堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖（三）

陳聯(lián)真

一、福建改革開放“國(guó)內(nèi)首創(chuàng)”多多

1、華福公司創(chuàng)造了數(shù)個(gè)全國(guó)第一

1979年1月20日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立華福公司，比中央1979年50號(hào)文件的下達(dá)還早半年，這在國(guó)內(nèi)地方是首創(chuàng)。華福公司既是改革開放的產(chǎn)物，又是改革開放的先鋒，是福建新時(shí)期最早應(yīng)運(yùn)而生的標(biāo)志性機(jī)構(gòu)與不可替代的排頭兵，是福建走向世界的橋梁，它從無到有，從小到大，從省內(nèi)走向省外，從國(guó)內(nèi)走向國(guó)外，在開展國(guó)際金融活動(dòng)，利用僑資、外資，興辦“三資企業(yè)”，開展進(jìn)出口貿(mào)易，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和咨詢服務(wù)等方面，進(jìn)行大膽探索開拓，逐步發(fā)展壯大，在上世紀(jì)80年代中期就成為一個(gè)以金融、投資、引進(jìn)、貿(mào)易、咨詢、服務(wù)相結(jié)合的多功能、綜合性、外向型企業(yè)。

1979年5月，華福公司從美國(guó)第一芝加哥國(guó)民銀行取得短期商業(yè)貸款800萬美元，這是公司、也是福建省第一次涉足國(guó)際金融市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)地方屬首創(chuàng)。1983年，該筆貸款按時(shí)如數(shù)還清本息，在國(guó)際金融界建立了良好信譽(yù)。1983年8月，公司在日本成功發(fā)行了50億日元的私募債券，這是我國(guó)地方首次到國(guó)外發(fā)行私募債券。1985年11月，公司在東京發(fā)行了100億日元以自身信用為擔(dān)保的公募債券，這是我國(guó)地方企業(yè)首次對(duì)外發(fā)行公募債券、首次無需他方擔(dān)保，兩個(gè)“首創(chuàng)”并舉。1986年在新加坡發(fā)行5000萬美元的亞洲美元債券，成為我國(guó)地方第一個(gè)發(fā)行類似債券的公司。當(dāng)時(shí)，華福公司在香港、美國(guó)、日本、西歐、東南亞、中東等都小有名氣，在國(guó)內(nèi)同行中赫赫有名。

華福公司是福建省第一家中外合營(yíng)企業(yè)——福日公司的股東。也是國(guó)內(nèi)第一家地方性航空公司——廈門航空公司的創(chuàng)辦者之一，公司投資人民幣5000萬元，股權(quán)比例達(dá)25%。華福公司全程參與了省政府與科威特方面的談判，兩次共向科方貸款5500萬美元，在改革開放初期，一個(gè)省先后兩次借用科威特長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款是唯一的。華福公司為廈門國(guó)際機(jī)場(chǎng)和沙溪口水電站向國(guó)外貸款代辦提款與還本付息等事宜，為福州市引進(jìn)了日本萬門程控電話系統(tǒng)，為廈門東渡港和福州馬尾港引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。

新世紀(jì)前后，由于國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化，華福公司發(fā)展經(jīng)歷了跌宕起伏，但它在福建改革開放初期發(fā)揮的不可替代的巨大作用已載入史冊(cè)。

2、中國(guó)第一家中外合資銀行——廈門國(guó)際銀行

這是我國(guó)第一家中外合資銀行，雖然規(guī)模不大，但在國(guó)內(nèi)屬于首創(chuàng)，對(duì)外影響非同小可，維護(hù)和提高了福建對(duì)外開放的良好形象。銀行從籌備到成立歷經(jīng)波折。經(jīng)查，省委、省政府在那幾年里召開了十幾次會(huì)議進(jìn)行了專門研究。例如，1986年2月13日，省委常委會(huì)，研究廈門國(guó)際銀行出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)合作方有壞賬8000萬港元。胡平建議繼續(xù)洽談合作。會(huì)議決定：派人赴港向港澳工委通報(bào)，前往北京向谷牧匯報(bào)，調(diào)查了解對(duì)方實(shí)際資產(chǎn)與還款能力，按期開業(yè)。1986年3月3日，廈門國(guó)際銀行如期舉行開業(yè)典禮，胡平作重要講話予以充分肯定與鼓勵(lì)，廈門市市長(zhǎng)鄒爾均、副市長(zhǎng)習(xí)近平出席。

經(jīng)過種種努力，廈門國(guó)際銀行終于轉(zhuǎn)危為安，而且站穩(wěn)了腳跟。30年后的今天，它不僅依然屹立于已經(jīng)高度發(fā)達(dá)的“美麗廈門”，而且把觸角伸到了北京等國(guó)內(nèi)大都市以及海外一些國(guó)家與地區(qū)。

3、國(guó)內(nèi)第一個(gè)由地方修建的國(guó)際機(jī)場(chǎng)

航空緊張是對(duì)外開放的一大障礙。1981年，省領(lǐng)導(dǎo)向赴閩考察的國(guó)務(wù)院副總理萬里匯報(bào)，他表示支持在廈門建機(jī)場(chǎng)。但存在許多問題。一是工程立項(xiàng)。廈門是前線，在島上建機(jī)場(chǎng)，首先要從防務(wù)方面考慮，是否允許。二是國(guó)家沒有資金，需要地方自籌。三是缺乏工程技術(shù)力量。經(jīng)請(qǐng)示中央軍委并反復(fù)斡旋，最后得到支持，民航總局、國(guó)家計(jì)委都同意立項(xiàng)。資金問題，福建與科威特反復(fù)聯(lián)系，科方提供了600萬科威特第納爾（折合2200萬美元）的優(yōu)惠信貸，加上省、市自籌，共1億多人民幣資金。機(jī)場(chǎng)于1982年初動(dòng)工興建，到1983年10月正式啟用，前后不到兩年時(shí)間，當(dāng)時(shí)風(fēng)行全省的“廈門速度”由此而來。這是我國(guó)第一個(gè)由地方建設(shè)的現(xiàn)代化二級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)。1983年10月22日，廈門國(guó)際機(jī)場(chǎng)舉行通航典禮。1983年是特區(qū)遭受非議最多的一年，政治氣候沉悶，機(jī)場(chǎng)通航無疑是件特大喜事，給特區(qū)人、給省領(lǐng)導(dǎo)和全省人民帶來無限欣喜和巨大希望。北京—廈門通航后，不久就開通了廈門—香港航線（包機(jī)飛行），港、澳、臺(tái)同胞和海外華人感到廈門與海外的距離大大拉近了。

廈門機(jī)場(chǎng)一期工程原預(yù)定客流量35萬人次，很快就超過了。目前，廈門國(guó)際機(jī)場(chǎng)已別有一番景象。2014年，旅客吞吐量達(dá)2000多萬人次，居全國(guó)第11位，是國(guó)內(nèi)最繁忙的機(jī)場(chǎng)之一。2014年12月開始，已開通了新航站樓。而且在大嶝島填海建設(shè)了大型新機(jī)場(chǎng)，不久將投入運(yùn)營(yíng)。窺一斑而知全豹，由此可看出福建、廈門30多年來之巨變。

4、國(guó)內(nèi)第一家由地方創(chuàng)辦的民航公司

1985年初，廈門航空公司宣告成立，成為我國(guó)第一家由地方創(chuàng)辦的民航公司，國(guó)家民航系統(tǒng)“一統(tǒng)天下”體制首次被打開了缺口，是一大創(chuàng)舉。

廈門國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成了，但沒有自己的飛機(jī)，缺乏主動(dòng)權(quán)，省委、省政府考慮再三，決定自行創(chuàng)辦航空公司?？僧?dāng)時(shí)國(guó)家不允許地方創(chuàng)辦，也沒有資金買飛機(jī)。經(jīng)過反復(fù)做工作，得到了國(guó)家民航總局的同意與支持，并按照國(guó)際慣例先租（飛機(jī)）后買。但沒有飛行人員，沒有地面保障人員，沒有固定的航料、配件供應(yīng)渠道，公司還是辦不起來，難度似乎比修機(jī)場(chǎng)還大。于是決定既靠國(guó)家民航總局、又靠空軍來解決上述問題。經(jīng)過努力終于闖出了一條新路。

1987年4月28日，胡平主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，專門研究廈門航空公司今后發(fā)展問題，提出了“堅(jiān)持鞏固發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持辦好、辦出特色”的指導(dǎo)思想。要求在搞好機(jī)場(chǎng)設(shè)施完善、飛行保障、地面配套、基礎(chǔ)物資條件等硬件建設(shè)和大力提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，下大力氣抓好安全、正點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、管理水平等方面的軟件建設(shè)，增強(qiáng)“廈航意識(shí)”，形成“廈航風(fēng)格”，辦出“廈航特色”，樹立“廈航信譽(yù)”，把公司辦得好上加好。

廈門航空公司由省、市和國(guó)家民航總局共同投資，南方航空公司統(tǒng)一管理。30余年來成績(jī)斐然：目前已成為我國(guó)唯一使用全波音系列的航空公司，截至2015年，機(jī)隊(duì)規(guī)?？倲?shù)達(dá)131架，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)外航線320條，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全中國(guó)、輻射東南亞和東北亞，直達(dá)歐洲及大洋洲；2014年總資產(chǎn)首次突破300億元大關(guān)達(dá)308億元，2015年為350億元；2014年凈資產(chǎn)突破百億元大關(guān)達(dá)103億元，2015年為140億元；從艱難起步到連續(xù)28年盈利，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額135億元人民幣。

5、引進(jìn)國(guó)內(nèi)第一套萬門程控電話系統(tǒng)

新時(shí)期初，海外僑胞和外商、外國(guó)友人來福建，通訊落后是個(gè)大問題，電話機(jī)是手搖的，向海外打電話要到電話電訊大樓排隊(duì)等候幾個(gè)小時(shí)，好不容易輪到了還往往遇上各種“技術(shù)性”故障而打不通，又要重新排隊(duì)，有時(shí)要到深更半夜才能辦完。第二天如須再聯(lián)系仍然如此。解決通訊問題是改善投資環(huán)境的一個(gè)重要方面。1979年11月20日，經(jīng)廖志高、馬興元同意，省革委會(huì)批復(fù)省郵電管理局，在福州引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家已廣為運(yùn)用、但國(guó)內(nèi)還是空白的程控電話系統(tǒng)，數(shù)量為一萬門，1982年11月投產(chǎn)。福建成了全國(guó)首個(gè)引進(jìn)數(shù)字程控電話系統(tǒng)的省份，比位居第二的廣東早了兩年，且開創(chuàng)了國(guó)家郵電部與省、市、縣共同集資建設(shè)的先例。不久，中央書記處書記習(xí)仲勛到福建考察，試著給遠(yuǎn)在北京的家人通電話，話音清晰且音量大，興高采烈，給予很高評(píng)價(jià)。

1982年，省委、省政府決定在廈門引進(jìn)一套萬門程控電話系統(tǒng)，1985年投產(chǎn)了。不久后在泉州僑鄉(xiāng)也推開了，并一步一步推至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村去。90年代在全省普及了。

6、國(guó)內(nèi)首創(chuàng)——福清融僑開發(fā)區(qū)的成功嘗試

印尼林（紹良）氏集團(tuán)從上世紀(jì)80年代初就與福建建立了聯(lián)系。1985年12月，時(shí)任全國(guó)人大副委員長(zhǎng)葉飛、時(shí)任全國(guó)人大僑務(wù)委員會(huì)常務(wù)副主任梁靈光和胡平在廈門會(huì)見林文鏡先生。胡平規(guī)勸他回福清老家投資，葉、梁當(dāng)場(chǎng)表示贊成，并共同做了許多說服工作，林先生接受了此動(dòng)議。1986年，林先生兩次組團(tuán)回福清考察后決定投資，并號(hào)召在印尼的福清籍華僑積極籌集啟動(dòng)資金（計(jì)劃一億港元，很快籌集了6000萬港元）。為此，省委、省政府于1987年初批準(zhǔn)成立了融僑開發(fā)區(qū)，由林氏集團(tuán)為主籌劃，由客商搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資，這兩項(xiàng)在當(dāng)時(shí)屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。開發(fā)區(qū)首期面積1平方公里，林氏集團(tuán)充當(dāng)了主、客兼有的雙重角色。1987年4月13日，胡平召集省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門研究，指出：對(duì)林氏集團(tuán)建設(shè)家鄉(xiāng)的打算，我們應(yīng)本著理解僑心，順乎僑意，把它作為利用僑資的新突破口抓好。并作了具體部署。到六月初，開發(fā)區(qū)談成了11個(gè)大項(xiàng)目。此后規(guī)模不斷發(fā)展壯大，取得了成功。

福清融僑開發(fā)區(qū)的建立是“了解僑情，打動(dòng)僑心，發(fā)揮僑力”的范例。

7、飽受政治爭(zhēng)議的福日公司

這是福建省第一家中日合營(yíng)企業(yè)。中國(guó)與日本于1972年建交；中國(guó)與美國(guó)于1979年建交，這是1972年我國(guó)政府邀請(qǐng)美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華的必然結(jié)果。上述是毛主席、周總理留給后人的兩筆最大外交遺產(chǎn)，為此后的改革開放創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。福日公司于1980年成立，1981年6月投產(chǎn)。它引進(jìn)日本日立公司兩條年產(chǎn)彩色電視機(jī)20萬臺(tái)、黑白電視機(jī)18萬臺(tái)生產(chǎn)線，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到日立同類機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)內(nèi)居先進(jìn)水平。福日公司實(shí)行原件國(guó)產(chǎn)化，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，并利用日本企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，收到了良好效果。產(chǎn)品一投產(chǎn)就列為憑票供應(yīng)的搶手貨，成為福建和兄弟省市交流的緊俏拳頭商品。

與現(xiàn)在不同，80年代的中日關(guān)系是“政經(jīng)兩熱”。但中日社會(huì)制度不同，且中國(guó)的改革開放剛剛開啟，能否堅(jiān)持下去對(duì)外界是一個(gè)謎。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)對(duì)福日公司爭(zhēng)論的焦點(diǎn)有兩個(gè)：引進(jìn)技術(shù)要付給日方專利費(fèi)（每臺(tái)付人民幣約8元），產(chǎn)品要內(nèi)銷一部分。1982年11月，胡平訪問日本，與對(duì)方進(jìn)行了反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，把專利費(fèi)和產(chǎn)品內(nèi)銷比例壓到了最低程度。然而，1983年，福日公司上述兩個(gè)問題被政治化了。一位高層老領(lǐng)導(dǎo)前來調(diào)查后上綱上線，給它扣上了“賣國(guó)主義”帽子。日方則把福日公司作為測(cè)試“風(fēng)球”，觀測(cè)中國(guó)對(duì)外開放“是收還是放”。項(xiàng)南、胡平以及分管副省長(zhǎng)張遺等意識(shí)到，福日公司“問題”是否處理得當(dāng)，不僅關(guān)系該公司的發(fā)展，也可能會(huì)牽涉福建與日本在金融等其他領(lǐng)域的合作，還會(huì)影響福建的對(duì)外形象。他們通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，頻頻與中央領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部委溝通，并在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表調(diào)查報(bào)告，公開事實(shí)真相，澄清了各種傳言。1984年初，鄧小平考察經(jīng)濟(jì)特區(qū)，國(guó)內(nèi)政治氣候轉(zhuǎn)暖，爭(zhēng)論畫上了句號(hào)，福日公司站穩(wěn)了腳跟，對(duì)日后福建與日本乃至中日經(jīng)濟(jì)合作的順利開展樹立了良好樣板。

8、廈門“9.8洽談會(huì)”的起始

1985年11月25日，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織與省政府在廈門富山國(guó)際展覽城聯(lián)合舉辦“福建省投資促進(jìn)會(huì)”，全國(guó)各省市和中央有關(guān)部門代表1000多人、來自26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的工商界、金融界代表200多人與會(huì)，簽訂了眾多的對(duì)外合資合作以及國(guó)內(nèi)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的項(xiàng)目合同。26日，胡平舉行中外記者招待會(huì)，介紹福建對(duì)外開放6年來的成就與發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)就對(duì)臺(tái)工作與吸收臺(tái)資發(fā)表了意見（由于講話中對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局有“中性”評(píng)價(jià)，事后中央宣傳部派員調(diào)查了解，結(jié)果沒有給予批評(píng)）。這是“9.8洽談會(huì)”的前身。從那一年起就升格為國(guó)家級(jí)的投資洽談會(huì)了，此后至今年年舉辦不間斷。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備

1、“先行官”拖后腿

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新時(shí)期出現(xiàn)的新詞匯，泛指能源、交通、通訊等。胡平說，對(duì)外開放必將促使人流、物流、資金流的頻繁流動(dòng)，沒有足夠的“馬力”（能源），沒有發(fā)達(dá)的交通、通訊，改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)就無從談起。故稱其為“先行官”。 福建解放初沒有一寸鐵路，公路不到1000公里，只有兩個(gè)營(yíng)運(yùn)經(jīng)常中斷的小型機(jī)場(chǎng)，海運(yùn)不暢，通訊落后，能源緊缺——缺煤、缺電、缺石油、缺天然氣。改革開放初期也仍然落后得很。有的外商由此覺得這是難以排除的障礙，故撤人、撤資，改變了合作的初衷。且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大多是跨縣、市甚至跨省的大項(xiàng)目，投資量大。

2、加強(qiáng)能源交通建設(shè)

省委、省政府始終保持清醒頭腦，在省財(cái)力極其拮據(jù)的情況下，多方籌集資金，下決心突破這個(gè)“瓶頸”，不失時(shí)機(jī)提出了對(duì)振興福建具有重要戰(zhàn)略意義的“六個(gè)二工程”的建設(shè)目標(biāo)：兩個(gè)電站（沙溪口水電站、永安火電站建設(shè)）、兩條鐵路（鷹廈線和外福線改造）、兩個(gè)機(jī)場(chǎng)（福州機(jī)場(chǎng)改建和廈門機(jī)場(chǎng)建設(shè)）、兩個(gè)港口（福州馬尾港口改造和廈門東渡港建設(shè)）、兩個(gè)公司（福建省輪船總公司和廈門航空公司的組建）、兩套萬門程控電話系統(tǒng)（福州、廈門）；不久后還提出了兩條鐵路建設(shè)（福廈鐵路與漳泉鐵路）、兩江整治（閩江、九龍江）與水口水電站建設(shè)等大項(xiàng)目。有人把搞加工工業(yè)形容為蓋房子，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是挖地基，這是很有見地的。前者容易樹立外在形象，“業(yè)績(jī)”突出，后者則默默無聞，但隨著時(shí)間推移，其良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益越發(fā)明顯。由于省領(lǐng)導(dǎo)決心大、措施得力，上述基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大部分得以陸續(xù)建成，對(duì)上世紀(jì)80年代中后期福建經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

3、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備

這是項(xiàng)南、胡平任期內(nèi)的一項(xiàng)重要決策。過去福建工業(yè)體量小，總產(chǎn)值在全國(guó)屬于倒數(shù)第幾的省份，尤其技術(shù)設(shè)備落后，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備勢(shì)在必行。

廣東從1980年開始就力抓此項(xiàng)工作，福建則整整遲了兩年。1982年6月16日，胡平召開省政府辦公會(huì)議，專題研究引進(jìn)技術(shù)設(shè)備改造老企業(yè)，第一次把引進(jìn)擺上省政府重要議事日程。1983年1月22日，省政府常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了引進(jìn)工作稅前還貸等若干優(yōu)惠政策。3月，省政府召開專員、市長(zhǎng)會(huì)議，決定當(dāng)年引進(jìn)技術(shù)設(shè)備100項(xiàng)，制定了相關(guān)的資金、信貸等配套措施，組織了一個(gè)聯(lián)合審批小組，由省計(jì)委、省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省外貿(mào)局等13個(gè)部門組成，人稱“13太?！保礁鞯噩F(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)拍板定案。當(dāng)年執(zhí)行結(jié)果超過年初計(jì)劃。此后在全省開始形成了一股技術(shù)引進(jìn)熱潮。

到1986年，全省共引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備800多項(xiàng)，平均1項(xiàng)花100萬美元。投入1美元，每年可增加產(chǎn)值3美元和0.8美元稅利。1984年10月6日《福建日?qǐng)?bào)》報(bào)道：我省工業(yè)3年來開發(fā)新產(chǎn)品1400多項(xiàng)，5種產(chǎn)品獲得全國(guó)金牌，28種創(chuàng)銀牌，106項(xiàng)被評(píng)為優(yōu)質(zhì)品，原因是一些引進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)并開始發(fā)揮績(jī)效了。1984年后，全省新增工業(yè)產(chǎn)值中，引進(jìn)的占三分之一，且品種花樣多、檔次高。福建的引進(jìn)工作，從項(xiàng)目與用匯數(shù)量看，在當(dāng)時(shí)全國(guó)29個(gè)省市區(qū)中排行第二，多次在全國(guó)性會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。

1984年后，福建農(nóng)業(yè)引進(jìn)工作也掀起了熱潮。