淺談電子政務(wù)與電子商務(wù)的共同發(fā)展

李千帆

摘 要：在互聯(lián)網(wǎng)和計算機全面普及的今天，電子政務(wù)和電子商務(wù)在各自的應(yīng)用領(lǐng)域中起著積極的作用。闡述電子政務(wù)與電子商務(wù)的基本概念，并進一步對兩者之間的關(guān)系進行分析比較，探尋電子政務(wù)與電子商務(wù)之間的相似點，同時簡析電子政務(wù)與電子商務(wù)共同發(fā)展的可能性。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；電子商務(wù)；共同發(fā)展

中圖分類號：D63-39 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）31-0131-02

引言

電子政務(wù)（E-Government），是相較于傳統(tǒng)政務(wù)而言的，簡單地說，就是指通過計算機信息技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)來進行政府事務(wù)的處理。具體而言，電子政務(wù)是指政府機構(gòu)及公共管理部門利用計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等電子信息化技術(shù)，進行事務(wù)管理和服務(wù)職能的履行，實現(xiàn)政府日常事務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的一種現(xiàn)代辦公模式。其目的是促使政府及公共管理部門對組織構(gòu)造和工作流程進行改革優(yōu)化，建立一個精簡、高效、透明、公允的政務(wù)處理模式。電子政務(wù)其實就是一種以電子化工具為手段，以政務(wù)處理為核心的活動。電子政務(wù)主要包含四種模式：（1）G2B模式（政府與企業(yè)）；（2）G2C模式（政府與公眾）；（3）G2G模式（政府部門與政府部門）；（4）G2E模式（政府與公務(wù)員）。電子商務(wù)（E-Commerce），是利用電子化的手段來進行商業(yè)貿(mào)易活動的一種模式。電子商務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)為交易平臺，以網(wǎng)上交易的形式來完成買家與賣家之間商品和服務(wù)的交換過程。電子商務(wù)主要涵蓋了三種模式：一是B2B模式（企業(yè)與企業(yè)）；二是B2C模式（企業(yè)與消費者）；三是C2C模式（消費者與消費者）。電子政務(wù)與電子商務(wù)之間擁有非常緊密的聯(lián)系，而且兩者在發(fā)展進程中不斷呈現(xiàn)出交融的趨向，如何促進電子政務(wù)與電子商務(wù)的共同發(fā)展，使電子政務(wù)與電子商務(wù)實現(xiàn)有機聯(lián)合，這是當(dāng)前政府需要思量的重要課題之一。

一、電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)系

1.電子政務(wù)與電子商務(wù)之間的區(qū)別。電子政務(wù)與電子商務(wù)之間存在一定的共性，可是二者之間的差別同樣是顯而易見的。電子政務(wù)主要面向政府部門及公共管理組織，而電子商務(wù)主要面向企業(yè)、社會贏利組織和個體，并且兩者之間最根本的區(qū)別就在于其本質(zhì)到底是提供服務(wù)還是盈利。作為從公共部門出身的電子政務(wù)是以提供公共服務(wù)、滿足民眾需求為出發(fā)點，電子化的手段只是為了更好地履行政府職能，提供更好的公共服務(wù)，對政府各項工作進行電子化的管理，進一步整合政府信息資源，提升組織工作的效率，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，節(jié)約組織的成本，使得政府運行更加公開透明，民眾辦事更加方便快捷，使民眾對政府工作進行更好的監(jiān)督，促進陽光政府、廉潔政府的建設(shè)。與之相對，電子商務(wù)則是通過電子化的手段進行經(jīng)濟活動，盈利才是電子商務(wù)的最終目的?；ヂ?lián)網(wǎng)交易方式使交易活動不再受地域和時間限制，為企業(yè)提供更多的商機，同時也為消費者提供了更多的選擇，網(wǎng)絡(luò)交易方式使交易雙方更加便捷。除此之外，以政府和公共管理組織為主導(dǎo)的電子政務(wù)，其業(yè)務(wù)更多的是限定于政府部門的相關(guān)事務(wù)；而以企業(yè)、社會營利組織及個人為主導(dǎo)的電子商務(wù)，其更加關(guān)注的是經(jīng)濟活動中的商業(yè)交易，面向的是全球的商業(yè)公司及消費者。

2.電子政務(wù)和電子商務(wù)之間的聯(lián)系。電子政務(wù)與電子商務(wù)的聯(lián)系是肯定的，二者都是以新興互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為應(yīng)用基礎(chǔ)，不僅如此，電子政務(wù)和電子商務(wù)在支撐體系、系統(tǒng)防護及管理觀念等多個方面都存在相似之處，并且可以從G2B和B2G這兩種模式中看出，電子政務(wù)與電子商務(wù)互為服務(wù)對象。具體來講，首先，電子政務(wù)從產(chǎn)生開始就注定與電子商務(wù)相關(guān)聯(lián)，兩者之間擁有相似的起源，都必須借助計算機網(wǎng)絡(luò)和信息設(shè)施等來實現(xiàn)其功能，依賴于網(wǎng)絡(luò)的普及率和信息技術(shù)的發(fā)展。其次，信息和數(shù)據(jù)的安全是電子政務(wù)與電子商務(wù)都相當(dāng)關(guān)注的部分，要想使電子政務(wù)和電子商務(wù)能夠發(fā)揮作用，讓公眾放心使用并參與其中，安全是最基本的條件。電子商務(wù)交易中時常涉及到企業(yè)機密、支付密碼等重要信息，須要利用技術(shù)手段來保障各項交易的安全。而電子政務(wù)對于網(wǎng)絡(luò)安全性的要求只會更高，因為政府部門相關(guān)信息，可能涵蓋了經(jīng)濟、政治和軍事等各個重要方面，特別是對于可能涉及國家安全和機密等敏感信息，更需要強大的安全技術(shù)來保護，防止非法用戶侵入。

二、電子政務(wù)與電子商務(wù)共同發(fā)展的可能性

電子政務(wù)與電子商務(wù)之間存在著不可分割的聯(lián)系，二者之間有許多相關(guān)性和相同點，電子政務(wù)和電子商務(wù)都是現(xiàn)代技術(shù)在本領(lǐng)域中應(yīng)用的產(chǎn)物。對于像我國這樣的發(fā)展中國家而言，特別是我國特色社會主義市場經(jīng)濟還處于摸索進步的時期，想要促使電子商務(wù)在我國進一步發(fā)展，僅僅依靠市場本身這一只“看不見的手”是遠遠不夠的，還需要政府這只“看得見的手”來“扶一把”。電子政務(wù)的發(fā)展離不開電子商務(wù)的支撐，電子商務(wù)的發(fā)展同樣也離不開電子政務(wù)的推動，二者是相輔相成的關(guān)系。面對電子商務(wù)和電子政務(wù)這兩個熱門的課題，政府必須及時做出相應(yīng)的反應(yīng)，認真探究如何讓電子政務(wù)和電子商務(wù)做到很好的接軌，使二者能夠相互促進發(fā)展。具體來看，電子政務(wù)與電子商務(wù)共同發(fā)展的可能性可以從兩個方面來探討：

1.電子政務(wù)保障電子商務(wù)有序發(fā)展。以政府和公共部門為主體的電子政務(wù)，毋庸置疑是我國信息化的領(lǐng)導(dǎo)者，同樣，電子政務(wù)的發(fā)展也是我國經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的重要部分，電子政務(wù)的發(fā)展程度也是我國綜合實力的一種體現(xiàn)。所以，我國十分重視電子政務(wù)的建設(shè)，而電子政務(wù)的建設(shè)同時也能帶動電子商務(wù)信息化的進一步發(fā)展，使電子政務(wù)和電子商務(wù)更加協(xié)同一致促進國家信息化的建設(shè)，從而進一步推進政治和經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”的發(fā)展戰(zhàn)略。從另一方面來看，電子政務(wù)的成長同樣拉動了國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的市場需求，帶動了電子商務(wù)的發(fā)展，畢竟政府組織本身就是一個經(jīng)濟實體，所有民眾或多或少都要跟政府或公共部門產(chǎn)生經(jīng)濟聯(lián)系，無論是企業(yè)所需的注冊、審批、納稅等等，還是與民眾個人息息相關(guān)的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、公積金等，都必定和政府及相關(guān)部門產(chǎn)生經(jīng)濟來往。所以，電子政務(wù)必然能帶動巨大的經(jīng)濟和社會效益，這同時也為電子商務(wù)發(fā)展開拓了市場。在電子政務(wù)的建設(shè)中，必定不斷擴充相關(guān)硬件設(shè)施、升級軟件產(chǎn)品、擴大基礎(chǔ)建設(shè)等等，這些措施都有利于整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的成長，而身在此中的電子商務(wù)同樣能享受到其中的便利，電子政務(wù)的完善為電子商務(wù)營造了良好的運營環(huán)境。另外，政府采購也是促進電子商務(wù)發(fā)展的一個重要措施。與普通的中小企業(yè)相比，政府作為大型的采購者，能對經(jīng)濟產(chǎn)生深刻的影響，通過電子政務(wù)的推動，現(xiàn)在政府已基本實現(xiàn)政務(wù)公開，政府采購計劃往往會公開發(fā)布于政府網(wǎng)站，站在政府的角度看，這樣可以使得政府部門以較為優(yōu)惠的價格采購到所需的用品，不但縮短了交易過程還節(jié)約了費用開支。同時，由于政府的信譽度高，與政府的交易可以印證企業(yè)本身的信譽，給企業(yè)帶來更多的機遇，從而進一步帶動企業(yè)的效益。除此之外，電子政務(wù)對經(jīng)濟活動者能夠起到監(jiān)督和服務(wù)的作用，相關(guān)部門可以通過電子政務(wù)對交易公司進行網(wǎng)上監(jiān)管，減少或者預(yù)防經(jīng)濟活動中的舞弊行為，維護經(jīng)濟市場的穩(wěn)定秩序，所以發(fā)展好政府和公共部門為主體的電子政務(wù)，才能更好地服務(wù)于企業(yè)為主體的電子商務(wù)。與此同時，在電子商務(wù)發(fā)展的過程中，國家也在不斷完善與之相關(guān)的政策、法律，努力為電子商務(wù)發(fā)展建設(shè)良好的法制環(huán)境。健全電子商務(wù)發(fā)展所需的法律法規(guī)環(huán)境，不只是為電子商務(wù)提供了可靠的支撐體系，同時也是互聯(lián)網(wǎng)信用體系建立的重要保障，而這些同樣也是電子政務(wù)在建設(shè)和發(fā)展過程中需要具備的。

2.電子商務(wù)促進電子政務(wù)有效發(fā)展。作用力都是相對的，電子政務(wù)為電子商務(wù)健康有序的成長提供了巨大的幫助，同樣，電子商務(wù)對于電子政務(wù)的協(xié)助也是不可或缺的。在我國，相對于電子政務(wù)而言，電子商務(wù)起步更早。正是由于電子商務(wù)的興起和蓬勃發(fā)展，進而促使相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和發(fā)展，從而為電子政務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟競爭機制的激勵下，電子商務(wù)領(lǐng)域中的企業(yè)為了使自己不被市場淘汰，并且能夠獲得最大的經(jīng)濟效益，往往會注重企業(yè)信息化建設(shè)。而且現(xiàn)在隨著全球化和市場經(jīng)濟影響，無論是線下市場還是線上市場都已變?yōu)槠髽I(yè)必爭之地，我國大部分企業(yè)已經(jīng)意識到電子商務(wù)在經(jīng)濟活動中的重要性，很多大中型企業(yè)都已經(jīng)或者正在建立自身的電子商務(wù)網(wǎng)站，這其實也為政府對企業(yè)等經(jīng)濟活動主體，進行電子化、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)督管理提供了便利。電子商務(wù)中的企業(yè)主體已經(jīng)擁有基本的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在經(jīng)濟利益的刺激下，致力于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)網(wǎng)站的建設(shè)，不斷完善網(wǎng)上安全支付系統(tǒng)等相關(guān)應(yīng)用，而這些技術(shù)方面的手段都可以直接利用于電子政務(wù)。除此之外，在電子商務(wù)成長過程中實施的戰(zhàn)略、生成的管理理念和策略，這些對于促進電子政務(wù)的發(fā)展都是很好經(jīng)驗，很多都可以直接應(yīng)用或移植于電子政務(wù)。此外，電子商務(wù)在民眾中的普及，使民眾的網(wǎng)絡(luò)意識、安全意識和信譽意識都在逐步增強，這也為電子政務(wù)發(fā)展和普及奠定了一定的基礎(chǔ) 。

結(jié)語

隨著以Internet為代表的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在全世界范圍內(nèi)不斷地深化發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)成為政府、企業(yè)等所有社會實體開展業(yè)務(wù)的主要手段。如今，電子商務(wù)已經(jīng)在我國蓬勃發(fā)展，成為我國經(jīng)濟增長的重要支撐點，對我國經(jīng)濟活動產(chǎn)生了巨大的影響，并且逐漸滲入到人們生活的很多方面，對社會管理、娛樂生活、教育文化乃至政府職能都帶來了深刻的改變，新經(jīng)濟時代的到來迫使政府更好地發(fā)展電子政務(wù)，以適應(yīng)時代的要求，更好地提供服務(wù)。電子政務(wù)和電子商務(wù)一方面受到傳統(tǒng)的政務(wù)業(yè)務(wù)和商務(wù)過程的影響，另一方面又呈現(xiàn)出大量只有在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下才具有的新特性、新流程，二者之間具有天然的聯(lián)系。目前，電子政務(wù)與電子商務(wù)的共同發(fā)展，仍處于探索研究的階段，隨著電子政務(wù)和電子商務(wù)不斷的成長完善，二者必將找到最和諧的步調(diào)，實現(xiàn)雙贏。

參考文獻：

[1] 郝衛(wèi)東，等.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子商務(wù)與電子政務(wù)建設(shè)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2006.

[2] 張李義.電子商務(wù)與電子政務(wù)[M].北京：中國水利水電出版社，2010.