論新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督職能的發(fā)揮

摘要：新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督職能的有效發(fā)揮對(duì)我國(guó)倡廉反腐政策具有重要的推動(dòng)作用，其四項(xiàng)基本職能是加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)群眾利益，保障社會(huì)安定繁榮的重要武器。盡管我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督職能的發(fā)揮還存在著不小的問題，但新時(shí)期下其監(jiān)督職能一定可以得到有效的發(fā)揮，本文就針對(duì)新時(shí)期下如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督職能的作用展開論述，以期可以在某些方面為我國(guó)的廉政建設(shè)做出微薄貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：紀(jì)委；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部；監(jiān)督檢查；監(jiān)督職能

中圖分類號(hào)：F233文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）11-0150-02

作者簡(jiǎn)介：王云高（1975-），男，漢族，安徽樅陽(yáng)人，安徽省樅陽(yáng)縣藕山鎮(zhèn)人民政府，紀(jì)委委員。

一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督職能對(duì)我國(guó)倡廉反腐政策的重要意義

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。對(duì)黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。新時(shí)期為深度落實(shí)我國(guó)反腐倡廉的政策，習(xí)總書記還在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出對(duì)黨員干部的“五個(gè)必須，五個(gè)決不允許”的要求，這深刻體現(xiàn)了我黨從嚴(yán)治黨的主線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一直是我國(guó)的基層紀(jì)律檢查單位，是對(duì)基層黨員干部進(jìn)行直接監(jiān)督管理，約束基層黨員干部行為，加強(qiáng)基層黨員干部思想建設(shè)的重要力量。新時(shí)期下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)總書記的治黨思想路線，深刻體會(huì)我國(guó)反腐倡廉的決心，在基層監(jiān)督崗位上為我國(guó)的反腐倡廉事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的四項(xiàng)基本職能

（一）教育職能：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的教育職能在于對(duì)基層黨員干部進(jìn)行思想教育工作和為基層黨員規(guī)范行為準(zhǔn)則，這項(xiàng)職能具有重要的意義，是保證基層黨員干部思想統(tǒng)一、行為規(guī)范的重要前提。

（二）監(jiān)督職能：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督職能在于對(duì)基層黨員干部的言行進(jìn)行監(jiān)督和約束，確?；鶎狱h員干部在法律允許的范圍內(nèi)履行自己的職責(zé)并享有自己的權(quán)力，此項(xiàng)職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委機(jī)關(guān)單位的核心職責(zé)。

（三）懲處職能：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的懲處職能在于按照相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)基層黨員干部的不合法的行為進(jìn)行懲罰和處置，此項(xiàng)職能可以保證無論是對(duì)官員或是平民都做到在法律面前人人平等，任何人都不能享有法律之外的任何特權(quán)，不僅可以切實(shí)的保障人民群眾的切身利益，更可以很好的約束基層黨員的行為。

（四）保護(hù)職能：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的保護(hù)職能可以說是在懲處職能之外的一項(xiàng)重要的對(duì)基層黨員干部的保護(hù)措施，此項(xiàng)職能的目的是為了避免黨員之間因互相不滿而引起黨員之間的惡意檢舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不僅要約束基層黨員的行為，更要注意保護(hù)那些踏踏實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事，辦好事的好干部，避免讓其因官僚斗爭(zhēng)而遭受不白之冤。

三、新時(shí)期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督職能發(fā)揮過程中存在的問題和困難

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不能體現(xiàn)紀(jì)委的強(qiáng)大威懾力：首先，紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記自身業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，使得紀(jì)委檢查機(jī)關(guān)形同虛設(shè)，同時(shí)，由于相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)紀(jì)委工作敷衍了事，在案件辦理上墨守成規(guī)，功利心和私心較重，使得對(duì)有一些黨員違紀(jì)行為睜一只眼閉一只眼，尤其是在黨員經(jīng)濟(jì)犯罪方面的案件做不到嚴(yán)查細(xì)訪。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以發(fā)揮對(duì)黨委的監(jiān)督作用，各項(xiàng)職能不能有效的發(fā)揮：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記通常由黨委副書記擔(dān)任，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員也屬黨委成員，因此，黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任使得紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員具有“一崗雙責(zé)”的職責(zé)特點(diǎn)，這雖然會(huì)大大的提高紀(jì)委的地位并更利于其職能的發(fā)揮，但相應(yīng)的會(huì)使得紀(jì)委工作難以對(duì)黨委實(shí)行有效監(jiān)督。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不是專職，人員不固定，常變動(dòng)，不能充分履行紀(jì)委主業(yè)職責(zé)：紀(jì)委干部大部分都屬兼職干部，工作時(shí)間和精力都被安排到中心工作和其他工作上，沒有足夠的時(shí)間和精力履行紀(jì)檢主業(yè)，另外，紀(jì)檢干部缺乏內(nèi)在動(dòng)力，隨大流，不愿意干事，不敢逗硬，缺乏辦案工具、設(shè)備方面的保障。

四、新時(shí)期下如何有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能的作用

習(xí)總書記指出：各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好履行黨章賦予的職責(zé)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，努力成為一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

（一）要進(jìn)一步提高對(duì)紀(jì)委工作的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性：首先，要糾正紀(jì)委監(jiān)察人員對(duì)其工作性質(zhì)的兩個(gè)誤區(qū)：第一個(gè)是認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作就是查辦案件和監(jiān)督檢查，是一件費(fèi)力不討好的工作，不只是得罪人，一不小心還會(huì)毀了自己的前途，還容易給黨委政府捅漏子，不利于地方的團(tuán)結(jié)。第二個(gè)是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記主業(yè)副業(yè)不分，在功利心的驅(qū)使下，有些紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為只有多去承擔(dān)其他的工作，才能讓自己的成績(jī)單看起來更漂亮，才能在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)心目中有位子，從而讓自己的仕途有很大的保障。其次，要切實(shí)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部明白一個(gè)中心，那就是切實(shí)的履行好自己的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)廉潔從政是為黨委政府分憂，讓老百姓放心、為干部營(yíng)造良好的工作環(huán)境、改善干部與群眾之間的關(guān)系的實(shí)事、好事和善事，從而進(jìn)一步增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)定性、自覺性，提高他們的社會(huì)責(zé)任心。

（二）要進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力：第一，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要更多的與其他紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行交流，相關(guān)負(fù)責(zé)人要多組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部要自覺自律，主動(dòng)學(xué)習(xí)，提升自己的業(yè)務(wù)水平。第二，要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，要有意識(shí)地多安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到縣紀(jì)委和紀(jì)工委跟班學(xué)習(xí)，參加實(shí)際辦案，以案輔教，邊干邊學(xué)，邊學(xué)邊干，提升業(yè)務(wù)技能。第三，堅(jiān)持走出去和請(qǐng)進(jìn)來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢人員要按照上級(jí)指示和相關(guān)工作需要，有組織，有計(jì)劃地請(qǐng)專家和學(xué)者進(jìn)行授課，此外，還要積極的組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)和考察，拓寬視野，增長(zhǎng)見識(shí)。

（三）強(qiáng)化紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，明確職權(quán)，善用權(quán)力：針對(duì)現(xiàn)今的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子無能力、無職權(quán)等問題，要對(duì)現(xiàn)有班子隊(duì)伍進(jìn)行強(qiáng)化，以增強(qiáng)對(duì)紀(jì)委干部工作的熱心，讓自以為德高望重而倚老賣老的老干部重新審視自己，明確自己的不足，在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的時(shí)候，要合情合理，確保有人干，有能人干，有時(shí)間干。

（四）要進(jìn)一步落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作：這種工作的落實(shí)并不是表面上的，而是深入每個(gè)紀(jì)檢人員心中的。比如，在倡導(dǎo)農(nóng)村廉政文化建設(shè)中，不能敷衍了事，不能做個(gè)專訪，貼個(gè)板報(bào)或放個(gè)簡(jiǎn)短的影像就草草了事，要深入到群眾當(dāng)中，讓群眾了解廉政知識(shí)，更要在推進(jìn)廉政文化建設(shè)的過程中讓群眾找到屬于自己的位置，明確我要做什么和我能做什么，幫助紀(jì)檢人員一起營(yíng)造清廉政風(fēng)。再比如，在查辦案件的過程中，要堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，深入底層探查實(shí)情，對(duì)群眾舉報(bào)的每一個(gè)點(diǎn)都要嚴(yán)格仔細(xì)的審查，同時(shí)，要主動(dòng)尋找線索，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要敢打敢辦，剛正不阿，對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，樹立良好的紀(jì)委形象，以踏踏實(shí)實(shí)為黨委，為群眾辦好事和實(shí)事而贏得社會(huì)的尊重、信任、理解和支持。只有將工作落實(shí)到實(shí)處，心系群眾利益，實(shí)事求是，敢打敢辦，才能樹立“親民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象。

五、結(jié)語(yǔ)

本文從新時(shí)期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督職能發(fā)揮過程中存在的問題和困難入手，論述了在新時(shí)期下如何有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能的作用。習(xí)近平總書記指出，只有把黨建設(shè)好，我們才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。新時(shí)期下，我國(guó)的廉政建設(shè)也必須有大跨步式的發(fā)展，而有效的發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督職能，是新時(shí)期下我國(guó)黨政建設(shè)的重要舉措。

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