勘察設(shè)計階段工程投資控制管理措施

王蕊

摘 要：勘察設(shè)計在工程設(shè)計過程中占有重要地位。工程的投資控制將貫穿于整個工程施工過程之中，而勘察設(shè)計作為工程建設(shè)投資控制的關(guān)鍵階段，此階段的投資控制是否合理，將對整個工程產(chǎn)生很大的影響。本文將對工程的勘察設(shè)計階段的投資控制管理進行簡要哦的分析，希望能夠通過討論得出在合理減小設(shè)計周期、提升工程質(zhì)量的同時制定出科學(xué)的工程投資控制的管理措施，進而為相關(guān)工作人員提供有價值的參考意見。

關(guān)鍵詞：工程；勘察設(shè)計階段；投資；措施

任何一項工程，在確定項目決策之后，為了能使工程建設(shè)符合工程的質(zhì)量和成本等要求，科學(xué)化、合理化的設(shè)計方案就顯得尤為重要。為了確保工程施工的順利進行，項目決策后相關(guān)工作人員應(yīng)馬上確定工程施工方案和施工成本預(yù)算。對于投資控制，在工程進行的各階段都有不同的要求?？辈煸O(shè)計階段中，項目進行地區(qū)的經(jīng)濟和自然條件、交通環(huán)境、施工技術(shù)標準、勘察設(shè)計手段等因素，都會對投資控制產(chǎn)生影響。本文將以高速公路的勘察設(shè)計為例，探討工程投資控制管理的措施。

1 勘察設(shè)計投資控制的現(xiàn)狀

就我國高速公路工程的勘察設(shè)計階段而言，目前此階段工程投資控制管理手段相對不完善。在高速公路工程勘察設(shè)計施工中，除了政府及其他相關(guān)部門對其進行過大致規(guī)劃外，我國目前幾乎沒有其他標準來衡量勘察設(shè)計的方案及材料選擇是否合理、相關(guān)的工程造價是否合乎標準。很多施工團隊在勘察設(shè)計階段都會存在重視技術(shù)的先進和合理程度，而忽視了該項施工所應(yīng)遵循的成本標準的問題。很多設(shè)計人員雖然具備了完成工程施工設(shè)計的能力，但卻相對缺乏成本控制意識，沒有做到大膽的在多個合理的設(shè)計方案中選擇所需成本最低的，而是比較傾向于設(shè)計較為傳統(tǒng)，造價卻相對較高的方案。與此同時，也存在著設(shè)計者不能準確預(yù)估設(shè)計風險的問題，以至于對投資控制工作帶來麻煩。

1.1 設(shè)計工作的時間問題

為了保證設(shè)計工作的完善，必須給予設(shè)計工作人員足夠的工作時間。以高速公路的設(shè)計施工為例，國家相應(yīng)部門規(guī)定60km的高速公路的初步設(shè)計時間要保證在6個月，而施工圖的設(shè)計時間應(yīng)保證在9個月。而在實際工作中，由于國家發(fā)展和人們生活的迫切需要，施工團隊往往迫于壓力而對施工周期進行壓縮。另一方面由于相關(guān)審批工作的不夠完善，也導(dǎo)致了設(shè)計周期被迫縮減。這會對施工團隊的施工造成極大的壓力，進而使設(shè)計施工工作不夠完善，頻繁出現(xiàn)細節(jié)方面的問題。這些細小問題的不斷出現(xiàn)，將會導(dǎo)致施工頻繁做出調(diào)整，而不得不增加相應(yīng)投資。

1.2 審查工作不夠嚴謹

科學(xué)、嚴謹?shù)脑O(shè)計審查工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計中存在的問題，進而減小不必要的投資。設(shè)計審查工作，要求相關(guān)工作人員應(yīng)按照已有的對工程的規(guī)定和施工標準規(guī)范，對工程的設(shè)計方案、材料選用、施工措施等進行嚴格的提前把控。只有嚴謹?shù)刈龊脤彶楣ぷ鳎拍茉谑┕ぶ熬痛_立好工程的正確性，避免施工過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題和超出預(yù)算的問題，進而在保證工程質(zhì)量的同時，確保工程順利完工。而在實際工作中，雖然相關(guān)審查人員都明白這項工作的重要性，但是卻由于審查工作的時間問題、細節(jié)問題等因素，沒有很好地完成審查工作，這也會導(dǎo)致工程所用資金嚴重超出預(yù)算。

1.3 設(shè)計質(zhì)量存在問題

設(shè)計工作是連接工程從準備施工到施工完成的一條重要線索。設(shè)計工作的高質(zhì)量完成，才能夠確保施工團隊按照工程的各種規(guī)定來完成施工任務(wù)。目前，我國各單位在引用設(shè)計人員時雖然已經(jīng)加大了考核標準，但卻忽略了對設(shè)計團隊的團隊精神培養(yǎng)。是實際設(shè)計工作中，設(shè)計團隊普遍存在著成員不能很好的配合、出現(xiàn)問題相互推卸責任的現(xiàn)象，這將嚴重影響設(shè)計工作的完成，進而影響整個工程。

2 勘察設(shè)計階段工程投資控制管理措施

長期以來，我國普遍忽視勘察設(shè)計階段的投資控制，而把控制工程投資的主要精力放在施工階段的建安工程款結(jié)算上。這就導(dǎo)致勘察設(shè)計階段存在了上述一系列的弊端。顯然規(guī)范和改革勘察設(shè)計階段管理體制，提出投資控制管理思路和措施很有必要。

2.1 做好項目總體規(guī)劃，保證合理的設(shè)計周期

合理的設(shè)計周期是確保設(shè)計任務(wù)質(zhì)量的前提，可保證設(shè)計單位充分理解設(shè)計任務(wù)，合理安排技術(shù)人員，細化現(xiàn)場調(diào)查和勘察設(shè)計工作，加強內(nèi)部審核和審查工作，從而最大限度地減少設(shè)計上的缺陷，提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)計產(chǎn)品，盡量減少后期變更等不利于投資控制的影響因素。因此，應(yīng)做好擬建項目的總體規(guī)劃，為設(shè)計階段提供合理的工作周期：（1）有條不紊的開展項目前期工作（項目建議書和工程可行性研究報告），并及時完成審批工作；（2）結(jié)合社會需求，做好項目建設(shè)計劃，盡早確定開工建設(shè)和通車計劃，避免倉促確定開工建設(shè)時間而不得不壓縮設(shè)計周期；（3）有序開展設(shè)計招標工作，有利于設(shè)計單位盡早開展工作，爭取更多的勘察設(shè)計時間；（4）特別要加強初步設(shè)計管理工作，保證設(shè)計單位提交滿足審批要求的設(shè)計文件，并做好其他相關(guān)審批數(shù)據(jù)準備工作，爭取初步設(shè)計早日審批，以便及時開展施工圖設(shè)計。

2.2 加強設(shè)計文件審查，把好設(shè)計質(zhì)量

關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，交通項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計都應(yīng)通過設(shè)計審查，初步設(shè)計審查由負責審批的政府部門組織，施工圖設(shè)計審查由項目業(yè)主組織。設(shè)計文件審查既包括政府行業(yè)主管部門組織的外部審查，也包括設(shè)計單位的內(nèi)部審查。設(shè)計文件的審查，切實起到了提高設(shè)計質(zhì)量的目的，但審查工作普遍對設(shè)計的質(zhì)量與安全性較重視，而對設(shè)計方案的經(jīng)濟性審查不足?；趯彶楣ぷ鞔嬖诘膯栴}，提出相關(guān)的解決措施顯得至關(guān)重要。

2.3 完善設(shè)計合同，督促設(shè)計單位切實履約

業(yè)主與設(shè)計單位通過設(shè)計合同，明確雙方責任和義務(wù)，對設(shè)計任務(wù)、質(zhì)量和工期均有明確要求，并有設(shè)計工作考核相關(guān)規(guī)定。但從各項目設(shè)計合同執(zhí)行情況看，設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計配合仍有諸多問題，給項目的實施帶來不利影響，并導(dǎo)致不合理的投資。對此，建議在將設(shè)計考核相關(guān)條款納入設(shè)計合同的同時，細化下述相關(guān)條款。

2.4 引入設(shè)計職業(yè)責任保險制度，強化業(yè)主反索賠意識

實行設(shè)計職業(yè)責任保險的作用不僅在于經(jīng)濟補償，而且能有效分散風險。國際上一些國家在設(shè)計責任方面的保險已較為成熟，如澳大利亞在法律上要求咨詢工程師在承攬工程設(shè)計、監(jiān)理任務(wù)時都要進行保險。我國經(jīng)過多年的工程設(shè)計保險方面的探索，近年來在北京、上海、深圳、山東、大連、安徽、陜西等各省、市相繼出臺了工程設(shè)計責任保險的相關(guān)規(guī)定和實施細則，并作為強制性要求推廣實施。從各省建設(shè)系統(tǒng)設(shè)計責任險實施情況來看，一方面有效預(yù)防了設(shè)計單位的風險，另一方面針對建設(shè)工程投資規(guī)模大、時間跨度長的特點，當因設(shè)計原因?qū)е鹿こ虛p失時，為業(yè)主向設(shè)計單位經(jīng)濟索賠提供了保障。從國內(nèi)外工程設(shè)計職業(yè)責任保險的實施經(jīng)驗和效果來看，我國高速公路建設(shè)中普及設(shè)計職業(yè)責任保險制度，已是刻不容緩之事。

結(jié)束語

工程設(shè)計科學(xué)、合理地完成，將在很大程度上減小工程后續(xù)工作時出現(xiàn)的各種問題?？辈煸O(shè)計階段是整個工程設(shè)計的主要環(huán)節(jié)，因此，在實際工程進行中，應(yīng)注重勘察設(shè)計的高質(zhì)量完成，進而為整個工程的投資控制管理工作打好基礎(chǔ)，以確保工程帶來最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

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