新理念引領(lǐng)新發(fā)展新實(shí)踐譜寫新篇章

劉佳

黨的十八大以來，隨著世情、國(guó)情、區(qū)情發(fā)生深刻變化，我區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，以新理念指導(dǎo)新實(shí)踐，以新思想引領(lǐng)新常態(tài)，以新戰(zhàn)略謀求新發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階、再展新畫卷，祖國(guó)北疆這道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)景線被打造得更加亮麗。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，自治區(qū)黨委主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷完善發(fā)展思路，豐富發(fā)展實(shí)踐，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。

黨的十八大報(bào)告指出：“發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵?！毙滦蝿?shì)下，自治區(qū)準(zhǔn)確把握區(qū)情實(shí)際，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)了新常態(tài)下的新發(fā)展。

2011年—2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值從1.4萬億元增加到1.8萬億元，年均增長(zhǎng)約10%。人均生產(chǎn)總值由8905美元提高到1.15萬美元，居全國(guó)第六位。一般公共預(yù)算收入由1356.7億元增加到1964.4億元，年均增長(zhǎng)9.7%。一般公共預(yù)算支出由2989.2億元增加到4290.1億元，年均增長(zhǎng)9.5%。固定資產(chǎn)投資由7332.9億元增加到13824.8億元，年均增長(zhǎng)17.2%。2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到18632.6億元，比上年增長(zhǎng)7.2%。人均生產(chǎn)總值達(dá)到74069元，比上年增長(zhǎng)6.9%。一般公共預(yù)算收入突破2000億元大關(guān)。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨的十八大以來，自治區(qū)黨委圍繞全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷明確發(fā)展定位，完善發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，不斷豐富和深化建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的新實(shí)踐。

習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話，為我區(qū)發(fā)展確立了新定位、賦予了新使命，是引領(lǐng)自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本指針。2014年4月22日至23日，自治區(qū)黨委召開九屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)、科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握區(qū)情實(shí)際，明確了內(nèi)蒙古發(fā)展的宏偉目標(biāo)，即“努力把內(nèi)蒙古打造成為祖國(guó)北部邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、邊疆安寧、生態(tài)文明、各族人民幸福生活的亮麗風(fēng)景線”。2015年11月18日至20日，自治區(qū)黨委召開九屆十四次全委會(huì)，審議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，深入分析了“十三五”時(shí)期內(nèi)蒙古發(fā)展環(huán)境的基本特征，提出了“十三五”時(shí)期內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要更好地用新的發(fā)展理念規(guī)劃發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。2016年11月22日至26日，自治區(qū)第十次黨代會(huì)勝利召開，形成了指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要綱領(lǐng)，部署了關(guān)鍵時(shí)期的形勢(shì)與任務(wù)，為我區(qū)全面決勝小康社會(huì)擘畫出新的藍(lán)圖，指明了新的路徑。

面對(duì)我區(qū)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，自治區(qū)堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路子。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，就要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，破除各方面的體制機(jī)制障礙。黨的十八大特別是十八屆三中全會(huì)以來，自治區(qū)掀起了全面深化改革的熱潮，行政審批、財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)村牧區(qū)、生態(tài)文明等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯成效。以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，我區(qū)正在加快形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。

大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是國(guó)家當(dāng)前宏觀調(diào)控的主要任務(wù)和重要切入點(diǎn)。2015年以來，自治區(qū)黨委按照新發(fā)展理念的要求，圍繞“五大政策支柱”，即宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”，全區(qū)上下攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，我區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。

2016年，我區(qū)煤炭、火電、化工行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)增速明顯快于工業(yè)平均增速，服務(wù)業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)23.4%，提高46.8個(gè)百分點(diǎn)?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”方面，通過控制新增產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)等措施，退出330萬噸煤炭、291萬噸鋼鐵產(chǎn)能；通過提高棚改貨幣化安置比例，實(shí)施激活房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策措施，商品房可售面積下降13.9%；通過優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)直接融資，發(fā)行政府置換債券，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率、政府債務(wù)成本均有所下降；通過簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)、電價(jià)市場(chǎng)化改革等舉措，降低企業(yè)生產(chǎn)成本280億元；實(shí)施補(bǔ)短板9大類45項(xiàng)重點(diǎn)工程，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等薄弱領(lǐng)域得到加強(qiáng)。

自治區(qū)第十次黨代會(huì)為內(nèi)蒙古加快轉(zhuǎn)型升級(jí)明確了目標(biāo)任務(wù)和具體的實(shí)現(xiàn)路徑?！笆濉逼陂g，我區(qū)將以建設(shè)國(guó)家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地為重要抓手，守住發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化”協(xié)同，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)七大網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略等多項(xiàng)舉措，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

面對(duì)新常態(tài)下新舊發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新挑戰(zhàn)，我區(qū)堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。近年來，我區(qū)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，深化農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高資源轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度、深化科技體制改革，大力發(fā)展新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、生物科技、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等分享經(jīng)濟(jì)。發(fā)展全域旅游、四季旅游，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)……我區(qū)從理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等多方面綜合發(fā)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2011年的9.2：56.8：34調(diào)整為2016年的8.8：48.7：42.5。

科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中具有引領(lǐng)作用。2016年，我區(qū)共取得重大科技成果558項(xiàng)，全年專利申請(qǐng)10672項(xiàng)，年內(nèi)共簽訂各類技術(shù)合同數(shù)2711個(gè)，合同成交金額144.2億元。目前，內(nèi)蒙古現(xiàn)代煤化工、稀土新材料、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前列，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)增至237戶，科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率增至42%以上。

創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)。如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，自治區(qū)第十次黨代會(huì)指明了方向和重點(diǎn)。今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)要在實(shí)施重大科技專項(xiàng)，掌握自主核心技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，深化科技管理體制，優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境，大力培養(yǎng)人才等各方面有所突破，加快建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古。

實(shí)踐不停息，創(chuàng)新無止境。新形勢(shì)，新機(jī)遇，新使命。在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古正以昂揚(yáng)的姿態(tài)、嶄新的步伐踏上改革發(fā)展的新征程。

責(zé)任編輯：康紅波