新公共管理在大學(xué)生事務(wù)管理中的創(chuàng)新模式

摘 要：大學(xué)生事務(wù)管理在新公共管理體系中，具有準(zhǔn)公共部門管理的典型特征，在服務(wù)體系上要求有完善的制度，以專業(yè)化的管理模式管理學(xué)生事務(wù)。此外還要求構(gòu)建學(xué)生團(tuán)體組織，在組織結(jié)構(gòu)上要求扁平化管理，有針對(duì)性地引進(jìn)創(chuàng)新模式，提高大學(xué)生事務(wù)管理的工作實(shí)效，實(shí)現(xiàn)高校教育中的素質(zhì)要求和大學(xué)生的自我發(fā)展要求。

關(guān)鍵詞：新公共管理 大學(xué)生事務(wù)管理 創(chuàng)新模式

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-1578（2017）05-0056-01

新公共管理學(xué)科產(chǎn)生于西方國(guó)家一系列社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景中，是一門關(guān)于危機(jī)管理和公共領(lǐng)域的管理科學(xué)。大學(xué)生事務(wù)管理作為新公共管理體系的一種公共產(chǎn)品，其最終的管理目的是實(shí)現(xiàn)高校的人才培養(yǎng)和自身建設(shè)。新公共管理以創(chuàng)新的手法開(kāi)創(chuàng)了大學(xué)生事務(wù)管理的新模式，將思想政治教育以顯性教育、隱性教育的方式滲透到事務(wù)管理的各項(xiàng)細(xì)化工作中。

1 大學(xué)生事務(wù)管理的傳統(tǒng)性問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)高校規(guī)模和高等教育人才顯著增加，越來(lái)越龐大的大學(xué)生群體對(duì)于高校管理工作而言，形成了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)?，F(xiàn)代科技水平的進(jìn)步和社會(huì)形勢(shì)的變化，也使大學(xué)生事務(wù)管理中傳統(tǒng)的理念性問(wèn)題和方法性問(wèn)題浮出水面。

1.1 服務(wù)特征不明顯

在現(xiàn)行的高校學(xué)生事務(wù)管理工作中，無(wú)論是制度層面還是意識(shí)層面，均未體現(xiàn)出以學(xué)生為對(duì)象的服務(wù)職能。學(xué)生事務(wù)管理被片面化、表面化，以行為約束、紀(jì)律規(guī)范限制大學(xué)生的主觀能動(dòng)性，大學(xué)生校內(nèi)生活的各項(xiàng)活動(dòng)籠罩著一層行政色彩，管理工作者與大學(xué)生之間存在著交流和理解代溝。

1.2 矩陣結(jié)構(gòu)效率低、反應(yīng)慢

矩陣結(jié)構(gòu)的管理線條，是由高等學(xué)校的校內(nèi)最高管理機(jī)構(gòu)——學(xué)校和院系為主線，然后以行政部門各司其責(zé)為副線，通過(guò)主線決策副線執(zhí)行的聯(lián)合行動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的事務(wù)管理。這種管理方式由于層級(jí)設(shè)置過(guò)多、上下傳達(dá)反饋的環(huán)節(jié)繁復(fù)，導(dǎo)致信息傳遞和處理過(guò)程中的真實(shí)性和時(shí)效性以及針對(duì)性受到影響，以致合理訴求未被及時(shí)滿足而產(chǎn)生不良情緒。

1.3 管理方式單一，管理意志過(guò)于集中

傳統(tǒng)的學(xué)生事務(wù)管理工作中，高校是制度的制定者和決策者，這個(gè)過(guò)程集中表達(dá)的是校方的管理意志，學(xué)生對(duì)于高校活動(dòng)中相關(guān)體制實(shí)施的話語(yǔ)權(quán)和參與權(quán)被剝奪，甚至連必要的意見(jiàn)征詢也被省略?？上攵@種體制下的事務(wù)管理工作，對(duì)于學(xué)生訴求的合理性考慮，以及學(xué)生心理需求、環(huán)境需求以及專業(yè)需求并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，大多數(shù)決策和制度是建立在校方意志基礎(chǔ)上的主觀判斷。

1.4 管理隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定

大學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍缺乏專業(yè)性的理論知識(shí)體系和職業(yè)化的實(shí)踐工作閱歷，班主任兼職輔導(dǎo)員、輔導(dǎo)員兼職事務(wù)管理的現(xiàn)象普遍存在。此外，管理隊(duì)伍的學(xué)生事務(wù)管理水平和專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，而且由于師資力量的緊張，輔導(dǎo)員和班主任同時(shí)還承擔(dān)著一定的教學(xué)任務(wù)，致使學(xué)生事務(wù)管理工作的重要性旁落，主要從業(yè)人員的專業(yè)化學(xué)習(xí)、職業(yè)化實(shí)踐的途徑十分有限。

2 大學(xué)生事務(wù)管理對(duì)新公共管理的借鑒

大學(xué)生事務(wù)管理強(qiáng)調(diào)管理職能中的服務(wù)意識(shí)，以及其扁平化的組織結(jié)構(gòu)，在不斷創(chuàng)新和健全的管理模式打造下，借鑒新公共管理的先進(jìn)理念，通過(guò)統(tǒng)籌性的部署和學(xué)習(xí)，建設(shè)緊跟時(shí)代發(fā)展、具有服務(wù)特色的大學(xué)生事務(wù)管理體系。

2.1 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制

“以生為本”是大學(xué)生事務(wù)管理的首要服務(wù)性理念，強(qiáng)調(diào)思想層面、意識(shí)層面以及客觀制度上的服務(wù)要素，淡化大學(xué)生教育中的行政色彩；通過(guò)課外活動(dòng)和興趣社團(tuán)，還原大學(xué)生在大學(xué)生活中的主體地位，有效補(bǔ)充課堂教學(xué)的缺憾，并通過(guò)學(xué)生自主參加的社團(tuán)活動(dòng)，使學(xué)生的興趣愛(ài)好得以尊重和發(fā)揮，并由此獲得個(gè)人的滿足感和精神成就感。建立周全的大學(xué)生服務(wù)體系，對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)和引領(lǐng)。

2.2 以扁平式結(jié)構(gòu)和管理模式，提升服務(wù)質(zhì)量

在大學(xué)生事務(wù)管理工作中，扁平式結(jié)構(gòu)的管理模式有著更強(qiáng)的制動(dòng)性和靈活性，由于管理層級(jí)的減少、上行下達(dá)的傳遞效果和反饋效果得以顯著提高，使事務(wù)管理工作人員與學(xué)生之間實(shí)現(xiàn)便捷、有效的信息溝通。并且通過(guò)雙向交流，院?？山Y(jié)合學(xué)生意見(jiàn)，組建具有多元化功能性的機(jī)構(gòu)組織，進(jìn)行心理咨詢輔導(dǎo)和勤工儉學(xué)資助以及宿舍管理和思想政治教育，拉近學(xué)院與學(xué)生、教師與學(xué)生之間的情感距離，實(shí)現(xiàn)學(xué)生窗口的開(kāi)放式、一站式、流程式和共享式服務(wù)。

2.3 組建學(xué)生組織，提高自我管理能力

大學(xué)生具備相對(duì)成熟的思維能力和自我管理能力，因此，高?？山柚鹿补芾磉M(jìn)行權(quán)力分散，鼓勵(lì)學(xué)生組建各種形式的自治組織和社團(tuán)，引導(dǎo)學(xué)生參與事務(wù)管理工作和社會(huì)實(shí)踐性質(zhì)的創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)，豐富校園文化元素，開(kāi)發(fā)學(xué)生釋放自我展示特長(zhǎng)的空間。同時(shí)，大學(xué)生在參與各組織管理工作的過(guò)程中，其管理經(jīng)驗(yàn)、管理閱歷以及綜合素質(zhì)都得到了提升。此外，由于學(xué)生自治組織的活躍帶動(dòng)了學(xué)生參與決策的積極性，使高校政策、制度和發(fā)展規(guī)劃的制定更切合學(xué)生的實(shí)際需求，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

2.4 加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生事務(wù)專職管理

首先要在政策法規(guī)層面對(duì)學(xué)生事務(wù)管理工作予以職業(yè)規(guī)劃；其次，高校進(jìn)行學(xué)生事務(wù)管理的崗位設(shè)置、人員配備，建立起專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制；此外，從業(yè)人員要加強(qiáng)自身的專業(yè)學(xué)習(xí)和職業(yè)素養(yǎng)，使學(xué)生事務(wù)管理工作走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化的有效管理，關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)及學(xué)業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃。

3 結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生事務(wù)管理工作是高校管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，與大學(xué)生高校生活適應(yīng)、個(gè)人學(xué)業(yè)的發(fā)展、精神層面的成長(zhǎng)以及就業(yè)、工作的規(guī)劃，甚至對(duì)于整個(gè)職業(yè)道路和人生走向起著相當(dāng)重要的引領(lǐng)作用。因此，利用先進(jìn)的新公共管理理念，深化大學(xué)生事務(wù)管理的創(chuàng)新改革，為大學(xué)生思想政治教育和事務(wù)管理構(gòu)建先進(jìn)的管理模式，促進(jìn)大學(xué)生的思想和學(xué)業(yè)以及未來(lái)規(guī)劃的多向發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：牛惜晨（1986-），男，漢族，籍貫：陜西省咸陽(yáng)市人，學(xué)歷：本科學(xué)歷，無(wú)職稱。主要研究方向：大學(xué)生日常事務(wù)管理。