新形勢(shì)下公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施探究

孫萌萌

摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，供大于求的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)在我國(guó)建筑行業(yè)中，導(dǎo)致很多的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)存在于施工企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中，在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展。尤其是在公路工程建設(shè)中，逐漸凸顯出經(jīng)濟(jì)管理的重要性。施工企業(yè)不但要重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和規(guī)避，采取有效措施對(duì)問(wèn)題進(jìn)行控制和轉(zhuǎn)移，同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況制定出預(yù)防措施，使企業(yè)保持健康可持續(xù)的發(fā)展趨勢(shì)。本文主要圍繞公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)概述，重點(diǎn)分析了公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，以期能為有關(guān)方面需要提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：公路工程；經(jīng)濟(jì)管理；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通行業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，公路交通網(wǎng)逐步得到完善，有效改善了各地區(qū)的交通狀況，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)保障。經(jīng)濟(jì)管理工作在公路建設(shè)中具有極其重要的作用，但激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使較多問(wèn)題存在于經(jīng)濟(jì)管理工作中，經(jīng)濟(jì)管理作為工程管理重要的一部分，對(duì)其提出的要求越來(lái)越高。新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在經(jīng)濟(jì)管理中，加強(qiáng)管理和防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)已成為推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。所以，相關(guān)部門需要通過(guò)切實(shí)有效的措施解決經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題。

1加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的重要意義

隨著科技的不斷進(jìn)步，我國(guó)正逐步完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。但是不斷深入的全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)一步增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。所以，對(duì)于生產(chǎn)力的社會(huì)化發(fā)展而言，建立交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重大意義。其中，高速公路的收費(fèi)形式屬于全封閉式的，因此排他性的條件存在其中。但是，沒有任何競(jìng)爭(zhēng)存在于高速公路中，它具有非競(jìng)爭(zhēng)性，所以說(shuō)高速公路作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品存在于交通運(yùn)輸基建中。與此同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)公路建設(shè)的主要特性，因此加強(qiáng)對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理也等同于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)。當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理，不但能夠使資源和資金得到節(jié)約，而且能夠使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷促進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)概述

2.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。受其自身屬性影響，公路工程存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在公路建設(shè)中，宏觀經(jīng)濟(jì)始終影響著工程資金的投入。因此，建筑企業(yè)需要對(duì)國(guó)家政策積極響應(yīng)，在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)政策的變化實(shí)時(shí)關(guān)注，確保經(jīng)濟(jì)管理與國(guó)家發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)。

2.2融資風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，很多不確定性因素存在于公路工程的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與管理中，從而導(dǎo)致融資風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。融資風(fēng)險(xiǎn)一般包括兩方面，一方面是外因性融資風(fēng)險(xiǎn)，另一方面是內(nèi)因性融資風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了確保正常開展公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作，需要對(duì)融資機(jī)制不斷完善，通過(guò)針對(duì)性的措施使工程的融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。

2.3財(cái)務(wù)監(jiān)管無(wú)力的風(fēng)險(xiǎn)。盡管我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的職權(quán)進(jìn)行了明確，不過(guò)行政領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制的執(zhí)行，進(jìn)一步明確了由行政領(lǐng)導(dǎo)指揮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，領(lǐng)導(dǎo)不支持無(wú)法納入工程成本費(fèi)用開支進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，當(dāng)會(huì)計(jì)人員將成本核算問(wèn)題提出時(shí)領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)同，對(duì)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的措施也置之不理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督人員很難順利開展工作，賬目混亂問(wèn)題普遍存在。

2.4合同風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，施工企業(yè)簽訂合同時(shí)也有一定風(fēng)險(xiǎn)存在，項(xiàng)目分包風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目承包合同風(fēng)險(xiǎn)兩部分為主要的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。業(yè)主和施工企業(yè)進(jìn)行承包合同簽訂時(shí)，雙方具有不同的統(tǒng)計(jì)方法，使用不一樣的計(jì)量工具，而驗(yàn)收完工以后，業(yè)主之間存在不同的要求，從而導(dǎo)致工程存在安全隱患。另外，隱藏風(fēng)險(xiǎn)并沒有在合同內(nèi)容中提及，因此在合同中施工企業(yè)會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任盲目承擔(dān)。而施工企業(yè)同下屬施工隊(duì)及人員簽訂的合同稱為項(xiàng)目分包合同，所以不一樣的施工團(tuán)隊(duì)也會(huì)導(dǎo)致一定差異存在，工傷事故與施工質(zhì)量問(wèn)題同樣會(huì)出現(xiàn)在施工過(guò)程中。施工企業(yè)受上述潛在風(fēng)險(xiǎn)的不利影響，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

3.1對(duì)經(jīng)濟(jì)管理加深認(rèn)識(shí)。在公路工程建設(shè)中，管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部需要對(duì)成本核算與財(cái)務(wù)管理在公路工程中的重要性有清醒的認(rèn)識(shí)，深入了解經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)質(zhì)。另外，在核算成本和管理財(cái)務(wù)時(shí)需要相關(guān)部門進(jìn)行配合，在相應(yīng)的考核指標(biāo)中納入成本管理核算工作。

3.2將財(cái)務(wù)管理體系不斷完善。公路工程腐敗的主要因素就是缺失財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，因此在對(duì)工程的施工進(jìn)度、難度與規(guī)模進(jìn)行綜合考慮的基礎(chǔ)上分配公路工程建設(shè)資金，同時(shí)根據(jù)具體的性質(zhì)進(jìn)行分類，進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理監(jiān)管機(jī)制得到不斷完善。

3.3合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中，風(fēng)險(xiǎn)工作人員要科學(xué)合理的判斷風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)判斷方式在公路工程項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行應(yīng)用，全面考慮和分析存在風(fēng)險(xiǎn)，在排序時(shí)按照風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別進(jìn)行，確保其正確無(wú)誤。在控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)通過(guò)具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理措施來(lái)完成，從而使風(fēng)險(xiǎn)得到更好的規(guī)避。

3.4對(duì)預(yù)算成本和實(shí)際成本管理加強(qiáng)重視。在公路工程預(yù)算項(xiàng)目中，施工單位需要根據(jù)我國(guó)具體的要求與規(guī)定進(jìn)行成本核算，從而有效對(duì)比實(shí)際成本與工程預(yù)算成本，有效監(jiān)督公路工程的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)。另外，需要加強(qiáng)管理施工材料，將工程材料出入庫(kù)管理體制及時(shí)建立健全，采購(gòu)材料時(shí)需要按照施工方案進(jìn)行，對(duì)材料的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。另外要限定額度，對(duì)消耗品定額材料進(jìn)行限制，防止有亂領(lǐng)亂用現(xiàn)象出現(xiàn)。與此同時(shí)，施工單位要嚴(yán)格管控施工中可回收利用材料，采購(gòu)材料時(shí)根據(jù)所需用量進(jìn)行，并要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行抽查，確保符合施工要求。使用完要統(tǒng)一管理，從而使公路工程的造價(jià)成本有效降低，涉及生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題得到減輕。

3.5對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理。一是在合同形成時(shí)，需要全面監(jiān)督招評(píng)標(biāo)的全過(guò)程，認(rèn)真審計(jì)施工物資的詢報(bào)價(jià)，避免有漏洞存在于合同中造成嚴(yán)重?fù)p失；二是確保簽訂合同的平等性，雙方在簽訂協(xié)議以前需要對(duì)合同條款進(jìn)行協(xié)商，防止后續(xù)的索賠和糾紛給工程施工造成阻礙；三是簽訂合同以后，如果實(shí)際施工情況不符合合同中簽訂的條約，需要根據(jù)合同內(nèi)容與施工單位進(jìn)行協(xié)商，如若協(xié)商不成及時(shí)通過(guò)法律渠道進(jìn)行索賠，確保不損害自身經(jīng)濟(jì)利益。如果變更或解除合同，需對(duì)有關(guān)問(wèn)題劃分責(zé)任，假如損失由企業(yè)自身造成，需要嚴(yán)格進(jìn)行審查，將問(wèn)題的根源查找出來(lái)，通過(guò)行之有效的措施進(jìn)行控制，確保在正常生產(chǎn)的情況下最大程度的減少損失。

3.6施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范。在當(dāng)前施工企業(yè)中，施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是最大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際施工中，施工采用不合理的尺寸和不標(biāo)準(zhǔn)的圖紙都會(huì)對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量造成直接影響，從而使工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)程度大幅增加；近年來(lái)，“豆腐渣”工程頻頻出現(xiàn)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，通過(guò)調(diào)查得知出現(xiàn)該問(wèn)題的主要原因在于購(gòu)買和使用的材料比較劣質(zhì)，且不符合規(guī)格要求，最終導(dǎo)致法律糾紛的出現(xiàn)；施工人員的個(gè)人素質(zhì)也會(huì)對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生一定影響，很多施工人員具有較低的素質(zhì)、較弱的能力和不規(guī)范的操作，還有一些員工憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，使施工質(zhì)量無(wú)法得到保障；施工項(xiàng)目受惡劣天氣環(huán)境影響也會(huì)出現(xiàn)一定的破壞，假如沒有采取補(bǔ)救措施，將會(huì)使施工質(zhì)量進(jìn)一步降低。施工單位需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理，對(duì)施工過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作，使施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)有效的降低和防范。

4結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上論述能夠看出，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的背景下，公路工程建設(shè)行業(yè)迅速成長(zhǎng)起來(lái)，由于在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中公路建設(shè)起到至關(guān)重要的作用，因此需要對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)管理工作加強(qiáng)重視。施工單位在經(jīng)濟(jì)管理中，要對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，全面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理規(guī)避，對(duì)預(yù)算成本與實(shí)際成本的管理加強(qiáng)重視，從而通過(guò)對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)的有效管理，促進(jìn)公路交通事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。