縣域公共圖書館總分館建設(shè)之初探

謝少玲

摘 要： 從古代的科舉制便能看出知識(shí)文化和技術(shù)會(huì)對(duì)我們的生活水平以及社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生十分重要的影響。國(guó)家正在為能給每個(gè)人提供平等良好的學(xué)習(xí)看書的機(jī)會(huì)而努力推進(jìn)一系列項(xiàng)目?？h域公共圖書館便是其中一項(xiàng)，讓那些生活在縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民能夠方便地接觸書籍，能夠有一個(gè)良好的閱讀環(huán)境。并且隨著縣域公共圖書館的發(fā)展，總分館建設(shè)的方案已被明確提出。

關(guān)鍵詞：公共圖書館 總分館 建設(shè)

中圖分類號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）03-0075-02

前言

圖書館的建設(shè)是整個(gè)區(qū)域建設(shè)的重要內(nèi)容之一，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的圖書館建設(shè)模式已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求，這就要求相關(guān)部門積極采取措施對(duì)圖書館總分管建設(shè)模式進(jìn)行推進(jìn)，這對(duì)于圖書館建設(shè)有效性的保證有著極為重要的意義。連州圖書館是總分管理模式的典型代表之一，自被列為省圖書館總分館試點(diǎn)縣以來，我市嚴(yán)格按照《廣東省文化廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)圖書館、文化館總分館試點(diǎn)建設(shè)工作的通知》要求，創(chuàng)新機(jī)制，盤活存量資源，初步建成了以市圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為分館，村級(jí)為服務(wù)點(diǎn)的圖書館總分館建設(shè)試點(diǎn)，動(dòng)基層公共文化服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

一、連州圖書館建設(shè)現(xiàn)狀

連州是一個(gè)已經(jīng)有兩千多年歷史的小城，憑借其悠久的歷史和豐富的文化背景被稱為廣東省歷史文化名城。全市總面積2663平方公里，轄10個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)瑤族鄉(xiāng)，總?cè)丝诩s55萬。而且連州良好的地理位置，抓住珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)張機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)都在穩(wěn)步發(fā)展。因此，我們需要越來越多得人才，發(fā)展公共圖書館，提高文化水平。目前已經(jīng)選定東陂、西岸、江西、大路邊、保安五個(gè)鎮(zhèn)級(jí)分館和東陂鎮(zhèn)前江村委會(huì)等15個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改建工作都在穩(wěn)步進(jìn)行中。

二、連州市圖書館總分館建設(shè)過程中的問題

1.部分鎮(zhèn)村對(duì)圖書館總分館制度認(rèn)識(shí)不足

許多鎮(zhèn)村認(rèn)為他們不需要公共圖書館或者說他們認(rèn)為自己不會(huì)有時(shí)間有精力去看書，經(jīng)過了解，很多人對(duì)圖書館總分館制度并沒有多大看法并且認(rèn)為自己每天上班已經(jīng)很辛苦，并不會(huì)有借書看的想法。他們并不了解圖書館總分館制度所帶來的切實(shí)便利之處。

2.鎮(zhèn)村工作人員工作中存在畏難情緒，缺乏專職工作人員

產(chǎn)生這個(gè)問題的很大一部分原因來自上一個(gè)問題。由于一些鎮(zhèn)村對(duì)圖書館總分館制度認(rèn)識(shí)不足，所以鎮(zhèn)村的工作人員缺乏相應(yīng)的工作積極性，而且對(duì)于總分館制度的開展存在很多的不理解比如我可以在手機(jī)上看書啊，為什么還需要圖書館等導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ髦腥狈χ鲃?dòng)性甚至有畏難情緒。關(guān)于專職工作人員的問題，縣域圖書館總分館會(huì)對(duì)工作人員的要求相對(duì)較高。如果想要在總館里工作，不僅需要有管理圖書館的專業(yè)技術(shù)人才，還應(yīng)該有專人負(fù)責(zé)管理分館等，切實(shí)地落實(shí)分級(jí)管理。而分館的工作人員則應(yīng)該具備專業(yè)的管理圖書的知識(shí)并且對(duì)各方面的書籍有一定的了解。由于總分館制度在國(guó)內(nèi)還處于初級(jí)發(fā)展階段，加之過去沒有對(duì)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館人員進(jìn)行專業(yè)的管理，因此人員的水平參差不齊，如果不對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，將直接影響總分館制度的推行效果。

3.部分鎮(zhèn)分館和村服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)面積未能完全達(dá)到上級(jí)的要求

由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)和當(dāng)?shù)氐貐^(qū)人口環(huán)境等因素的影響，一部分分館和服務(wù)點(diǎn)的面積沒有完全達(dá)到上級(jí)的要求。就現(xiàn)在的管理制度來說，上級(jí)圖書館和下級(jí)圖書館之間只涉及相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和分配而并不涉及資金的投入和管理。由本級(jí)政府對(duì)該級(jí)圖書館做出相應(yīng)的資金支持。這是因?yàn)閳D書館其實(shí)是一種事業(yè)性的單位，這樣有利于更有效地管理圖書館，所以各級(jí)圖書館之間甚至是同級(jí)圖書館之間存在差距是很正常的。在一些條件好的地區(qū)，該級(jí)政府的資金支持力度會(huì)比較大，圖書館的設(shè)備會(huì)更完善。

三、提升連州圖書館總分建設(shè)有效性的建議

1.加大對(duì)總分館制度的宣傳，使群眾更加了解

只有受眾群體更加的了解我們的圖書館，更加了解總分館制度以及其他的一系列便利要點(diǎn)才能真正達(dá)到發(fā)展公共圖書館的目的。我們可以通過以下幾點(diǎn)來宣傳我們新興的分館和服務(wù)點(diǎn)。（1）在我市的電視臺(tái)發(fā)布關(guān)于我市縣域圖書館總分館建設(shè)的相關(guān)安排，清楚地列出總分館制度的特點(diǎn)以及帶來的便利。（2）在我市的報(bào)紙上刊登關(guān)于總分館的相關(guān)信息。（3）可以在我市總館的門口擺放關(guān)于分館以及服務(wù)點(diǎn)的相關(guān)信息的宣傳牌。

2.重新招收符合要求的工作人員

對(duì)于一些在技術(shù)上有欠缺的員工可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)換他們的工作崗位，并且為分館和各服務(wù)點(diǎn)重新統(tǒng)一招收一批有積極性有能力的員工，最好是對(duì)書籍感興趣的，才能真正融入到圖書館的工作中并且對(duì)大眾宣傳書籍。根據(jù)地域的不同對(duì)員工的要求也不盡相同，而且我市還有兩個(gè)少數(shù)民族，對(duì)于特殊地方制定不同的管理制度從而篩選不同的工作人員。對(duì)于招收來的員工可以實(shí)行定期培訓(xùn)以確保他們的能力和幫助他們跟進(jìn)圖書館的發(fā)展。另外，可以從外界或者學(xué)校招收一些志愿者，加大對(duì)知識(shí)文化的宣傳，努力使圖書館發(fā)揮最大的作用。

3.合理運(yùn)用財(cái)政經(jīng)費(fèi)的分級(jí)投入制度

只有擁有足夠的經(jīng)費(fèi)，圖書館才能正常的運(yùn)行。總分館文獻(xiàn)能否通借通可以說是衡量我們總分館制度是否成功的關(guān)鍵點(diǎn)。而要實(shí)現(xiàn)通借通還需要大批的信息采集和錄入以及資源共享等問題，其所涉及的經(jīng)費(fèi)相對(duì)于其他點(diǎn)來說是十分龐大的。因此我們只有合理地運(yùn)用財(cái)政經(jīng)費(fèi)，不同等級(jí)的圖書館所得到的經(jīng)費(fèi)不同，必須根據(jù)不同地域不同的發(fā)展條件來有效的利用這筆經(jīng)費(fèi)。另外，公共圖書館不屬于商業(yè)機(jī)構(gòu)，它是服務(wù)于大眾的服務(wù)型機(jī)構(gòu)。因此它不但沒有經(jīng)濟(jì)收入，而且需要投入大量的經(jīng)費(fèi)去保證它的正常運(yùn)行。我們除了可以通過國(guó)家政府等獲得資金來源還可以自己在社會(huì)中拉取贊助獲得其他額外的投資。

4.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

國(guó)際圖聯(lián)關(guān)于公共圖書館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為： 在城市內(nèi)的主要居民區(qū)通常離圖書館1.5公里左右就要設(shè)立一個(gè)分館，3至4公里就需要建立一個(gè)較大的圖書館，每5萬人應(yīng)擁有一所公共圖書館。一個(gè)總的大型的公共圖書館，不論它的場(chǎng)地有多大，藏書有多少它都會(huì)受到地區(qū)的制約。總分館制不僅能有效的利用各個(gè)圖書館的資源，而且能更好的服務(wù)于人民提高社會(huì)效益。分館建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)布局合理、功能齊全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我市此次的方案由市到村，從分館到服務(wù)點(diǎn)，每個(gè)地方都有明確的計(jì)劃。

5.實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的共建共享

在總分館建設(shè)中，雖然提出了重新招錄有能力的工作人員。但是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，工作人員的能力和專業(yè)程度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如總館。因此，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的共建共享能夠大大的改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工作情況。比如總館可以為每個(gè)分館或服務(wù)點(diǎn)下派一名業(yè)務(wù)骨干，去到分館等現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)其工作人員，輔助他們開展工作。志愿者和公益崗位人員也可以到各個(gè)分館或者服務(wù)站了解工作開展的情況并且及時(shí)的反饋給相關(guān)工作人員，由相關(guān)人員收錄以后進(jìn)行總結(jié)和做出解決方案。高素質(zhì)、高水平、高能力的人才隊(duì)伍，為圖書館總分館正常運(yùn)行，開展各類閱讀活動(dòng)提供了重要的保障。

6.制定合理地分館或服務(wù)點(diǎn)開館時(shí)間

因?yàn)榉逐^和服務(wù)點(diǎn)處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)，基本上都是農(nóng)民和民工，如果每個(gè)分館的開館閉館時(shí)間必須與總館一致，這便會(huì)導(dǎo)致圖書館不能全面的滿足人們。因?yàn)槌抢锏木用窈袜l(xiāng)鎮(zhèn)居民工作不同，時(shí)間不同，應(yīng)該根據(jù)每個(gè)地方的實(shí)際調(diào)查情況，制定出最合適的開館閉館時(shí)間，才能最大限度地滿足當(dāng)?shù)厝藗兊男枨?。為此，開館時(shí)間應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)讀者實(shí)際情況調(diào)整，盡可能地讓開分館時(shí)間對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駚碚f最為合理。

五、在圖書館總分館管理過程的幾點(diǎn)意義

1.實(shí)現(xiàn)財(cái)政收益的最大化

圖書館總分館制度能有效的實(shí)現(xiàn)連州市圖書資源的統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一分配，終端用戶的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一服務(wù)，工作人員的統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一指導(dǎo)，服務(wù)規(guī)范的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，最大限度地整合并優(yōu)化圖書配置，發(fā)揮公共圖書館服務(wù)效益的最大化。就我市現(xiàn)有的圖書館而言，各圖書之間發(fā)展不平衡，有的由于地區(qū)限制缺乏專業(yè)指導(dǎo)，有的因?yàn)榻?jīng)費(fèi)短缺無法及時(shí)更換新的圖書和采購(gòu)最新出版的圖書，有的配套設(shè)施不全，服務(wù)管理水平也不高。所以有的時(shí)候沒法正常為讀者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各圖書館之間缺乏溝通聯(lián)系也不互相幫助或者互相學(xué)習(xí)，沒有合理地或者說最大化地實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共建共管及共享，不能滿足市民日益增長(zhǎng)的閱讀需求。因此，實(shí)行公共圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)取總館與分館之間統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一管理，我市的文獻(xiàn)資源能得到更加均衡的配置，有利于推動(dòng)我市文獻(xiàn)資源均衡配置，能更好的使我市的公共文化與服務(wù)結(jié)合在一起共同發(fā)展，更有利于我市的資源共享，節(jié)約相同的書籍成本，實(shí)現(xiàn)圖書館的最大作用。

2.能給民眾提供最便利的服務(wù)

從總分館制度的特點(diǎn)來看，一切的出發(fā)點(diǎn)都是為了受眾人群，為了給民眾更便利更優(yōu)質(zhì)的借閱和讀書服務(wù)。享受到更多的便利。比如總分館的通借通還，能夠使市民借書還書變得更加方便，不會(huì)存在看見圖書館卻沒法借書還書的情況。以及新興的自助模式，不用一個(gè)一個(gè)地到工作人員處登記借書，只需要在自助機(jī)器上用自己的身份證就能輕松快速的借書還書。而且能減少工作人員的工作量。還有一些遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)就能操作的事情比如圖書的檢索，續(xù)借和數(shù)據(jù)庫瀏覽等?？偡逐^制度為圖書館注入了很多新興的元素，為民眾提供了更好的服務(wù)。

六、結(jié)束語

通過對(duì)我們連州市圖書館而引申出來的一系列關(guān)于總分館的建設(shè)的想法，所面臨的問題以及解決方法等，能清楚地認(rèn)識(shí)到雖然總分館的發(fā)展會(huì)遇到一些阻礙，但推行總分館制度能為廣大的市民帶來便利，是我們圖書館引以為豪的一件大事。下一步我館將會(huì)加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，積極配合相關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決鎮(zhèn)、村工作中存在的實(shí)際問題，確保如期完成任務(wù)。為我市廣大基層群眾享受的基本公共文化服務(wù)內(nèi)容更加豐富，傳遞文獻(xiàn)，傳播知識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德觀發(fā)揮積極作用。

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