三都縣山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探討

徐延鵬++孟雪靖

摘 要 分析三都縣山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了完善現(xiàn)代山地綠色生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化工程的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞 山地；高效農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策；三都縣

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.33.046

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)廣大的山區(qū)農(nóng)村而言，發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)是山區(qū)農(nóng)業(yè)改革的重要方向，更是促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富、奔向小康的重要途徑[1]。貴州省三都縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，其獨(dú)特的自然和社會(huì)條件，使得發(fā)展山地高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)非常必要。立足于三都縣的地理?xiàng)l件，因地制宜地發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)，已成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。

1 三都縣山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)

2016年三都縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.3億元，同比增長(zhǎng)10%。其中農(nóng)業(yè)增加值為14.8億元，同比增長(zhǎng)8.8%，農(nóng)民人均純收入達(dá)8550元，同比增長(zhǎng)13.5%。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的各業(yè)來看，種植業(yè)的發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，其中糧食作物的總產(chǎn)量為10.11萬t，總產(chǎn)值為2.47億元，均與2015年持平；水果蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的總產(chǎn)量為61.98萬t，總產(chǎn)值為9.97億，受自然災(zāi)害的影響，與2015年相比略有下滑。畜牧業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭良好，2016年全縣大牲畜年末存欄13.36萬頭，同比增長(zhǎng)3.5%，肉類總產(chǎn)量達(dá)到37900t，禽蛋產(chǎn)量3890t，水產(chǎn)品產(chǎn)量2350t。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.88億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)41.7%。

1.2 農(nóng)村工程建設(shè)穩(wěn)步提升

近年來，三都縣政府始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)富民的發(fā)展理念，努力培育果、菜、畜、茶等特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2016年共完成“185工程”2.43萬hm2，并建成“185”工程示范點(diǎn)109個(gè)，示范面積0.40萬hm2。在開展植保工程方面，做好了3個(gè)全國(guó)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)對(duì)象、5個(gè)省級(jí)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)對(duì)象的監(jiān)測(cè)工作，完成了蟲草鼠害綜合防治3.03萬hm2，完成了紅火蟻普查和稻水象甲疫情的調(diào)查，并全面展開全國(guó)植物檢疫宣傳活動(dòng)。

1.3 農(nóng)技推廣力度進(jìn)一步加大

在種植技術(shù)推廣方面，全縣完成雜交水稻推廣面積1.03萬hm2，雜交玉米推廣0.53萬hm2，作物測(cè)土配方施肥2.40萬hm2，并建成各種農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)120個(gè)。在養(yǎng)殖技術(shù)推廣方面，全縣共建豬改點(diǎn)109個(gè)，完成雜交改良母豬20 500頭，推廣雜交豬16萬頭；建羊改點(diǎn)共3個(gè)，雜交改良配種母羊共570只；完成池塘養(yǎng)魚、坑塘養(yǎng)魚57hm2，稻田養(yǎng)魚0.4萬多hm2。在農(nóng)技培訓(xùn)方面，全年出動(dòng)技術(shù)干部4000多人次，完成了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)250多期共4萬人次，培訓(xùn)內(nèi)容主要有無公害蔬菜和水果種植技術(shù)、糧食高產(chǎn)栽培技術(shù)、農(nóng)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)機(jī)安全使用技術(shù)等。

2 三都縣山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品品牌效益較低

茶產(chǎn)業(yè)和葡萄產(chǎn)業(yè)是三都縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，雖然在一定程度上推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但發(fā)展起步較晚，后勁發(fā)展缺乏活力，資金投入少，品牌效益較低。同時(shí)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中缺乏整體與局部效益的考量，出現(xiàn)脫離市場(chǎng)需求、分散經(jīng)營(yíng)、跟風(fēng)發(fā)展、盲目投入等現(xiàn)象，各區(qū)域各類農(nóng)產(chǎn)品沒有特色和優(yōu)勢(shì)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品效益呈現(xiàn)低水平循環(huán)。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

三都縣的農(nóng)田、果園、茶園、大中型養(yǎng)殖場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施整體較為薄弱，科技支撐能力不強(qiáng)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。又受地形氣候等因素的影響，自然災(zāi)害頻發(fā)，致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力較差，極大影響了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施存在歷史遺留問題，欠債較多，并且農(nóng)橋、排灌設(shè)施老化，水系紊亂，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重[2]，農(nóng)田抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)不高，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

首先，三都縣的山地農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小，難以調(diào)動(dòng)種植戶的積極性，管理松懈，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗；其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，缺乏資金、人才、技術(shù)的支持，農(nóng)村工作局各下屬單位人員配置不足，專業(yè)技術(shù)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新難有突破，同時(shí)缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展葡萄、蔬菜、畜禽等的新品種、新技術(shù)的研究工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型受到一定影響；再次，農(nóng)業(yè)在形態(tài)布局、組織化程度、資源集約利用等方面發(fā)展不平衡，使得農(nóng)業(yè)零星分散的經(jīng)營(yíng)方式還占較大比重，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

3 三都縣山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 完善現(xiàn)代山地綠色生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，高效利用各類農(nóng)業(yè)資源并持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)建設(shè)，最大限度提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，滿足高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打綠色牌、走特色路，大力發(fā)展無公害蔬菜、水果、茶、山地畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快“三品一標(biāo)”安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)[3]。三是強(qiáng)化茶業(yè)、蔬菜、精品水果及生態(tài)養(yǎng)殖四大區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶貧作用，扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)鴿養(yǎng)+福豬工程+葡萄種植+茶葉種植+蔬菜種植+鄉(xiāng)村旅游+電商扶貧+培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)+生態(tài)移民”三都扶貧模式，重點(diǎn)發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的特色品種，鼓勵(lì)貧困農(nóng)民通過參與扶貧項(xiàng)目增收致富，并通過會(huì)員制模式打開高端銷售渠道，提升農(nóng)民收益。

3.2 積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

首先要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮貴州省健康茶科技有限公司、三都縣綠源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，同時(shí)加快形成以家庭承包戶為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，并支持農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展壯大。其次要加快水晶葡萄、茶、中藥材等農(nóng)副產(chǎn)品加工示范基地建設(shè)，支持各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)和扶持企業(yè)、合作社與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品就地深加工及交易，提高附加值。再次要構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接，培育一批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、講誠(chéng)信的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[4]。

3.3 構(gòu)建完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系

完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。一是繼續(xù)推進(jìn)土地開發(fā)整理，堅(jiān)持開墾與復(fù)墾并舉，加快全縣中低產(chǎn)田改造，完善基本農(nóng)田區(qū)域水利、道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)骨干型水源工程和機(jī)耕道，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。二是健全化肥、農(nóng)藥銷售登記備案制度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊污染源尤其是重金屬污染源的監(jiān)管，加大對(duì)化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，并加大對(duì)違禁生產(chǎn)、銷售有毒有害農(nóng)業(yè)投入品的處罰力度。三是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)管體系，建成一批固定監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，形成縣、鄉(xiāng)、生產(chǎn)地三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加大對(duì)土壤、水源、大氣等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，形成對(duì)重點(diǎn)污染源、入河排污口等環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化。四是建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物再利用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、農(nóng)民教育培訓(xùn)的支持力度。

3.4 實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化工程

搶抓貴州省“十三五”時(shí)期全面推進(jìn)信息化建設(shè)的重大機(jī)遇[5]，以信息技術(shù)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)全縣農(nóng)作物病蟲害防治設(shè)施等農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合涉農(nóng)信息資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求和氣象災(zāi)害信息的監(jiān)測(cè)、采集、分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布，提高信息時(shí)效性、準(zhǔn)確性與安全性，形成覆蓋廣、功能強(qiáng)、高效穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)信息化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。同時(shí)要充分利用國(guó)家鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的相關(guān)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，建立食品可追溯體系，強(qiáng)化三都原產(chǎn)地屬性，提升對(duì)溯源信息的采集、智能化處理和綜合管理能力，保障食品安全。此外，還要依靠互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，適時(shí)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，把三都特色的農(nóng)產(chǎn)品推廣到全國(guó)，讓三都特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)、走向世界。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）