淺談國有企業(yè)勞務(wù)派遣的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范

摘要：我國國有企業(yè)歷經(jīng)改革在管理制度上逐漸規(guī)范化和現(xiàn)代化，但是由于歷史原因和改革面向市場(chǎng)的變化，為了安置下崗職工以及解決國企崗位上的需求，創(chuàng)新使用了勞務(wù)派遣的用工方式。隨著法律法規(guī)的修改和出臺(tái)，用工中糾紛的增多，國企勞務(wù)派遣的法律風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。筆者在本文中對(duì)我國國企當(dāng)前勞務(wù)派遣的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并且提出了有針對(duì)性的防范措施，旨在通過本文的研究為國企降低用工法律風(fēng)險(xiǎn)提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；勞務(wù)派遣；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范對(duì)策

中圖分類號(hào)：D922.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）11-0171-01

作者簡(jiǎn)介：索思淵（1989-），男，漢族，內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)人，中國空空導(dǎo)彈研究院，法律顧問，研究方向：勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)法。

勞務(wù)派遣主要是我國在國企改革中為了解決下崗職工而從國外借鑒而來的一種用工形式，當(dāng)前勞務(wù)派遣用工形式已經(jīng)在民營企業(yè)、事業(yè)單位等各行業(yè)、領(lǐng)域中開始應(yīng)用。勞務(wù)派遣對(duì)于國企來說具有許多的優(yōu)勢(shì)，但隨著相關(guān)法律法規(guī)的變化、實(shí)際用工中問題也越來越多，帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)也是越來越明顯。

一、國有企業(yè)勞務(wù)派遣的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）勞務(wù)派遣無效導(dǎo)致事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)

勞務(wù)派遣用工形式中包含著用工單位、勞務(wù)派遣單位和勞動(dòng)者三方之間的相互關(guān)系，任何一方違法都有可能帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。首先，對(duì)于勞務(wù)派遣單位，新勞動(dòng)合同法修正案中明確要求了必須要有行政準(zhǔn)入，同時(shí)規(guī)定了用工單位如果接受了沒有行政許可勞務(wù)派遣單位的勞務(wù)派遣也將面臨法律風(fēng)險(xiǎn)——?jiǎng)趧?wù)派遣無效。對(duì)于國企來說如果勞務(wù)派遣無效將與派遣工之間形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，在糾紛中將會(huì)帶來雙倍工資、補(bǔ)償金以及罰款等風(fēng)險(xiǎn)。其次，有的國有企業(yè)在用工期限結(jié)束后，由于疏忽或者工作需要，繼續(xù)留用派遣工，這樣也產(chǎn)生了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，同樣面臨上述法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)加重

新勞動(dòng)合同法修正案和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》在被派遣勞動(dòng)者損害的責(zé)任承擔(dān)上都規(guī)定了用工單位要與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶責(zé)任，雖然相關(guān)條例在具體責(zé)任承擔(dān)上規(guī)定的都是勞務(wù)派遣單位承擔(dān)主要責(zé)任，但是由于用工單位承擔(dān)的是連帶責(zé)任，而現(xiàn)在一些勞務(wù)派遣單位賠償責(zé)任能力不足，在面臨巨額的賠償時(shí)，有的勞務(wù)派遣單位甚至?xí)x擇破產(chǎn)來避免承擔(dān)重責(zé)，最后還是會(huì)給國有企業(yè)帶來嚴(yán)重的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)存在著大量的勞務(wù)派遣用工，與之連接的勞務(wù)派遣單位在規(guī)模、責(zé)任能力上各有不同，這樣對(duì)國企來說，潛在的連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)還是很大的。

（三）對(duì)勞務(wù)派遣工的管理風(fēng)險(xiǎn)加重

首先，勞務(wù)派遣工自身在能力素質(zhì)上普遍較低，在國企所能任職的崗位也都是輔助性、臨時(shí)性的，勞務(wù)派遣工本身在國企工作但是簽訂合同的卻是勞務(wù)派遣單位，這就會(huì)讓他們覺得自己并不是這個(gè)企業(yè)的人，工作中缺乏積極性，導(dǎo)致在工作上效率不高，對(duì)于國企來說，存在著管理難度和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，新的勞動(dòng)合同法修正案和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》對(duì)用工單位提出了新的要求，要求對(duì)派遣勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬，這樣對(duì)于國企來說之前的用工成本優(yōu)勢(shì)消失，管理成本風(fēng)險(xiǎn)加重了。

二、國有企業(yè)勞務(wù)派遣法律風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策

結(jié)合上述所述，筆者認(rèn)為國企應(yīng)當(dāng)重視有關(guān)勞務(wù)派遣用工法律風(fēng)險(xiǎn)的問題，并積極的采取有效措施進(jìn)行防范，筆者總結(jié)了以下幾種對(duì)策。

（一）謹(jǐn)慎選擇勞務(wù)派遣單位

勞務(wù)派遣單位按照法律規(guī)定獲得了行政準(zhǔn)入許可，是國有企業(yè)選擇勞務(wù)派遣單位時(shí)首先要注意，在此基礎(chǔ)上國企還要謹(jǐn)慎選擇勞務(wù)派遣單位，在勞務(wù)派遣單位的規(guī)模、注冊(cè)資本、管理制度、行業(yè)內(nèi)口碑等方面進(jìn)行綜合考察，選擇信得過的勞務(wù)派遣單位才能降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）嚴(yán)格審查勞務(wù)派遣協(xié)議，明確三方主體的權(quán)利責(zé)任

由于國有企業(yè)在勞務(wù)派遣用工中并不與派遣工直接簽訂合同或協(xié)議，只與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，因此對(duì)該協(xié)議一定要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，無論是對(duì)國有企業(yè)自身的利益維護(hù)、還是糾紛中與勞動(dòng)派遣單位的責(zé)任分擔(dān)都藥依據(jù)協(xié)議，因此有必要對(duì)協(xié)議進(jìn)行嚴(yán)格審查，同時(shí)對(duì)協(xié)議中有關(guān)的人員和崗位要求、期限、報(bào)酬、保險(xiǎn)、福利、違約責(zé)任等進(jìn)行審查，同時(shí)針對(duì)法律法規(guī)中新確立的連帶責(zé)任問題在協(xié)議中進(jìn)行明確，降低國企在連帶責(zé)任中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

（三）對(duì)勞務(wù)派遣工實(shí)施科學(xué)合理和規(guī)范化的管理

要想降低國有企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣用工的管理風(fēng)險(xiǎn)就要從管理上著手，首先，要進(jìn)行合理的崗位安排，并進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓勞務(wù)派遣工融入企業(yè)成為企業(yè)的一份子，這樣有利于促進(jìn)他們?cè)诠ぷ髦懈臃e極主動(dòng)；其次，對(duì)勞務(wù)派遣工實(shí)施與正式工平等的對(duì)待，為他們創(chuàng)造晉升渠道和空間，讓他們能夠更加投入工作，提高工作效率。

三、結(jié)語

國有企業(yè)在勞務(wù)派遣用工數(shù)量上和比例上都是較高的，勞務(wù)派遣也在國企的運(yùn)營中起到了積極的作用，例如降低了企業(yè)的用工成本，對(duì)保障國企的運(yùn)營和提高經(jīng)濟(jì)效益都具有實(shí)際有效的意義。但是隨著法律法規(guī)的調(diào)整、勞務(wù)派遣工糾紛等給國有企業(yè)帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)也越來越突出，作為國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)正視風(fēng)險(xiǎn)的存在，積極的采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。

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