國企內(nèi)控制度建設(shè)的幾點思考

邱靜

摘要：文章從國企內(nèi)部控制制度建設(shè)的必要性出發(fā)，分析企業(yè)風(fēng)險、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)與內(nèi)控制度建立的關(guān)系及影響，并針對我國國企內(nèi)部控制存在的主要問題，提出強化內(nèi)控制度建設(shè)，提高國企內(nèi)控制度執(zhí)行力度，推進內(nèi)控制度深化的對策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控制度：建設(shè)：對策

改革開放后，特別是中國加入WTO后，中國進一步融入世界經(jīng)濟體系，在經(jīng)濟全球化、世界貿(mào)易自由化的背景下，國有企業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性越來越突出，也涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才和鼓舞人心的成功企業(yè)。這些大企業(yè)都是慢慢發(fā)展而來，因受到時代的影響，國家對國有企業(yè)的扶植力度也不斷增加，國有企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中有很多問題也暴露出來，尤其是國有企業(yè)內(nèi)控制度中很多弊端逐漸暴露出來，這在一定程度上阻礙了我國經(jīng)濟發(fā)展和國家綜合國力的提高，因此需要從多方面進行改革，來提高國有企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)水平。

一、國企內(nèi)控制度建設(shè)的必要性

（一）內(nèi)控制度建設(shè)能有效增強企業(yè)競爭力

隨著國際競爭的加劇以及國內(nèi)國有大中型企業(yè)的迅猛發(fā)展，給國有企業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，因此國有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)，對于企業(yè)的長遠發(fā)展和獲得效益具有重大的意義。首先，提高國有企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)有助于優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，保障企業(yè)生產(chǎn)的有序化，保障產(chǎn)品的競爭力：其次，國有企業(yè)通過內(nèi)控制度改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和總體結(jié)構(gòu)，在不斷的摸索和實踐過程中探索出一套符合自身發(fā)展要求的戰(zhàn)略方式，促進企業(yè)的長遠發(fā)展和進步。有利于企業(yè)在激烈的競爭中保持優(yōu)勢地位：最后，由于目前國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國有企業(yè)已經(jīng)不再是國家政府的附庸，有了更多的自主權(quán)利，開始逐漸的適應(yīng)市場需求，以市場為導(dǎo)向，以自我發(fā)展為中心，不斷適應(yīng)國際、國內(nèi)發(fā)展大形勢的要求，因此加強國有企業(yè)的內(nèi)控制度可以使企業(yè)在激烈的競爭中脫穎而出，真正的立于不敗之地。

（二）內(nèi)控制度建設(shè)能有效降低國企的運營風(fēng)險

企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營效率及財務(wù)政策不變的情況下，通過加強內(nèi)控建設(shè)，能有效降低企業(yè)運營風(fēng)險。例如濰柴集團作為有著七十余年的發(fā)展歷史，旗下?lián)碛卸嗉胰Y子公司、控股子公司、合資公司、參股公司的大型國有企業(yè)集團，隨著集團規(guī)模的不斷擴大，組織架構(gòu)日益復(fù)雜，為防范運營風(fēng)險，濰柴集團積極開展內(nèi)部控制，建立了完善的內(nèi)控體系，規(guī)范企業(yè)管理，深挖企業(yè)潛力，如今濰柴集團已發(fā)展成為中國綜合實力最強的汽車及裝備制造集團之一。

二、國企內(nèi)控制度建設(shè)的主要對策

（一）完善國有企業(yè)治理制度，提高國有企業(yè)創(chuàng)新理念

企業(yè)經(jīng)營管理制度的完善是企業(yè)不斷發(fā)展的關(guān)鍵，是保障企業(yè)正常運行的基礎(chǔ)，因此需要強化企業(yè)的經(jīng)營管理制度，經(jīng)營管理制度的完善需要具有一定的預(yù)見性，簡化操作流程，滿足企業(yè)未來發(fā)展的需要，從績效管理、決策機制、激勵機制以及強化企業(yè)的執(zhí)行力度四個方面來完善管理制度，首先是要創(chuàng)新績效管理制度，績效考核制度，要堅持公平公開的原則，同時還需要突出重點，實行全員考核制度，摒棄傳統(tǒng)的績效考核制度中的弊端：其次需要創(chuàng)新決策機制，保障國有企業(yè)中的各種資源的科學(xué)配置，在經(jīng)營管理的過程中逐步的優(yōu)化人力資源的配置：再次是要進行激勵機制的創(chuàng)新，目前很多國有企業(yè)的激勵機制是物質(zhì)的刺激或者思想道德約束，無法起到促進經(jīng)濟發(fā)展的作用，因此需要創(chuàng)新激勵機制，提高員工的工作熱情和主人翁意識：最后，要不斷地提高企業(yè)的執(zhí)行力度，使企業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)營管理制度得到貫徹落實。

國有企業(yè)進行經(jīng)濟管理理念創(chuàng)新，首先需要認(rèn)清當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展形式，企業(yè)的產(chǎn)品和管理理念，思維變更需要以市場為導(dǎo)向。企業(yè)經(jīng)濟管理理念的轉(zhuǎn)變需要強化服務(wù)理念，強化服務(wù)理念可以提高企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率：其次在進行經(jīng)濟管理創(chuàng)新時需要增強企業(yè)的創(chuàng)新意識，對于企業(yè)而言需要將企業(yè)的戰(zhàn)略管理以及風(fēng)險管理運用到經(jīng)營管理的過程中，提高員工的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新思維；最后要借鑒國外先進的經(jīng)驗，國有企業(yè)要盡量的擺脫信息閉塞、故步自封的狀況，通過網(wǎng)絡(luò)、書籍等方式來不斷地借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，并結(jié)合本企業(yè)的實際情況進行創(chuàng)新，強化企業(yè)經(jīng)營管理理念的創(chuàng)新，提高企業(yè)經(jīng)營管理的效率。

（二）加強內(nèi)部審計工作，促進內(nèi)部控制制度的貫徹落實

審計機構(gòu)在國有企業(yè)中是一個獨立的機構(gòu)，不屬于任何一個部門，它是由最高領(lǐng)導(dǎo)層直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的。企業(yè)內(nèi)部審計工作包含的內(nèi)容很多，最主要的是內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部評價工作。內(nèi)部審計可以提高企業(yè)控制政策的效率，保證企業(yè)能夠在一個良好的環(huán)境中決策。內(nèi)部審計是企業(yè)自我獨立評價的一種活動，內(nèi)部審計可以通過協(xié)助管理當(dāng)局監(jiān)督其控制政策和程序的有效性，來促成好的控制環(huán)境的建立與形成。所以企業(yè)應(yīng)該加強內(nèi)部審計工作，配合監(jiān)督機構(gòu)的工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為企業(yè)的長期發(fā)展提供建設(shè)性的意見。

保障內(nèi)部審計人員的專業(yè)性。國有企業(yè)的內(nèi)部控制制度的建設(shè)離不開優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，企業(yè)的內(nèi)控制度的建設(shè)不是一蹴而就的，也不是一個人能夠決定的，需要部門和員工緊密的配合才能夠完成。在企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)上，企業(yè)的審計部門占有重要的地位，審計部門對企業(yè)起到一定的監(jiān)督作用。企業(yè)應(yīng)該注重提升審計人員的專業(yè)素質(zhì)，提高他們的業(yè)務(wù)熟練性，這樣在企業(yè)出現(xiàn)問題時才能夠及時的發(fā)現(xiàn)解決。審計人員應(yīng)該配合企業(yè)職能部門的監(jiān)督人員定期對企業(yè)的各個部門進行檢查和監(jiān)督，這樣才能夠確保國家和企業(yè)的政策、制度真正的貫徹落實。

（三）提高內(nèi)部控制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度

首先，內(nèi)部控制應(yīng)該全員參與，企業(yè)的決策者可以經(jīng)常組織內(nèi)部員工參加各種培訓(xùn)，制定一套完整的培訓(xùn)計劃，參加一些經(jīng)驗交流會?；ハ鄬W(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗和生產(chǎn)經(jīng)驗，同時提升自身的業(yè)務(wù)知識水平和道德修養(yǎng)水平，從而將內(nèi)部控制的理念潛移默化地植入每個人的心里，自覺地在工作中起到表率作用。企業(yè)的決策者應(yīng)該加強自身的法律知識學(xué)習(xí)，企業(yè)在經(jīng)營的過程中只有遵守法律才能夠取得長遠的發(fā)展，任何的經(jīng)營活動都要在法律允許的范圍之內(nèi)，企業(yè)經(jīng)營活動中出現(xiàn)任何的違法行為，都不會取得好的結(jié)果，所以這對企業(yè)的發(fā)展十分重要，因此，企業(yè)的決策者以及企業(yè)內(nèi)部控制人員都應(yīng)該具備扎實的法律知識，否則企業(yè)的發(fā)展將會受到阻礙：其次，企業(yè)的決策者應(yīng)該重點考慮人才的重用和儲備，培養(yǎng)優(yōu)秀的團隊。在人才的挑選上可以重用剛畢業(yè)的大學(xué)生，雖然他們剛從大學(xué)校園里走出來，缺乏一定的社會經(jīng)驗，但是他們具備良好的學(xué)習(xí)能力和意志力，如果對他們進行重點培養(yǎng)，能夠為企業(yè)帶來很大的效益。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該制定一套完整的規(guī)章制度，包括企業(yè)管理制度和內(nèi)部控制制度，只有加強對企業(yè)的內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，才能夠規(guī)范員工的行為，使企業(yè)不斷地發(fā)展和壯大：最后，由于很多的國有企業(yè)都是傳統(tǒng)企業(yè)，它們之中的大部分管理經(jīng)驗和生產(chǎn)經(jīng)驗仍停留在傳統(tǒng)模式，技術(shù)水平、生產(chǎn)能力提高緩慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不具備競爭優(yōu)勢，這對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約作用，降低了企業(yè)的競爭力，所以企業(yè)要想獲得長期發(fā)展，應(yīng)該不斷地加強自我創(chuàng)新，培養(yǎng)企業(yè)員工的創(chuàng)新意識。不斷地學(xué)習(xí)其它優(yōu)秀企業(yè)的先進的管理經(jīng)驗和生產(chǎn)經(jīng)驗，生產(chǎn)適合市場的新產(chǎn)品提高自己的競爭力，現(xiàn)在很多企業(yè)都采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，國有企業(yè)也應(yīng)該實行內(nèi)部制度改革，建立信息化系統(tǒng)，成立信息化管理部門，提高內(nèi)部控制效率，同時能夠與國內(nèi)外先進的企業(yè)更方便地交流和溝通，以便學(xué)習(xí)先進的經(jīng)驗，這樣才能提高國有企業(yè)的競爭力。由此看來，企業(yè)的決策者及內(nèi)控人員的素質(zhì)對企業(yè)的影響至關(guān)重大。

國有企業(yè)的決策者應(yīng)該廣泛聽取員工的意見，定期召開董事會探討重大事宜，要謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、不圖虛名、不妄自菲薄、不孤芳自賞、不狂妄自大、善于傾聽他人的建議。重視自身信譽的培養(yǎng)，重視人才的選拔，拒絕家族式的選拔人才模式。同時要樹立正確的競爭意識。經(jīng)營者要明確市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，沒有競爭便沒有發(fā)展，加強企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)，最后把握商機，感知市場需求，做出及時調(diào)整。