建體系，統(tǒng)籌考慮，共同規(guī)劃；必須把團(tuán)建任務(wù)納入黨建任務(wù)一起部署、共同推進(jìn)；必須把團(tuán)建考核納入黨建考核一起檢查評(píng)價(jià)、共同考核。同時(shí)，進(jìn)一步明確黨建帶團(tuán)建關(guān)鍵在“帶”、根本在“建”的原則，要求團(tuán)組織主動(dòng)與企業(yè)黨政聯(lián)系，緊密配合黨政工作中心，定期在黨團(tuán)聯(lián)席會(huì)議上匯報(bào)團(tuán)的工作，定期召開(kāi)青年工作的有關(guān)會(huì)議，把企業(yè)黨政關(guān)心的、迫切需要解決的問(wèn)題與企業(yè)團(tuán)組織力所能及的工作相結(jié)合，研究解決企業(yè)深化改革、加快發(fā)展過(guò)程中共青團(tuán)工作遇到的新情況和新問(wèn)題。這樣基層團(tuán)的建設(shè)才能在鞏固中適應(yīng)，在適應(yīng)中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

作者簡(jiǎn)介：魏曉娟，女，青海省汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司女工主任兼青海省汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司團(tuán)委書(shū)記、機(jī)關(guān)工會(huì)主席。

（作者單位：青海省汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司）