論農(nóng)村留守兒童學(xué)前教育公共服務(wù)體系的建立

王山林

【摘 要】近年來，因全國各地多發(fā)的大批量農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村大量留守兒童的出現(xiàn)。留守兒童的生活、教育問題引起了社會(huì)各界人士的廣泛最關(guān)注，本文就農(nóng)村留守兒童的學(xué)齡前教育公共服務(wù)體系的建立進(jìn)行分析、論述。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村留守兒童 學(xué)前教育 公共服務(wù)

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2017.09.169

教育事業(yè)的不斷進(jìn)步發(fā)展，使得越來越多的人意識(shí)到學(xué)前教育的重要性，學(xué)前教育對(duì)人們教育的深遠(yuǎn)影響已經(jīng)贏得了社會(huì)人士的廣泛認(rèn)可，學(xué)前教育的形式也得到了巨大的發(fā)展和進(jìn)步。但在我國當(dāng)前的國情下，學(xué)前教育資源分配嚴(yán)重失衡，在一些地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較為緩慢的地區(qū)，學(xué)前教育仍未得到足夠的重視和資源支持。對(duì)于農(nóng)村的留守兒童來說，受地區(qū)教育資源和經(jīng)濟(jì)條件的限制，學(xué)前教育難以開展，因此將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，讓每一個(gè)孩子享有同等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)是很多有識(shí)之士的共同期盼。如何縮小各地區(qū)間教育資源、程度差異化，讓農(nóng)村留守兒童也能得到科學(xué)、合理的學(xué)前教育，農(nóng)村留守兒童學(xué)前教育公共服務(wù)體系的建立至關(guān)重要。

一、當(dāng)前我國農(nóng)村留守兒童學(xué)前教育情況

（一）未接受學(xué)前教育農(nóng)村留守兒童數(shù)量巨大

我國5歲以下未接受學(xué)前教育的兒童數(shù)量根據(jù)在2013年發(fā)表的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》顯示已經(jīng)達(dá)到1639萬人，占留守兒童總?cè)藬?shù)的70%，也就是說在6000萬留守兒童中只有30%的孩子有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育，而其余的30%都沒有機(jī)會(huì)接觸到學(xué)前教育的課堂。近年來留守兒童的數(shù)量還在不斷增加，沒有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育的兒童數(shù)量也隨之不斷上升。快速的城市化進(jìn)程，讓一批批進(jìn)城務(wù)工人員遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)為城市建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量，而他們的孩子卻因?yàn)橘Y源和經(jīng)濟(jì)等問題，不能享受應(yīng)有的受教機(jī)會(huì)而產(chǎn)生日益嚴(yán)重的教育差異。

（二）農(nóng)村留守兒童生活、學(xué)習(xí)條件差

農(nóng)村留守兒童的父母大多數(shù)長期在外打工，因繁重的工作無暇照顧孩子的學(xué)習(xí)和生活，更是很少有和孩子團(tuán)聚的時(shí)間，有的孩子甚至因?yàn)槌Ｄ暌姴坏礁改付浟烁改傅臉幼?。留守兒童通常由年長的老人負(fù)責(zé)照看，從小缺少父母的關(guān)愛，很容易造成孤僻、頑劣等性格缺陷。在生活上，受經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村生活現(xiàn)狀的限制，大多數(shù)留守兒童特別是5歲以下年紀(jì)較小的兒童，因農(nóng)活繁忙被獨(dú)自鎖在家中或放置在田間地頭獨(dú)自玩耍，生活條件較為艱苦，甚至一日三餐難以得到保障，受營養(yǎng)條件影響而瘦弱、矮小。因缺乏成人的照顧，留守兒童的安全事故發(fā)生率高于正常兒童的3倍以上，因?yàn)槟昙o(jì)小自我保護(hù)意識(shí)淡薄，留守兒童還成為了不法分子的誘拐對(duì)象，留守兒童被拐的數(shù)量僅次于流動(dòng)兒童，而其中5歲以下的占50%以上。缺失的關(guān)愛對(duì)留守兒童特別是學(xué)齡前兒童的身心成長造成的嚴(yán)重的影響。

（三）農(nóng)學(xué)學(xué)前教育資源稀缺

教育改革體質(zhì)的調(diào)整，將附設(shè)在農(nóng)村小學(xué)的學(xué)前班和幼兒園逐步取消、分離，使得一大批原有的學(xué)前教育停辦，農(nóng)村學(xué)前教育資源嚴(yán)重減少。照顧留守兒童的多數(shù)是祖輩的爺爺奶奶，受教育程度普遍較低對(duì)孩子沒有足夠的學(xué)前教育意識(shí)，受經(jīng)濟(jì)條件的限制往往不支持孩子去學(xué)前教育受教；而少部分有能力、有意識(shí)的家長因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)前教育資源缺乏，而無力滿足孩子學(xué)期前教育的條件，從而導(dǎo)致孩子無法接受學(xué)前教育。

二、農(nóng)村留守兒童的學(xué)前教育納入公共服務(wù)體系的意義

（一）學(xué)前教育是教育的根基

5歲以前的學(xué)前教育是為兒童在接受正式九年義務(wù)教育之前進(jìn)行的一個(gè)預(yù)熱階段，可以為小學(xué)階段的學(xué)習(xí)培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)興趣，提前讓孩子接觸到學(xué)習(xí)的氛圍，提升小學(xué)教育的學(xué)習(xí)有效性。

（二）學(xué)前教育的深遠(yuǎn)影響

2010年我國教育部在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱為《規(guī)劃綱要》）中提出“形成惠及全民的公平教育”。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公民享受教育的基本權(quán)利，縮小教育差距。從個(gè)人角度出發(fā)，據(jù)研究數(shù)據(jù)表明學(xué)前教育階段是兒童一生中可塑性最大的時(shí)期，良好的學(xué)前教育是影響其人生發(fā)展的重要因素。每個(gè)孩子的健康成長都關(guān)系著一個(gè)家庭的穩(wěn)定和諧，良好的學(xué)前教育為孩子帶來的成長，可以更好地維系家庭的穩(wěn)定，社會(huì)的和諧發(fā)展，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)帶來長期的影響。

三、農(nóng)村留守兒童學(xué)前教育公共服務(wù)體系的建立

（一）強(qiáng)化政府職能

地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢地區(qū)的學(xué)前教育資源短缺，教育發(fā)展嚴(yán)重失衡在很大程度上都與教育投入相關(guān)。現(xiàn)有的學(xué)前教育投入是與中小學(xué)教育投入一同劃分的，在很多市、縣級(jí)都極少有或沒有專項(xiàng)資金用于學(xué)前教育的建設(shè)。將學(xué)前教育納入教育公共服務(wù)體系已經(jīng)在政府相關(guān)部門的政策支持和資金支持下已經(jīng)取得了良好的開端，在教育部的《規(guī)劃綱要》中就已經(jīng)提出到2020年要基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的重要目標(biāo)。我國當(dāng)前學(xué)前環(huán)境還比較落后，特別是農(nóng)村留守兒童的學(xué)前教育資源匱乏，只有堅(jiān)持貫徹國家政策，走學(xué)前教育公益的道路，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠的宏偉目標(biāo)。

（二）明確政府主導(dǎo)

農(nóng)村學(xué)前教育體系建設(shè)，要明確以政府為主導(dǎo)，堅(jiān)持國家政策，將農(nóng)村留守兒童學(xué)前教育納入公共服務(wù)體系，堅(jiān)持留守兒童的學(xué)前教育事業(yè)為公益事業(yè)，與義務(wù)教育緊密結(jié)合，建立長期有效的學(xué)前教育體制。以政府主導(dǎo)的地位不動(dòng)搖，明確各部門職責(zé)，引導(dǎo)教育資源向農(nóng)村傾斜，減少教育差距，鼓勵(lì)大學(xué)生農(nóng)村支教和大學(xué)生返鄉(xiāng)教育工作，積極推動(dòng)學(xué)前教育公共服務(wù)建設(shè)。高效、有效地落實(shí)，健全、完善農(nóng)村學(xué)前教育體系，讓留守兒童有人管、有學(xué)上，為社會(huì)和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、結(jié)束語

我國高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市發(fā)展加快導(dǎo)致了大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)程務(wù)工，農(nóng)村留守兒童的出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)下，讓農(nóng)村留守兒童與其他孩子一樣享有受教育的權(quán)利和資源，是我國新的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。將學(xué)前教育納入公共服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)到基本普及學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有效方式，也是提高對(duì)農(nóng)村留守兒童教育、減低安全風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè)的過程中，要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，各級(jí)相關(guān)部門權(quán)責(zé)明確，積極推進(jìn)落實(shí)。有效的提高農(nóng)村留守兒童的學(xué)前教育比例，對(duì)于維系家庭穩(wěn)定，促進(jìn)我國教育事業(yè)長期發(fā)展都有著深遠(yuǎn)的影響。