公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析

孟玲汶　姚寧　李慧

摘 要 公路的發(fā)展頗具淵源，自從建國(guó)初期，公路管理機(jī)構(gòu)就在全國(guó)范圍內(nèi)被建立，作為推動(dòng)地方人民群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福區(qū)域百姓的重要舉措，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)現(xiàn)，在很大程度上也促進(jìn)了一些地方其他行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提升了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度?；诖?，本文就針對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 公路運(yùn)輸 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 對(duì)策分析

一、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的概念

公路運(yùn)輸是指在公路上運(yùn)送旅客和貨物的運(yùn)輸方式，在公路運(yùn)輸過程中，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)隨著時(shí)代的進(jìn)步漸漸產(chǎn)生并發(fā)展起來。公路運(yùn)輸主要由兩部分組成：一方面是公路運(yùn)輸產(chǎn)品設(shè)施系統(tǒng)。另一方面則是公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)；主要涵蓋了道路、公路主樞紐以及附屬設(shè)施等，扮演著公路運(yùn)輸物質(zhì)基礎(chǔ)的角色。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)通俗而言是指運(yùn)用恰當(dāng)?shù)慕煌üぞ?，使人或物品通過公路傳輸達(dá)到空間轉(zhuǎn)移的目的，在此過程中獲取經(jīng)濟(jì)效益的過程。公路運(yùn)輸?shù)墓ぞ呖梢允苟喾N多樣的，任何行駛在公路上的交通工具都可以作為運(yùn)輸?shù)拿浇?，例如客車以及各式承重方面存有差異的大型、小型貨車?/p>

二、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

（一）公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

公路運(yùn)輸使得區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素達(dá)到空間上的合理分配，保障了各類生產(chǎn)要素的有序傳輸，在一定程度上可以說：公路運(yùn)輸已經(jīng)成為構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體。交通運(yùn)輸已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁，是物質(zhì)從生產(chǎn)過程到流通領(lǐng)域的過渡，物質(zhì)僅僅有生產(chǎn)過程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要分配和交換環(huán)節(jié)才能被消費(fèi)者選擇。因此，公路交通運(yùn)輸充當(dāng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角色。公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，對(duì)于區(qū)位條件的改善、投資環(huán)境的優(yōu)化、資源開發(fā)力度的增進(jìn)都有明顯的推動(dòng)作用，除此之外，公路運(yùn)輸在一定程度上為在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和文化信息交流的促進(jìn)方面創(chuàng)造更多發(fā)展的機(jī)會(huì)。隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們對(duì)公路運(yùn)輸?shù)囊蕾囆灾饾u加深，公路運(yùn)輸已經(jīng)成為我們?nèi)粘Ｉ畈豢扇鄙俚慕M成部分，作為一種重要的區(qū)位因素，可以說公路運(yùn)輸在一定程度上成為影響企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素，成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)首要環(huán)節(jié)；快速、舒適、便捷、安全等特點(diǎn)為運(yùn)輸提供了優(yōu)質(zhì)條件，對(duì)企業(yè)具有更大的吸引力，在未來的社會(huì)中，企業(yè)將更加渴望從公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中尋找突破點(diǎn)，謀求在運(yùn)輸時(shí)間方面更大的節(jié)約，以及在運(yùn)輸效率、運(yùn)輸成本和運(yùn)輸質(zhì)量方面有更進(jìn)一步的提高，因此可以斷定公路運(yùn)輸行業(yè)未來具備更加廣闊的發(fā)展空間。

（二）公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都需要依賴于交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，公路運(yùn)輸也在交通運(yùn)輸整體中的行業(yè)地位也是有目共睹的，并逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶，除了自身具備的優(yōu)勢(shì)之外，我國(guó)相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目也在很大程度上對(duì)公路運(yùn)輸行業(yè)給予大幅支持，高速公路的建設(shè)和發(fā)展將交通運(yùn)輸行業(yè)的作用逐漸提升到制高點(diǎn)，公路運(yùn)輸體系的建立，在社會(huì)的和諧構(gòu)建以及人民群眾需求的滿足方面都表現(xiàn)出促進(jìn)作用。

三、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

（一）統(tǒng)籌安排，注重保護(hù)

根據(jù)我國(guó)對(duì)于公路建設(shè)的整體布局，結(jié)合本地區(qū)的自身特點(diǎn)，研究規(guī)劃本地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保計(jì)劃的前瞻性和科學(xué)性，避免投入不足或是重復(fù)建設(shè)。增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，有效地利用資源，打造生態(tài)型、節(jié)約型公路。在建設(shè)中，應(yīng)充分考慮環(huán)境和資源的承載能力，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，靈活操作，盡量少占耕地，保護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。按照規(guī)劃有效開展工作，確保計(jì)劃順利完成。

（二）完善法規(guī)， 加強(qiáng)監(jiān)管

隨著我國(guó)法制的不斷健全，公路建設(shè)資源利用呈現(xiàn)規(guī)范化、法制化態(tài)勢(shì)，但有待進(jìn)一步完善，有的甚至沒有相應(yīng)的法制規(guī)范條文可作參照，無法有效開展工作，應(yīng)不斷加強(qiáng)管理制度的完善力度，有效監(jiān)督，切實(shí)執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)的評(píng)估考核，促進(jìn)企業(yè)服務(wù)和管理水平的有效提升。盡量減少政府干擾，減少政府因素對(duì)于價(jià)格的影響，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)于價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)。

（三）清潔生產(chǎn)、文明施工

公路建設(shè)部門應(yīng)接受水利、環(huán)保、資源部門的監(jiān)督，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是盡力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依據(jù)環(huán)境保護(hù)的要求安排施工，污水、噪聲、廢氣等排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。二是確保環(huán)保和資源開發(fā)的資金投入，在不違背環(huán)境保護(hù)宗旨的前提下進(jìn)行施工，保證噪聲治理、水環(huán)境保護(hù)、粉塵處理、生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)等設(shè)施與工程完成、運(yùn)營(yíng)的同步。

（四）加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目的是促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在實(shí)施公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前期階段，就需要全面了解與分析公路運(yùn)輸區(qū)域的情況，這樣才能為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。還應(yīng)當(dāng)考慮到公路運(yùn)輸建設(shè)的投資成本，以防止出現(xiàn)盲目的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)投資，導(dǎo)致成本的增加。特別要注意的是公路運(yùn)輸投資中隱性成本分析，要考慮在這個(gè)過程中出現(xiàn)拆遷和后續(xù)維護(hù)等產(chǎn)生的費(fèi)用；還需做好前期的準(zhǔn)備工作，采取有效方式避免公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而使公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)取得健康發(fā)展。

（五）保障公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)資金

為了更好地促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做好資金的保障工作十分重要。如何做好資金的保障成為當(dāng)前的主要問題，具體可以從這幾個(gè)方面著手：一是政府投資，其是目前我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投資的重要一方，特別是大型公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮重要作用。二是企業(yè)投資，以科學(xué)合理的項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行招商引資，在后期收獲的效益中給予企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)償。三是在將來公路建設(shè)過程中資金投入來源將包括社會(huì)與個(gè)人。

四、結(jié)語(yǔ)

公路運(yùn)輸業(yè)作為我國(guó)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景良好，公路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展能有效地便捷人們的生活，為運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)造效益，增加政府的稅收。公路建設(shè)能增強(qiáng)區(qū)域間的合作交流，能有效地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展公路運(yùn)輸業(yè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民富的必由之路。在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的角度下，公路運(yùn)輸?shù)墓芾戆l(fā)展直接影響了國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路運(yùn)輸企業(yè)之中存在的缺陷并對(duì)缺陷提出相應(yīng)的補(bǔ)充修正對(duì)策，制定持續(xù)長(zhǎng)效發(fā)展的企業(yè)運(yùn)行體制是當(dāng)下公路運(yùn)輸企業(yè)的重要主題。

（作者單位為臨沂市公路局河?xùn)|區(qū)公路管理局）

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