新常態(tài)下城市規(guī)劃的傳承與變革

王丹

[摘要]隨著社會的發(fā)展，我國社會將會進(jìn)入到新的轉(zhuǎn)型時代，我們在這個時代中，雖說不應(yīng)該夸大新常態(tài)城市規(guī)劃的影響，也不能忽視新常態(tài)中所蘊(yùn)含的變化。我國的城市化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入中后階段，其傳承和改革是為了更好為人民生活創(chuàng)造條件，城市應(yīng)該把人最為最寶貴的資本，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；傳承；變革 文章編號：2095-4085（2017）02-0139-02

1我國進(jìn)入轉(zhuǎn)型時代

目前，我國處于互聯(lián)網(wǎng)的大浪潮中，計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和新能源是這次科技革命的重點(diǎn)，這是人類歷史上規(guī)模最大，參與人數(shù)最多的一次科技革命，不僅推動了經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，更是影響到了人們的生活方式，但也正是因?yàn)榇笠?guī)模的科技革命，使地球面臨著日益嚴(yán)重的各類危機(jī)：以氣候變暖為主體的環(huán)境危機(jī)，以金融危機(jī)為主體的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以地緣政治為主體的政治危機(jī)，這些危機(jī)不僅暗示著危險，同時也暗示著機(jī)遇，在這種全球變革的情況下，我國的發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期。我國政府在2014年提出了新常態(tài)的概念，進(jìn)入新常態(tài)、認(rèn)識新常態(tài)是我國當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢。新常態(tài)中的“新”意味著轉(zhuǎn)折和轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)在世界大環(huán)境導(dǎo)致的，而“常態(tài)”則意味著新的時期轉(zhuǎn)變是具有趨勢性的和計劃性的，而不是那種臨時性的轉(zhuǎn)變，所以新常態(tài)意味著一種具有趨勢性的轉(zhuǎn)變，這是最適合我國社會國情的，也是具有我國特色的。這與之前我國所提出的新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村，是有本質(zhì)區(qū)別的，新常態(tài)所富含的內(nèi)容更豐富，也更全面，它所要求的是更為全面的改革，推動整個社會的改革，也可以讓社會的創(chuàng)新得到更好的發(fā)展，這對于社會的方方面面都產(chǎn)生著影響。我國的城市化發(fā)展也必須連接著經(jīng)濟(jì)和變化，其所呈現(xiàn)的趨勢就是新常態(tài)的變化。

2城市發(fā)展的新常態(tài)

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，目前我國已經(jīng)進(jìn)入了城市型社會，并且已經(jīng)進(jìn)入了中后期，這段時期是城鎮(zhèn)化水平提高的關(guān)鍵期，也是這段時期城市發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，呈現(xiàn)出了降速、轉(zhuǎn)型和多元化三個特點(diǎn)。

降速是我國進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個節(jié)點(diǎn)，表明了我國總體的發(fā)展進(jìn)入了后期，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了新常態(tài)，增長速度趨于平緩，當(dāng)然這也是發(fā)展階段必然經(jīng)歷的。隨著城市規(guī)模的發(fā)展，把整體規(guī)模變大，呈現(xiàn)的放緩姿態(tài)是不可避免的，由于整體速度變緩，不同城市的差異，將會出現(xiàn)城市之間人口的流動，這主要存在于發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)，人口增多導(dǎo)致很多城市功能退化，這也就是降速的特點(diǎn)和原因。

轉(zhuǎn)型是我國發(fā)展方式的改變，從相對數(shù)量上來看，我國城市的總量十分龐大，但所應(yīng)該提供的人口公共服務(wù)相差十分懸殊，其中包括：醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面，都需要大量建設(shè)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施有著很大差距，這都需要長期發(fā)展進(jìn)行彌補(bǔ)。同時由于城市結(jié)構(gòu)發(fā)展不夠平衡，房地產(chǎn)開發(fā)過熱，導(dǎo)致了城市配套設(shè)施不足，房地產(chǎn)消耗能量過大，這對生態(tài)環(huán)境造成了破壞。因此轉(zhuǎn)型需要因地制宜并且兼顧到每個地區(qū)，把新城市和老城市都帶動起來，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

多元化是發(fā)展動力的轉(zhuǎn)型，從城市發(fā)展規(guī)律來看，城市化已經(jīng)進(jìn)入了后期時代，其城市發(fā)展的動力將從工業(yè)化變成投資驅(qū)動，更多的是創(chuàng)新和財富的投資，城市化的信息化和國際化的程度都需要有所提高，人文和生態(tài)也都成為了核心的動力。由于我國的能源短缺，不適宜進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)，在一些地區(qū)盲目的追求工業(yè)化，只會造成生態(tài)的破壞，因此進(jìn)行多元化的建設(shè)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)、旅游等創(chuàng)新行業(yè)，才能有更大的發(fā)展機(jī)會。

3城市規(guī)劃的傳承和變革概述

我國的城市規(guī)劃傳承主要是一種回歸的本質(zhì)，回歸為正常和理性。事實(shí)上，以往的高速發(fā)展時期，發(fā)展動力是不可持久的，隨著勞動力和土地成本的大幅提升，生態(tài)資源利用不可循環(huán)，回歸正常發(fā)展模式是必要的，與此相對應(yīng)的，就是將城市規(guī)劃目標(biāo)設(shè)定為可發(fā)展范圍內(nèi)，回歸為正常的發(fā)展速度，尊重事實(shí)和規(guī)律。以往的發(fā)展是單純追求經(jīng)濟(jì)增長，偏離規(guī)劃，甚至違背原理，因此城市規(guī)劃需要擺脫工業(yè)化的單一路徑，走出特色發(fā)展道路，才能讓城市規(guī)劃回歸理性。只有城市規(guī)劃回歸理性，才能夠引導(dǎo)城市實(shí)現(xiàn)多元化特色，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的傳承。

城市規(guī)劃變革是一種背景和制度的變革，我國社會發(fā)展是一種市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。隨著市場體質(zhì)的改革加深，社會環(huán)境也發(fā)生了重大變化，在這種背景下，社會資源從原先的政府控制轉(zhuǎn)變成為了市場控制，在市場體制下，能夠有效提供公共服務(wù)，也能夠維護(hù)城市和公共利益，從而發(fā)揮積極作用。以往城市規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工具，但隨著政府從經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變成為綜合發(fā)展，規(guī)劃的內(nèi)容也更為多樣化，不僅加快了城市建設(shè)，對城市社會發(fā)展也起到了引領(lǐng)作用。這種制度上的變革，能夠優(yōu)化整體社會空間結(jié)構(gòu)，提升城市品質(zhì)，將傳統(tǒng)空間規(guī)劃變成以人為本的規(guī)劃，這也就是城市變革的必要性。

4結(jié)語

綜上所述，我國也從原先的計劃經(jīng)濟(jì)時代進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)時代，并且從原先的傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)變成了中西結(jié)合的文化時代，從工業(yè)文明變成了生態(tài)文明，這一歷史過程中，城市主導(dǎo)的改變，包括提供良好的公共服務(wù)和人們居住的環(huán)境，激發(fā)人們的創(chuàng)新潛能，讓城市發(fā)展找到永不衰竭的驅(qū)動力。