“一帶一路”背景下中國自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略探究

摘 要 隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)中的位置逐漸重要，中國逐漸成為了世界經(jīng)濟(jì)中心之一，“一帶一路”戰(zhàn)略順應(yīng)了國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的潮流?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略對中國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略有很大的影響，同時(shí)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略有決定性的作用，兩者相得益彰、相互促進(jìn)，對構(gòu)建“新常態(tài)”下的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易框架，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“中國夢”有著深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞 “一帶一路” 自由貿(mào)易區(qū) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

一、“一帶一路”戰(zhàn)略簡述

“一帶一路”指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，金融危機(jī)的影響持續(xù)發(fā)酵，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、出現(xiàn)兩極分化，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的問題依然嚴(yán)峻。2013年9月和10月，在習(xí)近平總書記出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，在國際上引起高度關(guān)注，得到了有關(guān)國家的積極響應(yīng)。共建“一帶一路”符合國際社會(huì)的根本利益，是對國際經(jīng)濟(jì)合作新模式的積極探索。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略與中國自貿(mào)區(qū)的對接意義

中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已進(jìn)程“新常態(tài)”階段，人力資源優(yōu)勢已不復(fù)存在，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸失去競爭優(yōu)勢，部分原材料產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，國內(nèi)市場供求不平衡。

面對著未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)挑戰(zhàn)，我國需不斷創(chuàng)新經(jīng)發(fā)展理念，加快“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)的對接速度，擴(kuò)展“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵，提升“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)的發(fā)展水平，從而不斷地促進(jìn)我國和合作國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）“一帶一路”為自貿(mào)區(qū)提供發(fā)展機(jī)遇

一是“一帶一路”致力于打造覆蓋沿線各區(qū)域的全面的交流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，為中國與沿線各區(qū)域深入開展經(jīng)濟(jì)合作提供政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施保障、貿(mào)易和投資便利化、資金支撐、民意基礎(chǔ)。 “一帶一路”所傳遞的開放合作、互利共贏等外交理念，為中國與沿線各區(qū)域開展經(jīng)濟(jì)合作提供了有利環(huán)境。

二是中國“一帶一路”戰(zhàn)略與沿線經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相契合，有助于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，中國可以充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略下的機(jī)遇加強(qiáng)沿線經(jīng)貿(mào)往來。通過采取更為主動(dòng)的開放性政策，積極發(fā)揮中國在區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，努力提升中國與歐洲、亞洲和非洲等國家在人才、物資和文化上的交流互動(dòng)。

三是有利于化解中國當(dāng)前所面臨的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作壓力。當(dāng)前，世界上以TPP、TTIP和RCEP為主的具有代表性的全球自貿(mào)協(xié)定囊括了全球最主要的經(jīng)濟(jì)體，對世界經(jīng)濟(jì)政治格局起著決定性的作用。TPP和TTIP談判參與國都是中國的重要出口市場和外資來源地，這兩個(gè)協(xié)定所倡導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)是中國在短時(shí)間內(nèi)所望塵莫及的，對中國形成了包圍之勢，為中國深入開展國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作設(shè)置了障礙，甚至被邊緣化。在此背景下，中國提出“一帶一路”可謂是對美國TPP、TTIP的有力回應(yīng)。

（二）自貿(mào)區(qū)輻射帶動(dòng)“一帶一路”

當(dāng)前國際貿(mào)易新格局，自貿(mào)區(qū)在承擔(dān)“迎進(jìn)來”重任的同時(shí)，更應(yīng)該成為中國經(jīng)濟(jì)“走出去”的先鋒，而“一帶一路”戰(zhàn)略將成為我國對外經(jīng)濟(jì)的新起點(diǎn)和新途徑，并且以強(qiáng)大動(dòng)力帶動(dòng)開放。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)需要大量資源支撐，亞投行和絲路基金在一定程度上有助于緩解資金的壓力，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！耙粠б宦贰毖鼐€自貿(mào)區(qū)會(huì)通過自身優(yōu)勢吸引周邊地區(qū)大量的資金和人才流入和政策上的扶持，解決了自身發(fā)展的資源需求。隨著自貿(mào)區(qū)的發(fā)展又會(huì)反哺于周邊地區(qū)，帶動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略更快的發(fā)展。

（三）自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略相輔相成

自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”前者強(qiáng)調(diào)貿(mào)易自由化，后者注重經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化，二者完成對接，則可以形成一股強(qiáng)大的合力。建立自貿(mào)區(qū)是為了鼓勵(lì)國家間的貿(mào)易往來提供政策支持，“一帶一路”戰(zhàn)略則注重對外發(fā)展，把勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是長遠(yuǎn)的、全局性的戰(zhàn)略部署，因此“一帶一路”戰(zhàn)略側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為自由貿(mào)易的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自貿(mào)區(qū)為“一帶一路”戰(zhàn)略提供了重要支點(diǎn)，與其他區(qū)域共同發(fā)揮地域優(yōu)勢，在多領(lǐng)域展開合作，進(jìn)一步提升了中國的全球競爭力和影響力。兩者相得益彰，相輔相成，“一帶一路”作為整個(gè)戰(zhàn)略主線為自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略提供了方向，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略則豐富整個(gè)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。

三、中國自貿(mào)區(qū)對接“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施路徑

（一）構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)

一方面，“一帶一路”戰(zhàn)略為我國與各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作提供了用新的平臺(tái)，使我國更好地參與國際貿(mào)易規(guī)則制定，更好的促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，為保護(hù)發(fā)展中國家權(quán)益以及捍衛(wèi)已取得的多邊貿(mào)易成果，中國不僅要積極融入以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)體系中，擴(kuò)大對外開放水平，在國際經(jīng)濟(jì)新秩序建設(shè)中起到更重要的作用，同時(shí)也要積極引領(lǐng)發(fā)展中國家，對發(fā)展中國家提供相應(yīng)的幫助。依托“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，鞏固現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。

（二）打牢“一帶一路”戰(zhàn)略的根基

加強(qiáng)與沿線各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，必須實(shí)現(xiàn)“無縫連接”，而基礎(chǔ)設(shè)施滯后是沿線各區(qū)域普遍存在的問題。中國則要通過為沿線各區(qū)域提供融資、設(shè)計(jì)規(guī)劃、設(shè)備、材料、建設(shè)、人力等幫助，夯實(shí)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。此外，還要通過貿(mào)易暢通、資金融通、政策溝通等方式加強(qiáng)與沿線區(qū)域合作務(wù)實(shí)制度，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）合理規(guī)劃“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展路徑

主動(dòng)地實(shí)施國家間的自貿(mào)區(qū)（FTA）戰(zhàn)略，加快對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的對接與合作，建立多元化的發(fā)展路徑，建設(shè)包容開放的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不同國家或地區(qū)之間可以選擇符合自身開放需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和區(qū)域合作模式，采取不同形式和不同層次的區(qū)域合作試驗(yàn)，尋求對接“一帶一路”最佳結(jié)合點(diǎn)。

四、對大連自貿(mào)區(qū)在新形勢下的發(fā)展建議

（一）拓寬貿(mào)易新領(lǐng)域

在制定政策時(shí)適當(dāng)傾斜向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，降低優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入門門檻，在優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)相對劣勢的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最后達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展平衡。如大連目前在金融服務(wù)業(yè)和電信服務(wù)業(yè)上存在一定的發(fā)展?jié)摿Γ梢源罅ν七M(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，使貿(mào)易領(lǐng)域得到擴(kuò)展。

（二）改善投資環(huán)境

增強(qiáng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃及頂層指導(dǎo)，以最主要的目的實(shí)現(xiàn)為原則，設(shè)立有效規(guī)范自貿(mào)區(qū)貿(mào)易的相關(guān)法規(guī)，制定可促進(jìn)自貿(mào)區(qū)平穩(wěn)發(fā)展的相應(yīng)政策，同時(shí)能更靈活、方便地針對新變化進(jìn)行更新與調(diào)節(jié)。通過制定良好的政策制度為自貿(mào)區(qū)的建設(shè)打好基礎(chǔ)，打造良好的投資環(huán)境。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

在大連自貿(mào)區(qū)的建設(shè)過程中鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)一方面增加了商品需求，讓創(chuàng)業(yè)者有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，更加容易擴(kuò)大市場；另一方面，還可以為當(dāng)?shù)靥峁└嗟墓ぷ鲘徫?，在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了地區(qū)消費(fèi)能力，對進(jìn)出口貿(mào)易中的進(jìn)口方面有積極作用。

（作者單位為大連大學(xué)）

[作者簡介：張曉丹，女，遼寧遼陽人，研究生，畢業(yè)于吉林大學(xué)，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：工商管理。]

參考文獻(xiàn)

[1] 張穎.淺談大連自由貿(mào)易區(qū)未來建設(shè)[J].山東社會(huì)科學(xué)，2005（5）：222-223.

[2] 賴滿瑢.“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對接研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2015（33）：33-34.

[3] 羅青，曾婧.“一帶一路”與中國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論，2016（1）：40-46.