國有企業(yè)經(jīng)營績效評價(jià)研究

閆劍榮

摘 要：現(xiàn)階段我國正在進(jìn)行的改革開放政策極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時具有社會主義特色的市場經(jīng)濟(jì)體制也在不斷的改革和完善之中，使得我國的現(xiàn)代化建設(shè)也越來越迅速，而在我國當(dāng)前的市場各種類型的企業(yè)都在為我國的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮出了重要的作用并做出了突出的貢獻(xiàn)，其中國有企業(yè)作為我國的經(jīng)濟(jì)支柱必然不能忽略，而現(xiàn)在對國有企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行績效評價(jià)能夠進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的管理同時能夠促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 績效評價(jià)

中圖分類號：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082 （2017） 04-0093-02

前言

我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展離不開國有企業(yè)而且其在一定的程度上代表了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，所以說國有企業(yè)是我國的經(jīng)濟(jì)支柱，也是我國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是帶領(lǐng)我國進(jìn)行全面小康建設(shè)的中堅(jiān)力量。在國有企業(yè)實(shí)施績效評價(jià)體系能夠加強(qiáng)企業(yè)管理，也是國有企業(yè)管理改革的一項(xiàng)重大的創(chuàng)新，因?yàn)槲覈膰衅髽I(yè)在管理方面出現(xiàn)了很多的缺陷需要通過績效評價(jià)體制進(jìn)行彌補(bǔ)改進(jìn)，從而發(fā)揮國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要作用。

一、國有企業(yè)進(jìn)行績效評價(jià)的作用

現(xiàn)如今國有企業(yè)在管理方面存在的問題需要通過管理體制的改革取得進(jìn)一步的發(fā)展，而績效評價(jià)就是其改革的一項(xiàng)重大的創(chuàng)新而且發(fā)揮出了積極的作用。

1.為經(jīng)營者提供決策的依據(jù)[2]

企業(yè)的績效評價(jià)包含了企業(yè)在現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r同時也體現(xiàn)出了當(dāng)前各種工作的情況，由于當(dāng)前的企業(yè)在管理制度方面資本的所有權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營權(quán)相互分離，這在一定的程度上造成我國的國有企業(yè)在管理方面的缺陷同時也為企業(yè)的發(fā)展造成了一定的阻礙作用，而如果在國有企業(yè)之中實(shí)施績效評價(jià)的管理措施能夠及時的對企業(yè)的工作狀況進(jìn)行了解從而明確企業(yè)在下一步的發(fā)展策略[1]，對于國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者而言他們的決策關(guān)乎著企業(yè)的發(fā)展，所以績效評價(jià)能夠提供給決策者一個科學(xué)且合理的決策依據(jù)。在這個依據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策能夠更好地保障企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展同時對企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場中增強(qiáng)綜合競爭力也有積極的作用。在企業(yè)的管理過程中出資者不能及時有效的了解企業(yè)在市場經(jīng)營中的信息，通過績效評價(jià)就能夠使出資人對企業(yè)的經(jīng)營者有更加深入的了解進(jìn)而控制企業(yè)人力資源的管理。

2.加強(qiáng)對企業(yè)管理人員的管理

對于國有企業(yè)來說其發(fā)展?fàn)顩r和未來的發(fā)展優(yōu)勢與企業(yè)的管理者息息相關(guān)。只有加強(qiáng)對企業(yè)之中經(jīng)營者的管理才能夠更加有效的保障企業(yè)發(fā)展效率并提高整個企業(yè)的綜合實(shí)力。對于我國現(xiàn)在的國有企業(yè)來說利用績效評價(jià)體制能夠加強(qiáng)出資人對企業(yè)經(jīng)營者的約束和管理。我國的經(jīng)濟(jì)體制在不斷的改革和發(fā)展之中，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)市場中政府對企業(yè)的干涉力度逐漸減小進(jìn)而使得政企之間的關(guān)系逐漸的減?。灰舱?yàn)槿绱宋覈畬τ趪衅髽I(yè)的監(jiān)管和約束措施逐漸的減少。所以當(dāng)前國有企業(yè)亟需加強(qiáng)對其中經(jīng)營者和管理人員的約束和管理，國有企業(yè)中有些經(jīng)營者因?yàn)槿鄙俦O(jiān)督和管理，從而造成一些損害國家利益的情況出現(xiàn)，所以采用績效評價(jià)制度體系能夠?qū)ζ髽I(yè)之中經(jīng)營者有一個客觀中肯并真實(shí)的評價(jià)，從而讓出資者對企業(yè)內(nèi)部的情況有充分的了解，加強(qiáng)政府對企業(yè)經(jīng)營者的約束和管理。

3.有效激勵企業(yè)管理人員

企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展離不開企業(yè)職工的努力與相互合作，只有職工端正工作態(tài)度并采取正確的工作方式，那么企業(yè)就一定會進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)而加強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力以及綜合競爭力[3]，所以說企業(yè)的發(fā)展程度取決于企業(yè)人員的工作努力程度。國有企業(yè)采用績效評價(jià)體制能夠有效的加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部工作人員的管理同時提高他們的工作積極性。在一定的程度上端正他們的工作態(tài)度并對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)從而促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展[4]。因?yàn)楝F(xiàn)在的國有企業(yè)出現(xiàn)了工作收入與所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不對等的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象就在很大的程度上影響了經(jīng)營者的工作態(tài)度和工作的積極性；在很大的程度上造成了工作人員尋求大量補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象出現(xiàn)。而如果采用績效評價(jià)體制能夠根據(jù)經(jīng)營者的工作狀況給予合理的報(bào)酬加以激勵進(jìn)而加強(qiáng)企業(yè)的管理。

4.有效轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展觀念和戰(zhàn)略[7]

如今我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，社會中的各個方面也在不斷變化，尤其是現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)體制也在不斷改革，企業(yè)想要在市場中立足腳跟并取得發(fā)展優(yōu)勢，就必須要依據(jù)時代發(fā)展的要求對發(fā)展的觀念和戰(zhàn)略進(jìn)行轉(zhuǎn)變，如果企業(yè)依然按照傳統(tǒng)的發(fā)展措施進(jìn)行經(jīng)營就會嚴(yán)重阻礙企業(yè)發(fā)展與進(jìn)步甚至影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。當(dāng)前很多企業(yè)依然是以粗放外延的發(fā)展道路為基準(zhǔn)，這種發(fā)展的觀念僅僅是追求片面產(chǎn)值而對企業(yè)在未來的建設(shè)與發(fā)展中沒有任何的積極作用。在國有企業(yè)進(jìn)行績效評價(jià)體制管理能夠通過績效分析和評比能夠?qū)Σ煌髽I(yè)之間的資本管理、風(fēng)險(xiǎn)控制以及未來發(fā)展?jié)摿Φ榷鄠€方面進(jìn)行對比分析，從而確定企業(yè)所需要采取的發(fā)展戰(zhàn)略和措施進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

二、國有企業(yè)績效評價(jià)的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

我國的國有企業(yè)在不斷的發(fā)展過程中，管理模式和方法也逐漸完善，績效評價(jià)管理主要分為以下兩個部分：

1.國企績效評價(jià)的歷史

我國的國有企業(yè)其績效評價(jià)的發(fā)展歷程主要分為兩個時期，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期和市場經(jīng)濟(jì)時期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期我國的國有企業(yè)都是由國家政府部門進(jìn)行控制和管理而且在很多的方面都是國家進(jìn)行決策，在這個階段中國有企業(yè)的績效評價(jià)主要是以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長速度為主。在這個時期內(nèi)企業(yè)沒有自主經(jīng)營權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面都是在為國家服務(wù)，因此在這個階段內(nèi)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和增長速度成為了考核的主要內(nèi)容；在市場經(jīng)濟(jì)時期我國的國有企業(yè)也逐漸的擁有了自主經(jīng)營的權(quán)利而且是自負(fù)盈虧，國家對企業(yè)的干涉逐漸減少。這個時候績效評價(jià)的主體也從經(jīng)濟(jì)增長速度轉(zhuǎn)向了財(cái)務(wù)績效評價(jià)，企業(yè)更加注重經(jīng)營過程中的質(zhì)量和效率。

2.國企績效評價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀[3]

現(xiàn)階段，隨著我國國有企業(yè)的改革以及市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和改革，使得企業(yè)在發(fā)展的過程中也取得了重要的成就，同時也在很大的程度上提高了企業(yè)的發(fā)展水平，而且現(xiàn)在的國有企業(yè)在績效評價(jià)和管理方面也取得了突出的成就。尤其是神華準(zhǔn)能公司的績效評價(jià)與管理考核非常重視，其在發(fā)展的過程中結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r制定了很有特色的績效評價(jià)管理措施和辦法，這個企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部管理過程中以財(cái)務(wù)預(yù)算管理為基礎(chǔ)、以目標(biāo)責(zé)任制為目標(biāo)、以業(yè)績考核為核心并以薪酬分配為動力讓企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場中取得了極大的優(yōu)勢地位，提高了企業(yè)內(nèi)部工作人員的積極性，企業(yè)的綜合實(shí)力和核心競爭力也有了很大的提升。然而，近年來國有企業(yè)雖然在績效評價(jià)管理方面取得了重大進(jìn)步，但仍然存在很多問題需要采取有效的措施進(jìn)一步控制。

三、當(dāng)前國有企業(yè)績效評價(jià)中的問題分析

企業(yè)績效評價(jià)與管理中存在的問題阻礙著企業(yè)的管理與發(fā)展，這些問題主要表現(xiàn)在以下方面：

1.績效目標(biāo)值的確定不合理

國有企業(yè)是以經(jīng)濟(jì)效益為目的，實(shí)施政企分開，以政府為主要投資人與企業(yè)的經(jīng)營者逐漸分離，企業(yè)中績效的目標(biāo)值是投資人根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行確定的[6]，而績效目標(biāo)值的確定還需要企業(yè)的投資人與經(jīng)營者之間進(jìn)行一對一的談判，在這個博弈的過程中對目標(biāo)值進(jìn)行核對，但是在這個過程中有很多的企業(yè)把目標(biāo)值確定的很高，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行工作過程中無法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值，影響企業(yè)的下一步?jīng)Q策和發(fā)展。另外，還存在一種情況就是把企業(yè)的目標(biāo)值確定的過低，這就會使企業(yè)的績效超過目標(biāo)值很多同樣也會影響企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

2.企業(yè)的周邊績效和財(cái)務(wù)設(shè)置缺陷

這是當(dāng)前狀態(tài)下國有企業(yè)在績效評價(jià)方面存在的一個非常嚴(yán)重的問題，因?yàn)楝F(xiàn)在的國有企業(yè)非常重視任務(wù)業(yè)績而對周邊業(yè)績比較忽視[5]。企業(yè)在進(jìn)行績效評價(jià)的過程中主要包括兩個方面，一種是與企業(yè)投入和產(chǎn)出直接相關(guān)的指標(biāo)也就是以企業(yè)的發(fā)展結(jié)果為主。另一種是在企業(yè)對社會建設(shè)中的影響，這主要在于發(fā)展的過程。當(dāng)前企業(yè)在績效評價(jià)指標(biāo)方面對于任務(wù)績效的指標(biāo)明顯過重，這對于國有企業(yè)在社會中的地位和職能不符；另外企業(yè)在績效評價(jià)的財(cái)務(wù)指標(biāo)方面也存在不足，很多企業(yè)的績效評價(jià)財(cái)務(wù)指標(biāo)并不能真正的反映出經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際情況，在財(cái)務(wù)的指標(biāo)方面通常都是以利潤總額和凈資產(chǎn)收益的絕對值和相對值為主要的評判標(biāo)準(zhǔn)，而這些數(shù)值容易被人為修改，從而掩蓋企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不能準(zhǔn)確客觀的反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。

3.企業(yè)的科技水平缺陷

對于國有企業(yè)來說其發(fā)展的主要動力不僅僅是管理制度和經(jīng)營人員，科學(xué)技術(shù)同樣占有很大的比重，尤其是對我國的國有企業(yè)來說沒有科學(xué)技術(shù)作為基礎(chǔ)，任何的管理制度都不能提高企業(yè)的發(fā)展效率，在企業(yè)的績效評價(jià)方面同樣是如此。因?yàn)槠髽I(yè)缺乏在科學(xué)技術(shù)方面的創(chuàng)新導(dǎo)致企業(yè)無法實(shí)施有效的績效評價(jià)，導(dǎo)致評價(jià)的指標(biāo)和結(jié)果出現(xiàn)缺陷[8]。雖然現(xiàn)在我國在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和建設(shè)水平上有了很大程度的提高和進(jìn)步，但是國有企業(yè)在科學(xué)技術(shù)投入、科技資源配置、企業(yè)的自主創(chuàng)新意識以及科學(xué)的創(chuàng)新技術(shù)等多個方面都存在不足，這就為我國的國有企業(yè)在績效評價(jià)過程中造成了一定的阻礙。尤其是在企業(yè)的考核機(jī)制中沒有合理有效的評判標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)無法建立有效的評判獎勵機(jī)制。

四、國有企業(yè)績效評價(jià)的改進(jìn)措施

國有企業(yè)在績效評價(jià)管理過程中雖然存在一定的缺陷，但是如果能夠采取合理有效的改善措施，就必然能夠進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

1.完善企業(yè)績效目標(biāo)值的確定機(jī)制

在上文中提到了了國有企業(yè)績效評價(jià)之中目標(biāo)值的確定不夠準(zhǔn)確導(dǎo)致企業(yè)在評判的標(biāo)準(zhǔn)方面難以進(jìn)行確定，所以現(xiàn)在首先需要解決的問題就是企業(yè)在績效評價(jià)中目標(biāo)值確定的問題。業(yè)績考核中目標(biāo)值的確定對于最終評價(jià)的結(jié)果有著很大的影響，只有科學(xué)合理的確定目標(biāo)值才能夠保障評價(jià)的準(zhǔn)確性。在目標(biāo)值進(jìn)行確定之前，首先應(yīng)該進(jìn)行縱向比較，與此同時也要及時引入行業(yè)對標(biāo)以及橫向比較。另外企業(yè)的經(jīng)營者與投資者要熟悉企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對當(dāng)前宏觀的經(jīng)濟(jì)形勢以及企業(yè)所處行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行充分了解，通過對標(biāo)找出其中的差距，讓企業(yè)能夠更好地發(fā)展，同時科學(xué)合理的確定企業(yè)績效評價(jià)的目標(biāo)值。

2.加強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的考核

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)才能夠進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的綜合實(shí)力以及核心競爭力。對國有企業(yè)來說，在行業(yè)類別、戰(zhàn)略地位以及規(guī)模大小等方面都具有很大差異，對于企業(yè)績效考核要根據(jù)企業(yè)類別進(jìn)行分類考核，這樣不僅能夠有效提高績效評價(jià)質(zhì)量，對企業(yè)監(jiān)管水平也會有很大程度提高。另外企業(yè)有必要強(qiáng)化自身短板并加強(qiáng)科技創(chuàng)新的能力，還要加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新投入以促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步。在企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展過程中加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的考核，確定評價(jià)指標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新上的提高，這樣會在提高企業(yè)績效評價(jià)水平的同時增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力。

3.引進(jìn)企業(yè)增加值評價(jià)方法

國有企業(yè)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適合于現(xiàn)在的企業(yè)績效評價(jià)管理，績效評價(jià)的方法應(yīng)該進(jìn)行改變，在適當(dāng)?shù)臅r候引進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加值的評判方式能夠更好地促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值是在扣除了企業(yè)的股權(quán)和債務(wù)成本之后所得，本質(zhì)是與傳統(tǒng)的會計(jì)利潤不同的經(jīng)濟(jì)利潤。企業(yè)長期的經(jīng)營結(jié)果證明，傳統(tǒng)的會計(jì)財(cái)務(wù)評價(jià)方式存在非常嚴(yán)重的缺陷，這些缺陷其中很多對于成本和風(fēng)險(xiǎn)都沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，造成績效評價(jià)結(jié)果不準(zhǔn)確，采用經(jīng)濟(jì)增加值的方式能夠真實(shí)有效的反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長情況。

五、結(jié)束語

國有企業(yè)是我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)支柱，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，需要進(jìn)一步改革國有企業(yè)的管理，在國有企業(yè)中進(jìn)行績效評價(jià)管理模式是一個很大的創(chuàng)新，通過績效評價(jià)管理進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊健奎.國有企業(yè)經(jīng)營績效評價(jià)的現(xiàn)狀、問題及對策分析[J]政策建議，2017.（2）160-161

[2]李泉.國有企業(yè)經(jīng)營績效評價(jià)的重要性[J]東方企業(yè)文化，2016.（5）155-156

[3]熊勝緒.國有企業(yè)經(jīng)營績效評價(jià)方法的改進(jìn)與完善[J]博士論壇，2015.（9）149-150

[4]潘立勇.國有企業(yè)經(jīng)營績效評價(jià)的主體分析[J]管理視角，2015.（8）174-175

[5]張先治.國有企業(yè)資本經(jīng)營績效評價(jià)探討[J]2016.（4）148-149

[6]甄津.國家重點(diǎn)企業(yè)績效評價(jià)[J]管理觀察，2015.（8）48-49

[7]陳敏.淺論國有企業(yè)經(jīng)營績效評價(jià)經(jīng)濟(jì)增加值的應(yīng)用[J]經(jīng)濟(jì)縱橫，2015.（7）144-145

[8]沈燕.現(xiàn)存國有企業(yè)績效評價(jià)不足和完善設(shè)想[J]2014，（12）90-91