歐洲的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系

葉輔靖

目前許多國(guó)家的動(dòng)蕩到底是世界大變局的前奏，還是大承平時(shí)期的旋渦和漣漪？現(xiàn)在還無(wú)法回答，需要繼續(xù)觀察。這里暫且假定當(dāng)前的動(dòng)蕩是第二種情形，據(jù)此，我們來(lái)討論歐洲的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系?？傮w而言，是政亂經(jīng)穩(wěn)，對(duì)我國(guó)兩面性上升。

一、歐洲的政治形勢(shì)

可用三句話(huà)來(lái)概括：眼下風(fēng)雨飄搖；今后兩年動(dòng)蕩仍會(huì)持續(xù)；未來(lái)不至于嚴(yán)重失控。

歐債危機(jī)沒(méi)有拖垮歐盟，反讓歐盟逮住機(jī)會(huì)，將經(jīng)濟(jì)一體化向前猛推一步，但接踵而起的難民危機(jī)和英國(guó)脫歐，卻讓歐洲一體化遭受前所未有的重創(chuàng)，差不多是滅頂之災(zāi)，根基動(dòng)搖，信心喪失。美國(guó)特朗普勝選，更使歐盟雪上加霜。目前歐盟上下，民粹主義泛濫，悲觀情緒彌漫，進(jìn)退失據(jù)。這種狀況目前還沒(méi)有終結(jié)，還在繼續(xù)。

為什么說(shuō)動(dòng)蕩仍會(huì)持續(xù)？

原因是，第一，長(zhǎng)期積累的對(duì)全球化、一體化不滿(mǎn)還未發(fā)泄完畢，民眾怨氣還沒(méi)有散盡，激蕩的鐘擺仍在向兩個(gè)極端偏移；第二，極端勢(shì)力的蠱惑效應(yīng)還沒(méi)有消散，民眾對(duì)其幻想還沒(méi)有破滅；第三，核心國(guó)家特別是法國(guó)大選仍存在嚴(yán)重的不確定性。

為什么歐盟解體風(fēng)險(xiǎn)依然可控，一體化前景并非漆黑一團(tuán)？

一是歐洲人六十年奮斗的巨大歷史成就有目共睹，惠及許多國(guó)家、許多階層，一體化的許多理念深入人心。擁護(hù)一體化的這部分人的力量不能低估，一旦覺(jué)醒，會(huì)竭盡全力，阻止這些成果毀于一旦。

二是歐盟及許多成員國(guó)制度設(shè)計(jì)中的防波堤會(huì)防范、減輕危機(jī)向最具破壞力的方向發(fā)展。如意大利憲法禁止用公投形式?jīng)Q定是否退歐、法國(guó)的二輪選舉制度等。

三是民粹勢(shì)力、極端勢(shì)力魚(yú)龍混雜，其主張各不相同，相互矛盾。例如，有的反難民，有的反歐盟，有的反歐元；有的只反一個(gè)，有的三個(gè)全反。而且這些人長(zhǎng)于破壞短于建設(shè)，不當(dāng)家不知油鹽貴，一旦上臺(tái)執(zhí)政，要么轉(zhuǎn)變觀念，要么短命而終，要想翻天覆地并不容易。核心國(guó)家及歐盟機(jī)構(gòu)的定海神針作用不能小覷。

四是歐洲的問(wèn)題由來(lái)已久，其根子在于全球競(jìng)爭(zhēng)格局的根本變化、背離本身競(jìng)爭(zhēng)力的高福利制度以及不利的人種趨勢(shì)，這些挑戰(zhàn)不是簡(jiǎn)單的反全球化、反一體化就能解決的。

二、歐洲的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)溫和向好，暫未受政治動(dòng)蕩嚴(yán)重影響。歐盟作為高度成熟的走下坡路的經(jīng)濟(jì)體，說(shuō)它好只是相對(duì)而言，是溫吞水式的增長(zhǎng)，不能用我國(guó)這樣走上坡路的國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求它。

說(shuō)它“好”，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)分化明顯改觀。所有成員國(guó)經(jīng)濟(jì)均有起色，EU實(shí)際GDP已經(jīng)恢復(fù)到危機(jī)前水平，一些成員國(guó)GDP甚至比危機(jī)時(shí)期高10%，人均GDP恢復(fù)至危機(jī)前水平的國(guó)家越來(lái)越多。二是動(dòng)能轉(zhuǎn)換效果初顯。由一輪驅(qū)動(dòng)變成雙輪驅(qū)動(dòng)甚至三輪驅(qū)動(dòng)，復(fù)蘇之初是出口，然后是消費(fèi)，現(xiàn)在隨著容克投資計(jì)劃等的實(shí)施，投資開(kāi)始迎來(lái)曙光，與消費(fèi)（有許多國(guó)家還包括出口）一起共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2016年歐元區(qū)投資增長(zhǎng)2.8%，私人消費(fèi)增長(zhǎng)1.9%，公共消費(fèi)增長(zhǎng)2.0%。三是就業(yè)開(kāi)始改善。就業(yè)增長(zhǎng)1.4%，是2008年以來(lái)最快的增長(zhǎng)。歐元區(qū)失業(yè)率從2013年12%的高點(diǎn)降至9.8%，這是2009年7月以來(lái)最低失業(yè)率，歐盟失業(yè)率8.3%，是2009年2月以來(lái)最低失業(yè)率。歐盟危機(jī)前的失業(yè)率低點(diǎn)時(shí)2007年的7.5%。四是通脹開(kāi)始反彈。受工資增長(zhǎng)和產(chǎn)出缺口收窄影響，通脹有所反彈，歐元區(qū)的通脹率為0.2%，剔除能源和食品的通脹率為0.8%，五是財(cái)政空間增大，2016年歐元區(qū)赤字率和公共債務(wù)率分別為-1.7%和91.5%，歐盟分別為-1.9%和85.1%。六是金融市場(chǎng)韌性增強(qiáng)。英國(guó)脫歐和意大利憲法公投失敗都沒(méi)能對(duì)金融市場(chǎng)的造成嚴(yán)重沖擊。

歐盟經(jīng)濟(jì)未來(lái)前景如何，根本上說(shuō)取決于如何應(yīng)對(duì)下述六大挑戰(zhàn)：一是低生產(chǎn)率增長(zhǎng)。歐盟1995年生產(chǎn)率尚與大多數(shù)國(guó)家持平，但2015年時(shí)只有0.5%，而美國(guó)是0.5%，新興市場(chǎng)是3.3%。二是創(chuàng)新模式陳舊。創(chuàng)新能力日益退化。三是人口趨勢(shì)不利。根據(jù)WHO關(guān)于老齡化、老齡社會(huì)和超老齡社會(huì)定義，歐盟多數(shù)成員國(guó)都屬于超老齡社會(huì)和老齡社會(huì)。更嚴(yán)重的是部分成員國(guó)人口穆斯林化嚴(yán)重，種族對(duì)立、文明沖突加劇。四是信任缺失。民眾與歐盟機(jī)構(gòu)、與成員國(guó)政府、與精英，歐盟與成員國(guó)間普遍存在不信任情緒。五是社會(huì)碎片化問(wèn)題嚴(yán)重。六是不平等加劇。

三、關(guān)于中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系

用一句話(huà)概括，就是兩面性上升，戰(zhàn)略性合作意愿動(dòng)搖不定。還沒(méi)有下定決心，讓中國(guó)取代美國(guó)成為其頭號(hào)戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)伙伴。

兩面性上升就是，對(duì)我倚重上升，摩擦加劇。一方面經(jīng)貿(mào)關(guān)系日新月異，雙方相互依賴(lài)加深?？傮w上歡迎中國(guó)投資，特別是地方政府積極性更高，對(duì)中方重大倡議，取態(tài)總體積極。但另一方面，惡意熱炒我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，不履行15條國(guó)際義務(wù)，質(zhì)疑我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，害怕我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

關(guān)于中國(guó)在未來(lái)歐盟對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略中的定位問(wèn)題，目前，歐盟上上下下都還沒(méi)有拿定主意把中國(guó)作為其頭號(hào)經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略伙伴，從而進(jìn)一步拉近距離。盡管特朗普上臺(tái)后，TTIP遭受重大挫折，雙方齟齷不斷，但據(jù)我們接觸和觀察，歐盟從上層到中下層官員，都沒(méi)有放棄對(duì)美國(guó)的幻想，他們對(duì)美國(guó)仍抱有強(qiáng)烈的期待，他們最想擁抱的首先仍然是美國(guó)，他們?cè)谛睦砩线€沒(méi)有做好轉(zhuǎn)而擁抱中國(guó)的準(zhǔn)備。

究其原因，從歐方的言論中可以歸納為三個(gè)方面：一是誣稱(chēng)我國(guó)改革到退。二是認(rèn)為中歐經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略目標(biāo)的根本沖突。歐方希望中方在歐方起拾遺補(bǔ)缺的作用，而不是瞄準(zhǔn)歐方的優(yōu)勢(shì)下手。三是抱怨中歐的不對(duì)等開(kāi)放問(wèn)題。◆

（作者為中國(guó)駐歐盟使團(tuán)經(jīng)濟(jì)參贊，本文是其個(gè)人觀點(diǎn)，與供職單位無(wú)關(guān)）