深耕軍民融合產(chǎn)業(yè)，不負(fù)國(guó)家發(fā)展使命
——訪國(guó)華軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理有限公司孟瑜磊總經(jīng)理

◎記者 郝 昱

2016年至今，是軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略深入貫徹落實(shí)的關(guān)鍵階段，繼2016年7月，軍民融合綱領(lǐng)性文件《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)，2017年1月，軍民融合的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)設(shè)立，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)軍民融合深度發(fā)展，這標(biāo)志著軍民融合發(fā)展將走向一個(gè)嶄新時(shí)代。

國(guó)防科技工業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色軍民融合發(fā)展道路與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的緊密聯(lián)系，積極采取措施，推動(dòng)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)。而堅(jiān)持產(chǎn)融結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展的重要路徑。2016年8月，按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金的建設(shè)部署，國(guó)華軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（以下簡(jiǎn)稱國(guó)華基金）在京創(chuàng)立。該基金由航天投資控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱航天投資）代表中國(guó)航天科技集團(tuán)公司聯(lián)合13家軍工央企、知名金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起。

作為中國(guó)首個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，它有怎樣的重要戰(zhàn)略意義？成立至今具有哪些豐碩成果和成功經(jīng)驗(yàn)？對(duì)此，《網(wǎng)信軍民融合》雜志對(duì)航天投資控股有限公司副總經(jīng)理、國(guó)華軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金總經(jīng)理孟瑜磊女士進(jìn)行了專訪。

記者：我們了解到國(guó)華基金是中國(guó)首個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，同時(shí)也是中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系中的第一支產(chǎn)業(yè)基金，具有重要的示范意義。那么基金的宗旨是什么？投資方向有哪些？運(yùn)作模式是怎樣的？您能簡(jiǎn)單介紹一下嗎？

孟總：2014年以來(lái)，國(guó)資委積極推動(dòng)設(shè)立由投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)創(chuàng)新基金組成的“三層次中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系”，國(guó)華基金就是國(guó)資委三層次基金系中專注于軍民融合領(lǐng)域的第一支行業(yè)級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。基金預(yù)計(jì)規(guī)模1000億元，首期規(guī)模302億元，引入國(guó)創(chuàng)投資引導(dǎo)基金50億元投資后將達(dá)352億元，儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資額超1500億元，由航天投資控股有限公司代表中國(guó)航天科技集團(tuán)公司聯(lián)合兩核（核工業(yè)、核建設(shè)）、兩船（中船重工、中船工業(yè)）、兩兵（兵器裝備、兵器工業(yè)），國(guó)機(jī)集團(tuán)等軍工、央企集團(tuán)，以及人保、中信、興業(yè)等金融機(jī)構(gòu)和廣東粵財(cái)?shù)鹊胤截?cái)團(tuán)共同發(fā)起成立。自2016年8月成立至今，基金一期到位的首批50億元已超額完成項(xiàng)目決策，并即將啟動(dòng)第二批120-150億元資金的到位工作。

國(guó)華基金的宗旨就是要貫徹落實(shí)軍民深度融合發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，打造戰(zhàn)略協(xié)同、資源互補(bǔ)、持續(xù)穩(wěn)定的創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)軍工科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建國(guó)防科技工業(yè)與民用產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的良性發(fā)展新格局。

國(guó)華基金的投資方向主要包括國(guó)家重大專項(xiàng)、軍工事業(yè)單位改制、軍工資產(chǎn)證券化、軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化及國(guó)企改革。圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》中所明確的16項(xiàng)國(guó)家重大專項(xiàng)，國(guó)華基金將投資的重大專項(xiàng)包括大型核電站（如大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆核電站）、高分專項(xiàng)（如北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)）、載人航天與探月工程專項(xiàng)、大飛機(jī)專項(xiàng)以及核高基專項(xiàng)；圍繞軍工集團(tuán)事業(yè)單位改制，基金通過(guò)解決轉(zhuǎn)制后研究所的發(fā)展資金、補(bǔ)足員工保險(xiǎn)等資金缺口，助力廠所轉(zhuǎn)型發(fā)展；圍繞軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)投資軍工高技術(shù)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用項(xiàng)目，包括衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)與天地一體化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、核能和太陽(yáng)能等清潔能源利用項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目、煤的清潔利用和新能源汽車與燃料電池項(xiàng)目、民船/游艇項(xiàng)目等。圍繞軍工資產(chǎn)證券化，重點(diǎn)投資軍工集團(tuán)下屬上市公司的資產(chǎn)重組、定增、非公開(kāi)發(fā)行等，以增加資產(chǎn)的流動(dòng)性；此外，央企和地方國(guó)企改革相關(guān)項(xiàng)目，以及央企的“走出去”項(xiàng)目也是我們投資的領(lǐng)域。

關(guān)于國(guó)華基金的運(yùn)作，由管理公司完全按照市場(chǎng)化方式，在兼顧安全性、流動(dòng)性和收益性基礎(chǔ)上，合理配比長(zhǎng)、中、短期投資，穩(wěn)步開(kāi)展項(xiàng)目的選擇、投資、投后管理和退出。在資金募集方面，我們沒(méi)有采取一般基金常用的全部資金一次性到位或用CALL的方式，而是用分三期到位的方式，第一期到位50億元，資金投出70%后，第二期120億元資金到位，再投出70%時(shí)，第三期資金到位。從而避免了一次性資金壓力過(guò)大和用CALL的形式每次資金到位和協(xié)調(diào)效率方面的難度，這也是我們航天投資在資金募集方面的一個(gè)特點(diǎn)。在投資方向方面，國(guó)華基金更加聚焦于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在軍民融合發(fā)展中具有廣闊的市場(chǎng)前景，經(jīng)過(guò)了產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)驗(yàn)證，能夠支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠讓老百姓享受到軍工技術(shù)發(fā)展成果的領(lǐng)域；在投資組合方面，我們把《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中涉及的軍工重大專項(xiàng)作為長(zhǎng)期投資，把事業(yè)單位改制及其資產(chǎn)證券化作為我們中期退出項(xiàng)目的投資，把圍繞上市公司和公司上市所投資的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目作為我們爭(zhēng)取較快回報(bào)的短期項(xiàng)目。我們不僅注重項(xiàng)目長(zhǎng)、中、短期的投資組合，同時(shí)我們還注重項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)對(duì)沖，例如我們投資了發(fā)電的航融新能源公司，我們也在論證用電的儲(chǔ)能和煤制氫等項(xiàng)目。在項(xiàng)目決策方面，對(duì)投資金額超過(guò)基金總規(guī)模10%的項(xiàng)目，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目研究論證后，需先報(bào)由國(guó)內(nèi)知名的行業(yè)專家組成的投資咨詢委員會(huì)審議通過(guò)后，再交由投資決策委員會(huì)審議。

記者：國(guó)華基金的創(chuàng)立可以說(shuō)是順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展全局要求，恰逢其時(shí)。請(qǐng)您回顧一下基金的初創(chuàng)、組建過(guò)程，該基金緣何能吸引眾多軍工央企和知名金融機(jī)構(gòu)鼎力加盟？

孟總：這要得益于國(guó)家宏觀發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇、航天科技集團(tuán)的科技和產(chǎn)業(yè)實(shí)力以及良好的社會(huì)影響力、航天投資控股公司多年豐富的產(chǎn)融結(jié)合的投資經(jīng)驗(yàn)和良好業(yè)績(jī)。

首先，軍民融合已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中共中央、中央軍委、科工局等相繼出臺(tái)了一系列的重大利好政策。參與發(fā)起軍民融合基金，不但是各軍工集團(tuán)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)積極貫徹落實(shí)國(guó)家軍民融合戰(zhàn)略、踐行國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)使命和責(zé)任的有力抓手，也是軍工集團(tuán)滿足自身事業(yè)單位改制、軍工資產(chǎn)證券化等發(fā)展需求和搶抓政策紅利的有效途徑。

其次，航天科技集團(tuán)自身產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)、所取得成就、航天精神的社會(huì)效應(yīng)等也是各軍工集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)積極參與發(fā)起設(shè)立軍民融合基金的重要原因。作為國(guó)家創(chuàng)新型高科技大型企業(yè)集團(tuán)，航天科技集團(tuán)在事業(yè)單位數(shù)量、專利、世界領(lǐng)先技術(shù)、完整的產(chǎn)業(yè)鏈等方面的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；在國(guó)家大力支持下，航天人所創(chuàng)造的以載人航天和月球探測(cè)兩大里程碑為標(biāo)志的一系列舉世矚目的成就得到了廣泛認(rèn)可；另外，具有廣泛社會(huì)影響力的航天精神、“兩彈一星”精神和載人航天精神，也是航天吸引其他軍工集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立國(guó)華基金的重要軟實(shí)力因素。

同時(shí)，作為國(guó)華基金的發(fā)起單位，航天投資控股有限公司具有十多年的產(chǎn)業(yè)投資和基金運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)異的投資業(yè)績(jī)和優(yōu)秀的投資團(tuán)隊(duì)得到了各軍工央企和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。航天投資控股公司作為航天科技集團(tuán)的資產(chǎn)管理、資本運(yùn)作和對(duì)外聯(lián)絡(luò)的平臺(tái)，肩負(fù)著集團(tuán)賦予的產(chǎn)業(yè)孵化、資源整合、戰(zhàn)略并購(gòu)及投資融資的任務(wù)使命，一直致力于讓航天技術(shù)走進(jìn)千家萬(wàn)戶的產(chǎn)業(yè)投資，之前發(fā)起的6支基金的良好業(yè)績(jī)?yōu)榘l(fā)起設(shè)立軍民融合基金奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。多年來(lái)，我們共投資150多個(gè)項(xiàng)目，所孵化的航天工程、康拓紅外、核建設(shè)、中國(guó)核電等Pre-IPO項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了順利上市并表現(xiàn)優(yōu)異，航天投資控股公司的年化收益率達(dá)到了38%。除此之外，我們?cè)谑聵I(yè)單位改制、海外并購(gòu)等領(lǐng)域取得的經(jīng)驗(yàn)，也都將為軍民融合基金的運(yùn)作提供有力的支持。特別是我們有一支忠誠(chéng)于航天事業(yè)、心懷夢(mèng)想、樂(lè)于奉獻(xiàn)的專業(yè)投資團(tuán)隊(duì)，在軍民融合產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域不斷深耕細(xì)作，也是吸引各軍工集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)華軍民融合基金的重要原因。

記者：航天投資控股有限公司作為軍工系統(tǒng)內(nèi)的專業(yè)投資機(jī)構(gòu)，在對(duì)軍工技術(shù)的掌握和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的判斷上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，我們了解到基金成立至今已取得了一些重要成果，您能介紹一些成功的投資項(xiàng)目案例嗎？

孟總：公司2016年8月成立，但團(tuán)隊(duì)真正入職并開(kāi)始運(yùn)作始于國(guó)慶節(jié)以后，在這半年多的時(shí)間里，團(tuán)隊(duì)不斷磨合、管理逐步提升。截至目前，投資決策委員會(huì)共討論審議了17個(gè)投資項(xiàng)目，14項(xiàng)已完成投資決策，決策金額63.26億元；3項(xiàng)已完成投資立項(xiàng)，立項(xiàng)金額27.69億元；2個(gè)項(xiàng)目在論證實(shí)施過(guò)程中因安全邊際達(dá)不到公司要求，予以放棄。同時(shí)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)梳理跟蹤項(xiàng)目達(dá)90余項(xiàng)，涉及金額超過(guò)380億元，其中15個(gè)項(xiàng)目正處在研究論證階段，涉及金額50億元左右，將于近期分別完成項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)和決策。

目前，我們已經(jīng)出資的項(xiàng)目進(jìn)展都較為順利，我們發(fā)起設(shè)立的高分基金，在國(guó)防科工局的指導(dǎo)下，很快將作為衛(wèi)星應(yīng)用基金，為高分衛(wèi)星和北斗導(dǎo)航衛(wèi)星的地面應(yīng)用發(fā)揮重要作用。我們已投資的44所的三沃機(jī)電項(xiàng)目和北京11所的時(shí)翼航化項(xiàng)目等都將在航天事業(yè)單位改制和航天資產(chǎn)證券化方面起到重要支撐。我們的高通量衛(wèi)星項(xiàng)目將在未來(lái)極大地改善人們海陸空出行中的通訊和網(wǎng)絡(luò)。由國(guó)華基金聯(lián)合航天投資、上海航天工業(yè)（集團(tuán)）總公司于2016年12月下旬共同投資成立的上海航融公司，是在航天多年深耕衛(wèi)星應(yīng)用和光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上所投資的典型軍轉(zhuǎn)民類項(xiàng)目，上海航融以收購(gòu)具有集中式和分布式光伏電站為基礎(chǔ)，逐步布局分布式智慧能源管理和區(qū)域網(wǎng)項(xiàng)目，打造業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)新能源產(chǎn)業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)月投資當(dāng)月盈利的良好開(kāi)局。截至2017年5月末，上海航融實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)3097萬(wàn)元。經(jīng)初步估值測(cè)算，預(yù)計(jì)2017年上海航融投資可增值約7000萬(wàn)元。根據(jù)工作安排，上海航融將于2017年6月份之前啟動(dòng)第二輪5億元的增資計(jì)劃。

記者：風(fēng)險(xiǎn)管控是每個(gè)企業(yè)和公司都要面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。國(guó)華基金通過(guò)哪些措施來(lái)識(shí)別、防范和管控風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地保證投資收益？

孟總：國(guó)華基金在經(jīng)營(yíng)管理和項(xiàng)目投資過(guò)程中非常關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的管控，并采取多種措施，防患于未然。具體來(lái)講包括以下幾個(gè)方面：

首先，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)抓制度落實(shí)：當(dāng)前公司已完成相關(guān)內(nèi)控管理制度23項(xiàng)，初步建立起了公司的風(fēng)險(xiǎn)管控制度體系。同時(shí)，我們?cè)谥贫葓?zhí)行落實(shí)上也下了很大功夫，公司根據(jù)已有規(guī)章制度，逐一梳理各項(xiàng)管理決策、項(xiàng)目投資等相關(guān)流程，建立了人人敬畏制度、人人執(zhí)行制度的機(jī)制和文化，力爭(zhēng)各項(xiàng)制度能夠嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行。為此我們?cè)O(shè)立風(fēng)險(xiǎn)法律部，由一名副總專職來(lái)管理。

其次，提高選人用人標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)員工自覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。我們通過(guò)面向全社會(huì)招聘，市場(chǎng)化地選聘了一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年加入我們的隊(duì)伍，他們不僅具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，還具有很高的道德素養(yǎng)。我們選人時(shí)，同等條件下黨員優(yōu)先、學(xué)生干部?jī)?yōu)先、原單位被提拔任用過(guò)的優(yōu)先、重點(diǎn)院校學(xué)生優(yōu)先，選用這些在原來(lái)的環(huán)境中曾經(jīng)被認(rèn)可過(guò)的優(yōu)秀人才，可以從道德和能力上大大降低投資風(fēng)險(xiǎn)。我們36名員工有24名黨員，全部都是碩士以上學(xué)歷。同時(shí)，我們時(shí)常和員工講，300多億資金相當(dāng)于全國(guó)人民每個(gè)人都拿出20多塊錢來(lái)委托我們支持國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們必須要通過(guò)我們的努力，讓我們的國(guó)家更強(qiáng)大，讓人民的生活更富足。員工們對(duì)此都有很高的共識(shí)，出于對(duì)這樣重大托付的敬畏與感恩，相信我們的員工將更加愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔從業(yè)，積極主動(dòng)的去防范人為風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，我們也特別注重行業(yè)研究，不斷加強(qiáng)研究論證，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判。并借助軍工領(lǐng)域100多位院士及幾十萬(wàn)各領(lǐng)域?qū)＜抑С?，充分挖掘和破解?xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范保障。

記者：網(wǎng)絡(luò)安全和信息化既是軍民融合的時(shí)代背景，也是軍民融合的關(guān)鍵領(lǐng)域。國(guó)華基金是否會(huì)針對(duì)網(wǎng)信領(lǐng)域投資重點(diǎn)考慮？

孟總：網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)安全已于2016年底被加入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄，信息技術(shù)革命也對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。

國(guó)華基金所投資的項(xiàng)目領(lǐng)域具有技術(shù)門檻高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性大等特點(diǎn)，如當(dāng)前已經(jīng)投資高分基金、物聯(lián)網(wǎng)基金、亞太衛(wèi)星等項(xiàng)目以及未來(lái)在衛(wèi)星應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)等方面的投資，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)很大程度上帶動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

記者：我們創(chuàng)辦《網(wǎng)信軍民融合》雜志，就是要為網(wǎng)信軍民融合領(lǐng)域黨政軍企各方搭建一個(gè)交流互動(dòng)的平臺(tái)，您對(duì)網(wǎng)信軍民融合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有什么建議和期盼？

孟總：我認(rèn)為將雜志作為軍民融合的支點(diǎn)，同樣是完成國(guó)家軍民融合戰(zhàn)略的重要組成部分。作為雜志期刊，建議更好的明確受眾、發(fā)掘需求，結(jié)合軍民融合要素，梳理整合資源并加強(qiáng)與黨政軍企各方的溝通協(xié)調(diào)，從而真正達(dá)到搭建互動(dòng)交流平臺(tái)的作用。在此，希望《網(wǎng)信軍民融合》雜志能通過(guò)更名創(chuàng)刊實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

孟總訪談現(xiàn)場(chǎng)