新常態(tài)下高?；鶎狱h組織建設(shè)研究

李玉巧+魯嘉

摘要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了新常態(tài)階段，在此形式下，基層黨組織建設(shè)也應(yīng)該適應(yīng)新形式的發(fā)展，以新常態(tài)的思維來指導(dǎo)組織建設(shè)。本文就目前新常態(tài)背景下高校黨建工作面臨的新要求、存在的共性問題、工作的新切入點(diǎn)進(jìn)行了分析，并對如何提高高?；鶎狱h組織建設(shè)工作的系統(tǒng)化和科學(xué)化提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；高校；基層黨組織建設(shè)

今天的中國社會(huì)發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，高校黨組織建設(shè)工作在新常態(tài)下迎來了高速發(fā)展的新機(jī)遇，但同時(shí)也對高校基層黨組織內(nèi)涵建設(shè)、管理體制、服務(wù)能力提出了新標(biāo)準(zhǔn)和新要求。

一、新常態(tài)背景對高校基層黨建工作提出了新要求

以習(xí)近平總書記為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，對于全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)形成了一系列新認(rèn)識(shí)、新觀點(diǎn)、新論斷。這對高校黨的基層組織建設(shè)也提出了一系列新要求。

1、高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新理論，建立保持先進(jìn)性的長效機(jī)制成為新常態(tài)。黨的先進(jìn)性在于她可以隨著時(shí)代的進(jìn)步不斷發(fā)展完善理論體系，對中國社會(huì)改革發(fā)展做出最直接最有效的方向指引，敢于創(chuàng)新、不僵化保守，使黨時(shí)刻保持著活力。

2、加強(qiáng)和改善高校黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，提高黨組織的純潔性和政治核心作用成為新常態(tài)。黨進(jìn)一步完善了發(fā)展黨員工作細(xì)則、高?；鶎狱h組織工作實(shí)施條例、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例等組織工作條例，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對當(dāng)前全面深化高等教育教學(xué)改革的責(zé)任感和使命感。

3、加強(qiáng)高校以密切黨群、干群關(guān)系為核心的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)。高校以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，狠抓黨員干部作風(fēng)建設(shè)，使風(fēng)清氣正、工作規(guī)范有效、解決群眾困難成為高校黨員干部作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)。

4、加強(qiáng)高?；鶎狱h組織制度建設(shè)成為新常態(tài)。圍繞如何辦好社會(huì)主義高等教育，培養(yǎng)新時(shí)期綜合性人才的目標(biāo)不斷推進(jìn)基層黨建體制、機(jī)制建設(shè)，緊緊圍繞怎樣用好權(quán)力、監(jiān)管好權(quán)力，制定新的規(guī)章制度，最大程度上保證基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮。

5、高校黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)。十八大以后，黨的反腐工作頻出重拳，開展反腐、廉潔教育工作已成為教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新常態(tài)，也得到了廣大高校師生的一致認(rèn)可。

二、新常態(tài)下高校基層黨建工作存在的共性問題

1、黨務(wù)工作者配置不合理，基層組織政治核心作用有待加強(qiáng)。目前高?；鶎狱h組織建設(shè)主要以分黨委、黨總支、直屬黨支部等二級架構(gòu)為主，在干部隊(duì)伍配備中，大多為兼職黨務(wù)干部，而他們又都是教學(xué)、管理、科研骨干，承擔(dān)著繁重的教科研、管理任務(wù)，研究基層黨建工作的時(shí)間、精力較少，與行政工作配合不好，缺乏主動(dòng)思考，導(dǎo)致很多工作不夠順暢。

2、基層黨建工作權(quán)責(zé)不明確，重要性認(rèn)知需進(jìn)一步提高。高校黨的工作和行政工作在實(shí)踐中的權(quán)利和責(zé)任還存在著模糊現(xiàn)象，部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子默契度不夠，工作上不能互相配合，不能形成黨政合力，基層黨政聯(lián)席會(huì)議制度對于黨組織參與決策部門重大事項(xiàng)的民主形式、話語權(quán)等還不夠細(xì)致，在執(zhí)行上還側(cè)重于行政管理。

3、基層黨建活動(dòng)內(nèi)容形式單一，載體創(chuàng)新不夠，品質(zhì)不高。有的基層組織不善于結(jié)合自身工作實(shí)際開展黨建活動(dòng)，只是機(jī)械照搬上級精神，工作形式化，不接地氣、不能解決實(shí)際問題。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)缺乏有效的計(jì)劃和方法，針對性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)效果較差。

4、網(wǎng)絡(luò)新媒體背景下，學(xué)生和骨干教師理想信念需更加堅(jiān)定。網(wǎng)絡(luò)信息的無差別傳播極大的影響了人們的認(rèn)知，有的大學(xué)生出現(xiàn)了理想信念不堅(jiān)定，責(zé)任感弱化，追求享樂等思想問題，而部分青年教師在知識(shí)領(lǐng)域也逐漸接觸和認(rèn)可了一些西方的價(jià)值觀，使得自身思想變得多元化，降低了黨組織在青年隊(duì)伍中的影響力和號召力。

5、基層黨組織監(jiān)督管理考核等工作還有待加強(qiáng)。有的基層黨組織存在著活動(dòng)次數(shù)少、間隔長的情況，主要原因是因?yàn)辄h員教師日常教學(xué)、管理、科研工作任務(wù)繁重，影響了活動(dòng)的開展。也有個(gè)別黨員主觀上對黨組織活動(dòng)不夠重視，不能很好履行黨員義務(wù)。少數(shù)基層黨組織對黨員的監(jiān)督管理不到位，警示、教育、激勵(lì)作用不明顯。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)新常態(tài)下高?；鶎狱h組織建設(shè)的策略建議

1、以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育契機(jī)，著力提升基層黨組織學(xué)習(xí)能力。全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化各級黨組織抓黨建工作責(zé)任。要求全體黨員、干部靜下來、坐下來系統(tǒng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考。以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本載體，以落實(shí)黨員教育、培訓(xùn)、管理為基本制度依托，針對班子集體、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員的差別情況作出分類指導(dǎo)和學(xué)習(xí)安排。

2、結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)基層黨建常態(tài)化建設(shè)。不斷健全和完善高?；鶎狱h建工作的長效機(jī)制，把規(guī)定性動(dòng)作、規(guī)范化管理變成基層工作常態(tài)，把黨建工作融入到高校日常教學(xué)、管理、科研等工作全過程中，把黨組織的政治核心作用常態(tài)化，加強(qiáng)對黨員意識(shí)形態(tài)的教育引導(dǎo)。

3、完善評價(jià)體系，促進(jìn)考核評價(jià)工作科學(xué)化。不斷加強(qiáng)對基層黨組織和黨員的考核評估機(jī)制建設(shè)，完善科學(xué)的評價(jià)體系。注重把黨組織的評價(jià)與群眾的意見有機(jī)結(jié)合起來，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)先罰后，調(diào)動(dòng)基層黨組織和黨員的工作熱情，形成黨內(nèi)奮發(fā)向上的競爭氛圍。

4、加強(qiáng)教育培養(yǎng)，提高基層黨務(wù)干部的履職能力。進(jìn)一步優(yōu)化基層黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選配黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、具有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀黨員擔(dān)任基層黨務(wù)干部，轉(zhuǎn)變基層黨建工作作風(fēng)。增加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流考察的機(jī)會(huì)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，提高科研水平和管理能力。建立黨務(wù)干部和行政干部的互相交流制度，作為培養(yǎng)、鍛煉、任用干部的一項(xiàng)重要舉措。

5、增強(qiáng)黨員干部服務(wù)意識(shí)，提升黨建活動(dòng)服務(wù)師生的能力。創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)活動(dòng)吸引力，開展黨員群眾認(rèn)可，受到大家普遍歡迎的活動(dòng)，引導(dǎo)黨組織和黨員全程參與、共同努力。建立健全密切聯(lián)系黨員群眾、解決實(shí)際問題的工作制度，真正的關(guān)心黨員、職工的生活情況，傾聽他們的直接訴求。充分運(yùn)用新技術(shù)，提高黨建工作的科技含量，依托內(nèi)部辦公平臺(tái)系統(tǒng)，建立黨內(nèi)信息服務(wù)新載體和信息交流新平臺(tái)，營造校園團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。

6、完善保障體系，保證基層黨建工作順利開展。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。從學(xué)校黨委到基層組織負(fù)責(zé)人都要高度重視基層黨建工作，加強(qiáng)開展活動(dòng)的理論指導(dǎo)和配套支持。二是保證組織活動(dòng)時(shí)間充裕。教學(xué)管理部門應(yīng)合理安排調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，保證活動(dòng)的參與人數(shù)和活動(dòng)質(zhì)量。三是配備學(xué)習(xí)資料、書籍和必要設(shè)施，營造濃厚的黨建活動(dòng)氛圍。四是基層黨建經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，同時(shí)要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的日常監(jiān)督管理，保證黨建經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩Ｎ迨且?guī)范黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，合理使用黨費(fèi)。保證黨費(fèi)收繳足額、準(zhǔn)時(shí)，合理利用好庫存黨費(fèi)，提高黨費(fèi)使用效率。

高?；鶎狱h組織建設(shè)工作，是一個(gè)需要長期實(shí)踐、探索和完善的過程，要學(xué)會(huì)合理利用新常態(tài)下黨建工作的新發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，大膽創(chuàng)新、敢于實(shí)踐，全方位推動(dòng)高校黨的建設(shè)取得新成績。

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本文系2016年度遼寧省高校黨建課題研究成果，課題編號2016GXDJ-C030

（作者單位：遼寧省交通高等?？茖W(xué)校，遼寧沈陽 110122）