加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè) 推動實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級

劉勇

編者按：黨和國家高度重視質(zhì)量工作，十八大提出把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上，歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會都強(qiáng)調(diào)要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心?！百|(zhì)量提升”是今年兩會的一個熱詞，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代。中國制造因質(zhì)量而強(qiáng)盛，中華民族因質(zhì)量而強(qiáng)盛。以下文章是中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所質(zhì)量強(qiáng)國課題研究的一些成果，希望把“質(zhì)量時代”這個詞在全社會喊響，讓重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為一個社會風(fēng)尚，推動我國進(jìn)入質(zhì)量時代。

推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代

習(xí)近平總書記多次指出，要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，著力優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，著力優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能，切實提高供給體系質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。在質(zhì)量領(lǐng)域，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)務(wù)之急就是要加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，發(fā)揮質(zhì)量品牌在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵作用，充分釋放消費潛力，大力激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，全面推動實現(xiàn)“兩個中高”目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

一、質(zhì)量和品牌建設(shè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容

李克強(qiáng)總理在《2017政府工作報告》中也提出，“實體經(jīng)濟(jì)從來都是我國發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級。”必須努力推動實體經(jīng)濟(jì)增長模式從速度規(guī)模擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，也就是“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。

（一）有效供給不足首先體現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量整體水平亟待提升

經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)入新常態(tài)以來的新變化有力地折射出中國產(chǎn)品質(zhì)量不高，已經(jīng)成為制約有效供給、迫使大量購買力外流的“卡脖子”因素。據(jù)統(tǒng)計，境外購物消費 60% 以上是普通日用消費品，包括德國的剃須刀，日本的電飯煲、馬桶蓋、感冒藥等等。原因其實就是質(zhì)量問題，消費者對于國產(chǎn)產(chǎn)品并不是價格不滿意，而是對其質(zhì)量信心不足，再便宜也沒有人買。因此，加快轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須牢牢扭住質(zhì)量這個牛鼻子，以求降低無效和低端供給、提高有效高端供給。

（二）質(zhì)量發(fā)展水平對宏觀經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成抑制

與德國、日本等國家相比，中國質(zhì)量效益對提升出口和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用尚不明顯。這不僅體現(xiàn)在工業(yè)制成品領(lǐng)域，也體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中。此外，節(jié)能降耗也受到質(zhì)量水平不高的制約。從宏觀層面看， 一個產(chǎn)業(yè)、區(qū)域或國家的能源消費量，與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)資料質(zhì)量、工藝技術(shù)、能源存量及國內(nèi)外市場的能源價格、能源開發(fā)與使用政策等因素相關(guān)。我國單位 GDP 能耗總體上呈現(xiàn)下降態(tài)勢，但最近幾年出現(xiàn)了波動上行的走勢，反映我國節(jié)能降耗進(jìn)程受到宏觀質(zhì)量效益的影響，難度仍然很大，轉(zhuǎn)型升級與節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。

（三）品牌缺失凸顯了中國產(chǎn)業(yè)的“大而不強(qiáng)”

品牌作為一種新的戰(zhàn)略資源，集成了質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、管理、文化及誠信等各種綜合能力，是連接需求側(cè)與供給側(cè)的有效橋梁，是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。改革開放近四十年來，中國已成為世界第一制造大國和第一出口大國，但“大”并沒有帶來“強(qiáng)”，中國仍然是一個品牌弱國，缺少一批世界頂級品牌，品牌溢價能力弱。一些發(fā)達(dá)國家在全球品牌500強(qiáng)中不僅上榜企業(yè)多、排名前，且上榜企業(yè)的品牌總價值也遠(yuǎn)高于中國企業(yè)。以每萬億美元GDP的全球500強(qiáng)品牌數(shù)量計算，2015年中國的數(shù)值為2.99，即每1萬億美元增加值對應(yīng)2.99項世界500強(qiáng)名牌，而日本為7.68，德國為7.41，美國為14.08，英國和法國分別為17.38和16.37，瑞士更是達(dá)到了35.69。品牌影響力匱乏是制約中國成為制造強(qiáng)國的重要原因。據(jù)全球統(tǒng)計調(diào)查，有62%的海外受訪者擔(dān)心中國品牌的質(zhì)量不過關(guān)，60%的受訪者擔(dān)心假冒偽劣太多，43%的受訪者擔(dān)心食品安全問題，42%的受訪者擔(dān)心售后服務(wù)不佳。

二、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)、推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級的主要路徑

“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)”。在加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級的過程中，著重發(fā)揮質(zhì)量和品牌建設(shè)的作用，應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）注重發(fā)揮企業(yè)家在質(zhì)量提升和品牌建設(shè)中的引領(lǐng)作用

企業(yè)家是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心。要引導(dǎo)企業(yè)家充分認(rèn)識質(zhì)量和品牌在創(chuàng)新發(fā)展中的重要性，發(fā)揮其引領(lǐng)作用。鼓勵企業(yè)采用卓越績效模式、六西格瑪管理、精益生產(chǎn)、現(xiàn)場管理等質(zhì)量管理方法，推廣9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)及GMP和HACCP管理體系標(biāo)準(zhǔn)。大力提高勞動者技能。推動建立新的質(zhì)量工程技術(shù)人員人才評價制度，實施卓越工程師計劃、企業(yè)質(zhì)量管理人才素質(zhì)提升工程、國家高技能人才振興計劃，促進(jìn)技能人才隊伍建設(shè)。此外，大力推動企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，加大制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造支持、引導(dǎo)力度，支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

（二）提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，夯實品牌建設(shè)的質(zhì)量基礎(chǔ)

質(zhì)量是企業(yè)的生命，品牌是企業(yè)的靈魂。推動一大批傳統(tǒng)的中小企業(yè)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型道路，必須下大力氣扶持幫助其完善質(zhì)量基礎(chǔ)體系建設(shè)，建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實履行產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回等質(zhì)量安全責(zé)任，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任，建立消費品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度。鼓勵企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展QC小組（質(zhì)量管理小組）、“五?。ㄐ〗ㄗh、小革新、小功關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng)造）”、崗位練兵、技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌保護(hù)，營造有利于品牌成長的市場環(huán)境

良好的競爭秩序，能使質(zhì)優(yōu)價高成為市場競爭常態(tài)，形成質(zhì)量品牌優(yōu)勝劣汰效應(yīng)，也有利于提振消費信心，增強(qiáng)消費欲望，擴(kuò)大消費需求。反之，則會極大抑制企業(yè)依靠質(zhì)量和品牌取勝的動力。必須加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險研判和防范，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和日用消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查。依法嚴(yán)厲打擊各類質(zhì)量安全違法行為，包括制售假劣食品藥品農(nóng)資、網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品等違法行為。加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用信息公開和企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理，加快建立質(zhì)量失信“黑名單”制度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)，完善品牌保護(hù)的法律法規(guī)，強(qiáng)化品牌維權(quán)機(jī)制，健全品牌創(chuàng)新的激勵機(jī)制。對惡性嚴(yán)重的不正當(dāng)競爭行為，從法律上規(guī)定其承擔(dān)“加重民事責(zé)任”或“懲罰性民事責(zé)任”，明確加重或懲罰賠償?shù)姆?。積極保護(hù)和傳承老字號，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌化水平。

（四）推進(jìn)品牌培育能力建設(shè)，創(chuàng)建一批知名品牌

品牌培育是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要體現(xiàn)，既需要企業(yè)有“十年磨一劍”的專注，也離不開外部的引導(dǎo)與扶持。應(yīng)積極研究品牌培育管理標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)完善品牌管理體系、創(chuàng)新管理模式、增強(qiáng)培育能力。構(gòu)建品牌培育能力評價長效機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)評價并持續(xù)改進(jìn)品牌培育績效。將品牌建設(shè)情況納入中央企業(yè)工作考核，提升中央企業(yè)品牌價值和效應(yīng)。開展知名品牌創(chuàng)建工作，培育一批有影響力的知名品牌。建立區(qū)域性品牌培育公共服務(wù)平臺，深化區(qū)域品牌建設(shè)，支持重點地區(qū)制定規(guī)劃、完善制度、協(xié)調(diào)資源、組織推進(jìn)，實現(xiàn)品牌群體創(chuàng)新發(fā)展，提升區(qū)域品牌價值。加強(qiáng)品牌建設(shè)領(lǐng)域的教育和培訓(xùn)。鼓勵高等院校成立品牌研究機(jī)構(gòu)，設(shè)立品牌學(xué)科和專業(yè)，完善教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，適當(dāng)增加擴(kuò)大招生規(guī)模。推動建立品牌從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)定制度、職業(yè)道德準(zhǔn)則和后續(xù)教育制度，完善從業(yè)人員培訓(xùn)體系，奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

（五）加大政策支持力度，賦予品牌企業(yè)以更多發(fā)展動力

當(dāng)前，企業(yè)在品牌經(jīng)營中遇到的一個突出問題是無形資產(chǎn)估值難、融資難。可以考慮設(shè)立專門引導(dǎo)資金（基金），用于對影響大、帶動作用強(qiáng)、具有示范效應(yīng)的質(zhì)量型品牌型企業(yè)的貼息或補(bǔ)助。制定品牌評價國際標(biāo)準(zhǔn)，推動建立國際互認(rèn)的品牌評價體系。推動建立專門的品牌資產(chǎn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和品牌資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，專門從事品牌企業(yè)無形資產(chǎn)評估，研究品牌資產(chǎn)的質(zhì)押方式，為銀行信貸、無形資產(chǎn)入股、轉(zhuǎn)讓等提供專業(yè)咨詢。對達(dá)到一定規(guī)模和影響的品牌經(jīng)營企業(yè)可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。對那些具有一定國際影響力且?guī)в酗@著中國特色的自主品牌，直接給予研發(fā)、宣傳和推廣補(bǔ)貼，幫助其成為國際品牌。建立政府部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府政策的協(xié)調(diào)配合，完善針對質(zhì)量提升和品牌建設(shè)的相關(guān)政策體系，進(jìn)一步發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵作用?！?/p>

調(diào)整質(zhì)量管理思路 促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)

鄧 洲

傳統(tǒng)質(zhì)量管理工作的重點是質(zhì)量監(jiān)管，即通過加強(qiáng)對出廠產(chǎn)品的質(zhì)量控制，對生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品企業(yè)的表彰，對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品企業(yè)的懲罰，使得低質(zhì)產(chǎn)品退出市場，簡單來說，就是通過“嚴(yán)管”實現(xiàn)了國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的整體提高。

隨著發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境的變化，以事后和離散監(jiān)管為特點的傳統(tǒng)質(zhì)量管理局限性開始顯現(xiàn)。申報、備案、抽樣等方式受企業(yè)和質(zhì)量監(jiān)管部門主觀意愿影響大，且周期長、時效性差，抽樣難以代表全部產(chǎn)品質(zhì)量、在產(chǎn)品出廠前的一次性檢驗也難以代表產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量，特別是隨著產(chǎn)品種類越來越多，個性化、定制化、服務(wù)化產(chǎn)品比重增大，傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管方式的成本越來越高、效果卻越來越差。同時，通過“嚴(yán)管”提升質(zhì)量的效果減弱，“中國制造”的質(zhì)量提升已經(jīng)進(jìn)入必須依靠技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新的階段。跳出三鹿奶粉等個別因質(zhì)量監(jiān)管不到位造成的惡性質(zhì)量案件，作為絕大多數(shù)消費者在選購國產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)時，最大的顧慮是對其本身質(zhì)量的不確定而非對假冒偽劣的擔(dān)憂。面對新的情況和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的新要求，需要深刻調(diào)整我國質(zhì)量管理的思路。

首先，優(yōu)化質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管與質(zhì)量提升并舉。我國傳統(tǒng)質(zhì)量管理部門職責(zé)聚焦于質(zhì)量監(jiān)管，而質(zhì)量提升需要行業(yè)管理部門、科技管理部門等的協(xié)同。在供給側(cè)改革背景下，政府質(zhì)量管理框架應(yīng)當(dāng)突破原有格局進(jìn)行重新設(shè)計，更好地發(fā)揮相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、協(xié)會、消費者、科研機(jī)構(gòu)、宣傳部門的積極作用，共同促進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

其次，依靠創(chuàng)新驅(qū)動質(zhì)量管理升級。無論對于整個國家、某個行業(yè)還是一個企業(yè)，都只有通過不斷加強(qiáng)創(chuàng)新才可能獲得質(zhì)量提升的。質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化前沿跟蹤能力，對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制手段、質(zhì)量監(jiān)管方式的研究要與科技革命的步伐同步，改變以往質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)章制度滯后于新事物發(fā)展的局面，由被動管理向主動引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，規(guī)范新產(chǎn)品、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)市場，促進(jìn)真正滿足市場需要和符合科技發(fā)展方向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。依靠技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)質(zhì)量提升的同時，也需要制度創(chuàng)新和工具創(chuàng)新來提升政府和企業(yè)質(zhì)量管理能力，例如通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)對產(chǎn)品的“可追溯”查詢，使得產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)質(zhì)量得到更好的保障。

第三，充分利用市場機(jī)制，形成高質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的“賺錢效益”。一方面，通過更加透明的市場信息、更加嚴(yán)格的質(zhì)量法規(guī)，使得不滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品和服務(wù)不能進(jìn)入市場。另一方面，形成對高質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)可的市場環(huán)境，通過教育、宣傳手段，讓消費者和用戶了解和認(rèn)識高質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的好處，愿意為其支付更高的價格。當(dāng)然，利用市場機(jī)制并不妨礙政府采取相機(jī)決策和實施相關(guān)政策，政府對于質(zhì)量管理的作為和地位仍然是不可缺少的，一方面要不斷完善和優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)合法企業(yè)和消費者的權(quán)益；另一方面組織力量對質(zhì)量問題和質(zhì)量提升已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的普遍性問題、規(guī)律性問題進(jìn)行深入研究，為企業(yè)質(zhì)量提升提供幫助和指導(dǎo)。

第四，以供給側(cè)管理為主導(dǎo)，需求側(cè)監(jiān)管為基礎(chǔ)。要真正意義上保護(hù)消費者合法權(quán)益，豐富消費者維權(quán)渠道，降低消費者維權(quán)的成本，政府部門、消費者協(xié)會要在其中發(fā)揮積極的作用。在需求側(cè)監(jiān)管基礎(chǔ)上，將監(jiān)管的重點放在供給側(cè)，能夠降低交易成本，使得提供高質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)獲得更高收益也使得消費者購買到滿意的產(chǎn)品。同時，供給側(cè)質(zhì)量管理是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，質(zhì)量管理能夠促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰，為生產(chǎn)高質(zhì)產(chǎn)品、提供高質(zhì)服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

第五，實現(xiàn)全面質(zhì)量監(jiān)管。過去，質(zhì)量監(jiān)管聚焦于產(chǎn)品出廠和交易的環(huán)節(jié)，“三包”等質(zhì)量控制手段時效性也非常有限，這已經(jīng)不能滿足社會對產(chǎn)品和服務(wù)高質(zhì)量的要求。產(chǎn)品整個使用周期內(nèi)的質(zhì)量都必須得到保障，在出廠之前的生產(chǎn)過程是否滿足工藝要求、是否符合環(huán)保法規(guī)；在產(chǎn)品的使用過程中，是否安全可靠；在產(chǎn)品報廢階段，廢棄物處置是否得當(dāng)都應(yīng)當(dāng)納入到質(zhì)量監(jiān)管的范疇。除了對制造產(chǎn)品的監(jiān)管，也要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。相對于制造產(chǎn)品，我國農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更加缺失，即便是有標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行的情況也不容樂觀。當(dāng)前各個產(chǎn)業(yè)間邊界逐漸模糊，多個行業(yè)部門提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)才能夠滿足最終消費需要，這也對跳出傳統(tǒng)的行業(yè)范疇，以滿足用戶需求為最終目標(biāo)，實現(xiàn)全面質(zhì)量管理提出了迫切要求。

第六，推進(jìn)質(zhì)量管理的國際接軌。一方面，通過質(zhì)量管理的國際接軌促進(jìn)我國產(chǎn)品和服務(wù)出口。我國自主產(chǎn)品進(jìn)入國際市場往往需要經(jīng)過嚴(yán)苛的質(zhì)量審查，近年來不斷收到來自主要進(jìn)口國家的貿(mào)易調(diào)查，主要原因是這些國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，但理由往往是產(chǎn)品的質(zhì)量問題。實現(xiàn)國內(nèi)質(zhì)量管理與國際接軌，并被國際市場所認(rèn)可能夠大大降低我國出口企業(yè)的交易成本，同時也能夠在一定程度上減少貿(mào)易摩擦。另一方面，質(zhì)量管理的國際接軌有助于我國消費者和用戶購買到優(yōu)質(zhì)進(jìn)口產(chǎn)品。相對于出口產(chǎn)品需要滿足嚴(yán)格的國外質(zhì)量審查，我國對進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系還非常不完善，現(xiàn)行規(guī)章制度已經(jīng)非常陳舊，不能適應(yīng)大量進(jìn)口國外生產(chǎn)設(shè)備和消費品的要求。質(zhì)量管理的國際接軌不僅要實現(xiàn)對本國生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量管理的接軌，同樣也要實現(xiàn)對進(jìn)口產(chǎn)品管理的國際接軌?！?/p>

（作者單位：中國社科院工經(jīng)所）