勇于開拓創(chuàng)新、先行先試加快推動(dòng)網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展

◎于川信 盧興順 劉志偉

網(wǎng)信領(lǐng)域最具軍民通用性、創(chuàng)新活力和輻射帶動(dòng)作用，是先進(jìn)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力的高度集聚領(lǐng)域，是信息時(shí)代軍民融合發(fā)展的主戰(zhàn)場和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。習(xí)主席對網(wǎng)信軍民融合高度重視，并寄予“先行一步”的熱切期望。近年來，中央對網(wǎng)信軍民融合率先作出決策部署，率先成立領(lǐng)導(dǎo)管理組織，率先頒發(fā)頂層政策文件，使網(wǎng)信軍民融合具備了獨(dú)特的技術(shù)、體制和政策優(yōu)勢，已成為國家軍民融合深度發(fā)展的“先發(fā)之地”。下一步，應(yīng)深入貫徹習(xí)主席軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略思想，牢牢把握“先發(fā)之地”的總體定位，突出網(wǎng)信特色，在國家軍民融合創(chuàng)新示范總體框架下加快推進(jìn)開拓創(chuàng)新先行先試，為加快推動(dòng)網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和參考范式，為國家整體軍民融合深度發(fā)展探索路子、創(chuàng)新模式，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

一、充分認(rèn)識網(wǎng)信軍民融合先行先試的必要性緊迫性

（一）落實(shí)網(wǎng)信軍民融合戰(zhàn)略任務(wù)的重要舉措

信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)則國家強(qiáng)。習(xí)主席敏銳把握時(shí)代大勢，深刻指出：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，我們的戰(zhàn)略目標(biāo)就是要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。”建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，是黨著眼于“兩個(gè)一百年目標(biāo)”作出的重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略舉措，對推動(dòng)國家由大向強(qiáng)發(fā)展并走向世界舞臺(tái)中心具有砥柱支撐作用。近年來，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國在我國安全與發(fā)展戰(zhàn)略全局中的作用日益突出，發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰，步伐不斷加快。2016年4月19日，習(xí)主席在北京主持召開網(wǎng)信工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的一系列重要新理念新方法。7月27日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對以信息化推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)作出了全面部署，明確了目標(biāo)要求和總體任務(wù)。10月9日，中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)不懈努力。信息強(qiáng)軍是改革強(qiáng)軍的核心內(nèi)容，是建設(shè)世界一流軍隊(duì)的重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)需要信息強(qiáng)軍提供強(qiáng)力戰(zhàn)略引擎，信息強(qiáng)軍的需求越強(qiáng)勁，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的引擎越有力。信息強(qiáng)軍必須根植于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的強(qiáng)大母體，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的基礎(chǔ)越好，網(wǎng)信軍民融合程度越高，信息強(qiáng)軍的步伐就越堅(jiān)實(shí)。當(dāng)前，國防和軍隊(duì)改革實(shí)現(xiàn)重大突破，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，正穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)改革，完善政策制度、促進(jìn)軍民融合等方面改革也即將全面啟動(dòng)。從總體來看，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和信息強(qiáng)軍進(jìn)程不斷加速，迫切需要通過創(chuàng)新示范引領(lǐng)融合發(fā)展，在打破軍民二元結(jié)構(gòu)方面取得實(shí)質(zhì)性突破，努力形成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和信息強(qiáng)軍一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼容發(fā)展的新格局。

（二）破解網(wǎng)信軍民融合發(fā)展瓶頸的重要途徑

網(wǎng)信軍民融合工作起步早、條件好、基礎(chǔ)好。尤其是黨的十八大以來，網(wǎng)信軍民融合建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大突破，在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、融合政策推動(dòng)和實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)等方面取得了顯著成績，但也仍然存在著機(jī)制不夠完善、法規(guī)不夠配套、布局不夠合理等突出問題。例如，目前，以中央網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組為核心的網(wǎng)信軍民融合領(lǐng)導(dǎo)管理體制創(chuàng)新取得初步成果，為推進(jìn)網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展提供了強(qiáng)大體制保障，但國家主導(dǎo)的軍地協(xié)同、規(guī)劃銜接、需求對接、資源共享、聯(lián)合審查等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制還處于探索階段；軍地信息資源分散，信息資源軍地共享規(guī)范建設(shè)滯后，信息資源軍民共享范圍小、信息資源共享的實(shí)時(shí)性和動(dòng)態(tài)性欠缺等突出問題難以得到有效解決；軍地信息技術(shù)研發(fā)相對封閉、力量分散，軍地協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)的自主創(chuàng)新體系仍未形成，尚難有效滿足日新月異的網(wǎng)信發(fā)展的要求?！拔ǜ母镎哌M(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝”。面對新形勢、新情況、新問題，破解上述突出問題，迫切需要充分發(fā)揮網(wǎng)信軍民融合在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、政策推動(dòng)和實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)等方面優(yōu)勢和基礎(chǔ)，以踐行五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在軍地需求統(tǒng)籌、組織管理、運(yùn)行模式、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面先行先試，推動(dòng)網(wǎng)信軍民融合發(fā)展理論創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，探索構(gòu)建具有示范借鑒意義的中國特色網(wǎng)信軍民融合發(fā)展新模式、新路徑和新制度。

（三）牽引帶動(dòng)國家軍民融合發(fā)展全局的重要手段

近兩年來，中央聚焦于軍民融合理論探索和頂層設(shè)計(jì)，從政策層面明確了軍民融合深度發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑、工作重點(diǎn)及保障措施，并對相關(guān)政策進(jìn)行解讀宣傳，在全國上下掀起了推動(dòng)軍民融合發(fā)展的熱潮。下一步，亟需將軍民融合的工作重心及時(shí)轉(zhuǎn)移到中央政策的貫徹落實(shí)上來，體制機(jī)制健全、政策法規(guī)完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套、市場作用發(fā)揮、重大工程推進(jìn)等都需要積極的實(shí)踐探索和鮮明的示范引領(lǐng)。與此同時(shí)，我國信息化已經(jīng)進(jìn)入加速創(chuàng)新、全面滲透、深度融合、引領(lǐng)發(fā)展的新階段，信息技術(shù)作為軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，也正在深刻改變著作戰(zhàn)方式和制勝機(jī)理，對國防和軍隊(duì)建設(shè)產(chǎn)生了全方位、根本性影響。在新的歷史條件下，網(wǎng)信建設(shè)擔(dān)負(fù)著貫徹“五大理念”先發(fā)之地的光榮使命，作為軍民融合主戰(zhàn)場和戰(zhàn)略制高點(diǎn)的地位作用日益顯著。應(yīng)當(dāng)在國家軍民融合創(chuàng)新示范總體框架下，突出網(wǎng)信特色，系統(tǒng)推進(jìn)網(wǎng)信軍民融合試點(diǎn)示范工作，打造軍民融合發(fā)展的先發(fā)之地和典范工程，拿出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑鞔_具體的工作指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，牽引帶動(dòng)形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

二、科學(xué)確立網(wǎng)信軍民融合創(chuàng)新示范的總體思路

深入貫徹習(xí)主席軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著眼務(wù)實(shí)推進(jìn)網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展，充分發(fā)揮網(wǎng)信軍民融合先發(fā)之地的有利條件，以創(chuàng)新示范為核心，搭建服務(wù)平臺(tái)，完善政策制度環(huán)境，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化軍地協(xié)作、注重項(xiàng)目牽引，形成能夠落到實(shí)處的網(wǎng)信軍民融合先行先試策略舉措。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，探索積累可復(fù)制可推廣的融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以點(diǎn)帶面、推廣應(yīng)用，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

（一）指導(dǎo)原則

戰(zhàn)略統(tǒng)籌，全局謀劃?？茖W(xué)處理網(wǎng)信軍民融合創(chuàng)新示范與國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略布局的銜接關(guān)系，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和信息強(qiáng)軍建設(shè)，適應(yīng)國防和軍隊(duì)改革步伐，綜合考慮網(wǎng)信軍民融合建設(shè)基礎(chǔ)與發(fā)展?jié)摿?，自覺將網(wǎng)信試點(diǎn)示范融入國家軍民融合創(chuàng)新示范工作全局，推動(dòng)一盤棋謀劃、一張圖設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)。

問題導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對網(wǎng)信軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，先行先試，促進(jìn)網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展。

需求牽引，資源共享。堅(jiān)持供給側(cè)和需求側(cè)同步發(fā)力，充分發(fā)揮軍事需求的牽引作用，注重軍地需求的有機(jī)對接，加大資源雙向開放力度，促進(jìn)軍地網(wǎng)信資源的優(yōu)化配置、合理共享、流動(dòng)擴(kuò)散和平戰(zhàn)結(jié)合。

因地制宜，突出特色。結(jié)合我國網(wǎng)信資源要素分布情況，對應(yīng)不同任務(wù)、不同使命，明確各示范工程在國家網(wǎng)信軍民融合發(fā)展全局中所承載的功能，因地制宜地確定融合發(fā)展重點(diǎn)。

（二）工作目標(biāo)

堅(jiān)持“特、優(yōu)、精”建設(shè)理念，區(qū)分示范區(qū)、創(chuàng)新示范基地、重大示范工程三類不同試點(diǎn)示范任務(wù)，在全國范圍內(nèi)優(yōu)選建設(shè)項(xiàng)目，積極開展網(wǎng)信軍民融合體制機(jī)制改革試點(diǎn)，試行相關(guān)特殊政策，探索融合發(fā)展新思路、新方法；創(chuàng)新以軍民融合為手段，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和信息強(qiáng)軍建設(shè)的發(fā)展模式，形成與網(wǎng)信軍民融合相適應(yīng)的一整套融合方式、發(fā)展模式、政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；提出網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展政策需求和建議，探索積累可復(fù)制可推廣的融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面、立體輻射，牽引帶動(dòng)國家網(wǎng)信軍民融合全局發(fā)展。

（三）總體構(gòu)想

以網(wǎng)信融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)為依據(jù)，針對制約網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展的瓶頸問題，根據(jù)不同區(qū)域網(wǎng)信資源條件及融合潛力，綜合考慮網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和信息強(qiáng)軍建設(shè)布局、重要領(lǐng)域和重要方向軍事斗爭需要，按照需求突出、特點(diǎn)鮮明、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，形成綜合示范區(qū)、創(chuàng)新示范基地和示范工程統(tǒng)籌推進(jìn)的試點(diǎn)示范工作格局。綜合示范區(qū)建設(shè)側(cè)重于地理空間布局屬性顯著、資源集聚效應(yīng)突出、體系性和綜合性較強(qiáng)的行政區(qū)域開展，重點(diǎn)推動(dòng)軍民融合領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制和組織模式的探索創(chuàng)新；創(chuàng)新示范基地建設(shè)側(cè)重于集中軍民優(yōu)秀科技人才協(xié)作攻關(guān)，突破關(guān)鍵網(wǎng)信技術(shù)，發(fā)展高端網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)，最終形成強(qiáng)大輻射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)全鏈條整體轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)形成強(qiáng)大的軍民一體化網(wǎng)信民族產(chǎn)業(yè)；示范工程建設(shè)重點(diǎn)關(guān)注具有典型代表性、特色優(yōu)勢和牽引帶動(dòng)能力的網(wǎng)信軍民融合建設(shè)工程項(xiàng)目。

三、切實(shí)找準(zhǔn)網(wǎng)信軍民融合創(chuàng)新示范的工作抓手

通過軍民融合示范區(qū)，創(chuàng)新示范基地和示范工程的整體推進(jìn)，積極探索創(chuàng)新網(wǎng)信軍民融合領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制和組織模式，分析網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展的綜合性政策扶持需求，研提綜合性政策建議，構(gòu)建網(wǎng)信軍民融合綜合評價(jià)體系，創(chuàng)建網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展公共支撐平臺(tái)。

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制

試行統(tǒng)攬黨政軍的網(wǎng)信軍民融合組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合管理體制機(jī)制，探索形成網(wǎng)信軍民融合的組織管理新模式。①組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。規(guī)范軍地雙方網(wǎng)信軍民融合領(lǐng)導(dǎo)管理組織構(gòu)成、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)渠道方式及工作程序方法，調(diào)整充實(shí)力量，明確相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)歸口管理，解決網(wǎng)信軍民融合過程中各自為政、多頭領(lǐng)導(dǎo)和分散管理問題以及管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的缺位、越位和錯(cuò)位的現(xiàn)象。研究提出區(qū)域網(wǎng)信軍民融合發(fā)展建設(shè)方針、原則的建議，組織擬制區(qū)域網(wǎng)信軍民融合發(fā)展的法規(guī)，組織擬制區(qū)域網(wǎng)信軍民融合發(fā)展計(jì)劃和方案，組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督各部門、各行業(yè)及各地區(qū)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)情況、過程監(jiān)控、效果評估，以及檢查監(jiān)督合同的訂立與執(zhí)行等。②需求牽引機(jī)制。軍隊(duì)有關(guān)部門根據(jù)網(wǎng)信長遠(yuǎn)發(fā)展以及現(xiàn)實(shí)需要，統(tǒng)籌考慮近期與長遠(yuǎn)、需要與可能的關(guān)系，科學(xué)合理地提出軍隊(duì)網(wǎng)信需求。③規(guī)劃銜接機(jī)制。做好軍地網(wǎng)信建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的相互銜接，將重大網(wǎng)信軍民融合建設(shè)項(xiàng)目納入地方網(wǎng)信發(fā)展布局，促進(jìn)軍地網(wǎng)信建設(shè)融合發(fā)展。④軍地協(xié)調(diào)機(jī)制。明確軍地協(xié)調(diào)的相關(guān)流程和管理辦法，健全軍地定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、重大行動(dòng)協(xié)同等工作制度。⑤評估督導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)信軍民融合重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估，強(qiáng)化全過程風(fēng)險(xiǎn)管理。依照一定的評估程序，運(yùn)用科學(xué)的、適當(dāng)?shù)脑u估方法，對于項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行審查、評估和論證，以確保網(wǎng)信軍民融合發(fā)展重大項(xiàng)目的軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)。⑥平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制。開展網(wǎng)信民兵預(yù)備役力量建設(shè)，軍地網(wǎng)信聯(lián)合演練，網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施貫徹國防要求，網(wǎng)信動(dòng)員潛力調(diào)查等，探索推動(dòng)網(wǎng)信動(dòng)員建設(shè)。⑦國際交流機(jī)制。軍地合力推動(dòng)網(wǎng)信領(lǐng)域國際交流合作，參與、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間國際治理和行為準(zhǔn)則制定，進(jìn)一步提升擴(kuò)大我國國際話語權(quán)和規(guī)則制定影響力。

（二）加強(qiáng)政策制度保障

堅(jiān)持改革于法有據(jù)，需要突破國家相關(guān)法規(guī)政策的事項(xiàng)，由具有立法權(quán)限的機(jī)構(gòu)充分授權(quán)參加試點(diǎn)示范的有關(guān)單位，探索推動(dòng)網(wǎng)信軍民融合綜合性政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，注重政策引導(dǎo)與市場運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合，最大程度激發(fā)融合內(nèi)生動(dòng)力，保障網(wǎng)信軍民融合向縱深發(fā)展。①網(wǎng)信軍民融合財(cái)政支持創(chuàng)新示范、網(wǎng)信軍民融合金融政策創(chuàng)新示范、網(wǎng)信軍品采購政策創(chuàng)新示范等，重點(diǎn)總結(jié)軍民融合相關(guān)主體對財(cái)政政策、金融政策、采購政策的現(xiàn)實(shí)需求以及在實(shí)踐中探索形成的政策“樣品”。②梳理已有法規(guī)制度，明確細(xì)化網(wǎng)信軍民融合中政府、軍隊(duì)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范相應(yīng)的運(yùn)行關(guān)系、融合方式、收益分配等內(nèi)容。及時(shí)清理廢止不利于網(wǎng)信軍民融合的政策法規(guī)。出臺(tái)軍民共建信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)、軍地應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)互聯(lián)互通等方面的制度規(guī)范。③研究提出規(guī)范網(wǎng)信企業(yè)履行國家信息安全義務(wù)的相關(guān)法規(guī)建議。④網(wǎng)信軍民融合標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范，研究制定軍民通用標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極開展現(xiàn)有關(guān)鍵技術(shù)民用標(biāo)準(zhǔn)的軍用適用性分析、軍用標(biāo)準(zhǔn)與民用標(biāo)準(zhǔn)的整合修訂、先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)軍民相互轉(zhuǎn)化，推動(dòng)建立軍民標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化銜接和通用化的長效機(jī)制。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，著眼推進(jìn)“民參軍”、“軍轉(zhuǎn)民”，打破軍民壁壘，探索健全供需對接、金融扶持、技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化機(jī)制，全面改善網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。①引入軍工產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源和項(xiàng)目，推動(dòng)軍用網(wǎng)信產(chǎn)品向民用領(lǐng)域嫁接轉(zhuǎn)移。②引導(dǎo)優(yōu)勢民營網(wǎng)信企業(yè)、優(yōu)質(zhì)網(wǎng)信社會(huì)資源進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)、維修配套等領(lǐng)域，提高民口單位承擔(dān)軍品任務(wù)的層級、深度。③積極培育網(wǎng)絡(luò)攻防、人工智能、量子通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興網(wǎng)信軍民融合產(chǎn)業(yè)。④開展軍工電子企業(yè)改革，探索軍工電子企業(yè)改革重組的方法途徑，推動(dòng)軍工電子產(chǎn)業(yè)開放式發(fā)展，積極促進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”。⑤開展自主化網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)示范工程和網(wǎng)信軍民融合協(xié)會(huì)建設(shè)示范工程，共同培育自主化網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

（四）加強(qiáng)軍民協(xié)同創(chuàng)新

適應(yīng)科技發(fā)展形勢，促進(jìn)網(wǎng)信技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化和科技成果、人才、資金、信息等交流融合，探索建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，著力提高軍民協(xié)同創(chuàng)新能力。①整合運(yùn)用軍民科研力量和資源聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)力推動(dòng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)科技創(chuàng)新步伐，加快形成非對稱制衡能力。②開展信息安全技術(shù)軍民融合示范工程，探索在信息安全技術(shù)領(lǐng)域軍方直接資助、投資引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，以軍事需求牽引技術(shù)創(chuàng)新。③加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高校院所與軍口科研單位合作，共建網(wǎng)信軍民融合國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站等科研設(shè)施，推動(dòng)網(wǎng)信科研平臺(tái)互相開放和雙向服務(wù)。④加大網(wǎng)信軍民融合高層次人才引進(jìn)和交流力度，做好網(wǎng)信人才培育和引進(jìn)工作。⑤持續(xù)開展軍民科技對接，推動(dòng)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育規(guī)模突出、效益顯著的網(wǎng)信軍民融合高技術(shù)企業(yè)。⑥支持網(wǎng)信領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，探索打造軍民融合、產(chǎn)學(xué)研一體的科技協(xié)同創(chuàng)新和孵化平臺(tái)，研究制定創(chuàng)新國防知識產(chǎn)權(quán)制度和科技獎(jiǎng)勵(lì)政策。⑦探索開展網(wǎng)信國防技術(shù)解密脫密工作，推動(dòng)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。