隧道養(yǎng)護(hù)與管理工作存在問題分析

孫學(xué)峰

摘 要：目前，我國高速公路事業(yè)蓬勃發(fā)展，越來越多的隧道工程雨后春筍般出現(xiàn)在祖國各地。然而，由于種種原因，隧道病害現(xiàn)象隨處可見，已成為隧道建設(shè)和運(yùn)營中的頑疾。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，主要針對隧道養(yǎng)護(hù)與管理工作存在問題進(jìn)行分析和討論。

關(guān)鍵詞：公路隧道；養(yǎng)護(hù)；管理；存在問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，也獲得了前所未有的發(fā)展。隨著公路事業(yè)的發(fā)展，公路施工技術(shù)也獲得了很大的發(fā)展，公路隧道施工就是其中的一種。為了使隧道的土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)施、交通安全工程保持良好的、經(jīng)常性的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時保障司乘人員的行車安全和舒適及車輛快速、暢通地行駛，平時必須作好隧道的維護(hù)管理工作。

1 公路隧道養(yǎng)護(hù)工作重要性

當(dāng)前我國公路建設(shè)已由追求數(shù)量轉(zhuǎn)入追求質(zhì)量，由“搶修時代”過渡到“養(yǎng)護(hù)時代”。持續(xù)增長的公路里程加快了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，但公路里程的增加及其科技含量的提高也給公路養(yǎng)護(hù)工作提出了許多挑戰(zhàn)。特別是隧道的維修和養(yǎng)護(hù)在公路管理中的重要性日益突出。由于內(nèi)外因素的影響，其隧道結(jié)構(gòu)受力是不穩(wěn)定的，影響結(jié)構(gòu)受力的因素很多，比如支護(hù)時間環(huán)節(jié)、支護(hù)結(jié)構(gòu)的剛度環(huán)節(jié)、開挖方法等，都一定程度影響結(jié)構(gòu)受力的發(fā)展。公路隧道所穿越山體的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件復(fù)雜多變，加上隧道建設(shè)技術(shù)和運(yùn)營水平等方面的原因，導(dǎo)致公路隧道病害問題日益突出，運(yùn)營隧道的滲漏水、凍害、襯砌裂損等病害也越來越多。如何在大規(guī)模建設(shè)之后，做好隧道養(yǎng)護(hù)工作，使隧道的土建結(jié)構(gòu)保持良好的、經(jīng)常性的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，已成為現(xiàn)在乃至今后很長一段時間亟須解決的重要任務(wù)。

2 隧道養(yǎng)護(hù)管理存在問題

公路隧道工程建設(shè)是交通道路建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有確保公路隧道工程的可持續(xù)發(fā)展，才能有利于社會主義現(xiàn)代化的穩(wěn)定進(jìn)行，我們要做好公路隧道養(yǎng)護(hù)管理工作，確保隧道行車安全。

2.1 養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員相對較少

要保證隧道的日常養(yǎng)護(hù)有成效，就必須保證隧道檢查、監(jiān)測的常態(tài)化，從定性觀察到定量觀測，分析的出一些初步結(jié)論，為制定日常維修養(yǎng)護(hù)方案提供理論依據(jù)。從很多相關(guān)高速公路橋梁管理的實(shí)例中可以發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)人員在數(shù)量方面較為缺失。其中，掌握新工藝技術(shù)的人員更為少見。這就在很大程度上使得管理上經(jīng)常出現(xiàn)不善的問題，進(jìn)而也使得很多相關(guān)的制度都難以順利進(jìn)行。就目前而言，由于工程師的數(shù)量不能滿足需要，導(dǎo)致在開工的過程中，工程進(jìn)程受到很大影響。

2.2 養(yǎng)護(hù)管理體制不順

公路不僅方便了城鎮(zhèn)居民的出行，也促進(jìn)了城鎮(zhèn)文化的發(fā)展，它在交通運(yùn)輸業(yè)中日益發(fā)揮著特殊而不可替代的作用。目前我國普通公路的養(yǎng)護(hù)管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)依靠上級撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會市場形成，不利于社會融資，嚴(yán)重影響?zhàn)B護(hù)技術(shù)的革新與管理機(jī)制的創(chuàng)新，制約著養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高和養(yǎng)護(hù)規(guī)模的擴(kuò)大。

2.3 養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足

大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式組織形式，全面進(jìn)行機(jī)械化專業(yè)化養(yǎng)護(hù)局面尚未形成；再者，普遍認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)只需簡單體力勞動，對新技術(shù)、新工藝、新材料推廣不力。由于現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的制約，各高速公路均配置相應(yīng)的檢測及養(yǎng)護(hù)機(jī)具設(shè)備。但因各條高速公路使用期不等，導(dǎo)致一些大型機(jī)具、設(shè)備閑置，使這些資源不能在更大的區(qū)域范圍共享，設(shè)備在使用年限內(nèi)利用率偏低，無疑亦使得養(yǎng)護(hù)管理成本加大。

3 加強(qiáng)公路隧道養(yǎng)護(hù)管理工作的對策

公路隧道建成通車后，隨著運(yùn)營時間的推移、交通量的增長和設(shè)施使用頻率的增加，其路面和配套設(shè)施會出現(xiàn)不同程度的損壞，及時發(fā)現(xiàn)并有效修復(fù)這些損壞是公路隧道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任。

3.1 加強(qiáng)路政管理，提高員工素質(zhì)

路政管理工作是養(yǎng)護(hù)管理工作的保障，路政與養(yǎng)護(hù)密切配合是搞好公路隧道養(yǎng)護(hù)的根本。從公路隧道損壞情況可以看出，人為故意損壞占整個公路隧道病害相當(dāng)比重，這不僅增大了養(yǎng)護(hù)工程量而且造成國家財產(chǎn)極大的損失，建議從路政管理人員和法律法規(guī)上加強(qiáng)管理。工作實(shí)踐表明，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，選擇適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)工作時機(jī)非常重要。同時養(yǎng)護(hù)工作者不斷更新知識，采用國內(nèi)外先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，不斷總結(jié)、不斷探索、不斷創(chuàng)新是行之有效的，科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)方法也非常關(guān)鍵。

3.2 理順管理體制，提高管理效能

養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式（包括養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層結(jié)構(gòu)和人員配置）和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理體制，已不符合當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也無法適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的客觀要求，已成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，應(yīng)根據(jù)目前公路養(yǎng)護(hù)與管理的實(shí)際情況，本著“建設(shè)是發(fā)展生產(chǎn)力，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展生產(chǎn)力”的原則，建立合理的養(yǎng)護(hù)管理制度，實(shí)行集中養(yǎng)護(hù)與分散養(yǎng)護(hù)，正常養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法，做到建養(yǎng)并重，實(shí)現(xiàn)我國公路的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 養(yǎng)護(hù)管理要科學(xué)化和規(guī)范化

公路承受較大的交通負(fù)荷，路況不斷變化，其養(yǎng)護(hù)作業(yè)多樣且技術(shù)復(fù)雜，必須走養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化之路。需加強(qiáng)施工過程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，工程的驗(yàn)收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)工程能符合公路的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，維持公路的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化，指以科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的手段為依托，在科學(xué)決策上，要根據(jù)現(xiàn)有的公路的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、實(shí)際路況、交通量大小及其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)，確定養(yǎng)護(hù)對策措施，避免主觀臆斷，背離實(shí)際的決策。在確保工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，要盡量縮短占用公路的時間，縮短工期。因此，要不斷研究積極推廣和采用新材料、新工藝以便縮短工期，提高工作效率。

3.4 應(yīng)用和推廣先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)

采用先進(jìn)適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，對于保證公路隧道的正常使用非常有效。規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使公路隧道的服務(wù)水平不斷得到提高，現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理，必須具備強(qiáng)大的技術(shù)支撐。公路隧道空間信息數(shù)字化、可視化、實(shí)時化，交通信息的及時、準(zhǔn)確，檢測技術(shù)自動化、智能化等等，推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝，確保工程設(shè)施不但能夠安全使用，正常發(fā)揮設(shè)計功能，最終提高公路隧道的質(zhì)量；而且還可以延長使用壽命和降低運(yùn)營成本。

結(jié)束語

隧道的養(yǎng)護(hù)比一般路的要求高，技術(shù)難度較為復(fù)雜，具有一定的特殊性，需要進(jìn)行專門的養(yǎng)護(hù)管理。做好公路隧道后期養(yǎng)護(hù)管理工作，保證隧道正常運(yùn)行，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，及時落實(shí)各種防護(hù)措施，保持隧道及其設(shè)施的完好狀態(tài)，及時修復(fù)損壞部分，提升隧道行車安全、舒適、暢通的服務(wù)能力。

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