用紅色渲染基層社會治理最靚底色

徐洪蘭

尊敬的張社長，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者，女士們、先生們：

首先，我謹(jǐn)代表中共漢陽區(qū)委、漢陽區(qū)人民政府向大家的到來表示熱烈的歡迎。習(xí)近平總書記指出，“加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理要以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵”，為我們推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新提供了遵循、指明了方向。近年來，漢陽區(qū)大力實(shí)施“紅色引擎工程”，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨建與發(fā)展融合，努力將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，將黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，推動了從“管理”到“服務(wù)”的巨大轉(zhuǎn)變，成功打造基層黨建“漢陽造”品牌。2016年，江欣苑社區(qū)黨委作為湖北省社區(qū)黨組織唯一代表，被中共中央授予“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。

發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，打造最先進(jìn)的“紅色引擎”

近年來，漢陽始終堅(jiān)持將黨建作為最大政績，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

構(gòu)建最完善的組織架構(gòu)。建立“片區(qū)—街道—社區(qū)”三級黨建責(zé)任體系：將全區(qū)按功能分為八大片區(qū)，由區(qū)委常委掛點(diǎn)，同步謀劃部署推進(jìn)黨建、經(jīng)濟(jì)、社會工作，形成“1+8”片區(qū)“大黨建”格局；推薦轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人與街工委委員組成街道“大工委”，做到大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商；吸收社區(qū)各類企事業(yè)單位、非公企業(yè)、業(yè)委會和物業(yè)公司黨組織負(fù)責(zé)人組成社區(qū)“大黨委”，做到班子共組、規(guī)章共守、事務(wù)共議、服務(wù)共抓。目前，全區(qū)街道、社區(qū)已完成“大工委”、“大黨委”全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)了街道、社區(qū)統(tǒng)籌能力雙提升。

激發(fā)最活躍的“紅色細(xì)胞”。深入開展“支部主題黨日”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，制作微視頻，開設(shè)微黨課，讓理論教育更有情感和溫度。廣泛開展星級評選、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等爭創(chuàng)活動，教育引導(dǎo)廣大黨員時(shí)刻踐行“黨員常青”。通過“兩推一選”產(chǎn)生“群眾信得過、服務(wù)有本事、治理有辦法”的社區(qū)“紅色頭雁”，黨員思想政治素質(zhì)和服務(wù)群眾能力全面提升。

刮起最強(qiáng)勁的“紅色旋風(fēng)”。建立后進(jìn)整頓長效機(jī)制，選派優(yōu)秀年輕干部到軟弱渙散基層黨組織擔(dān)任“第一書記”。開展作風(fēng)建設(shè)“亮劍行動”，組建區(qū)委巡查辦，開展基層作風(fēng)大巡查，創(chuàng)新實(shí)施全民大數(shù)據(jù)評議工程，建立作風(fēng)建設(shè)“紅黑榜”和曝光問題警示庫，全力整治“新衙門作風(fēng)”。完善考核問責(zé)、選拔任用、容錯(cuò)免責(zé)、獎懲激勵等作風(fēng)建設(shè)制度體系，將作風(fēng)建設(shè)情況作為干部考核評價(jià)和選拔任用的重要依據(jù)，倒逼機(jī)關(guān)干部主動轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

踐行宗旨意識，打造最高效的“紅色引擎”

近年來，漢陽始終堅(jiān)持更好發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、頭雁引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，彰顯黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、服務(wù)群眾中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，真正實(shí)現(xiàn)了“紅色引擎”高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，強(qiáng)化社會治理保障。依托“1+8”片區(qū)“大黨建”體系，按照發(fā)展、改革、穩(wěn)定、黨建“四張成績單”，推行區(qū)委常委掛片督導(dǎo)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。發(fā)揮企業(yè)黨組織書記“紅色頭雁”作用，引導(dǎo)村集體改制企業(yè)推行現(xiàn)代經(jīng)營模式，實(shí)施黨建引領(lǐng)、責(zé)任傳導(dǎo)、鏈條監(jiān)管“三大工程”，并將村級產(chǎn)業(yè)用地納入全區(qū)招商格局統(tǒng)籌謀劃，推動村集體經(jīng)濟(jì)由低端向中高端躍升。

堅(jiān)持以改革為抓手，提高社會治理效能。充分發(fā)揮黨委在全面深化改革中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和黨組織書記“紅色頭雁”作用，全面推行區(qū)、管委會、街道三級立體式分片管理和街道“4+2”管理新模式，強(qiáng)化街道服務(wù)職能，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段推行網(wǎng)格化治理，構(gòu)建起管委會主抓經(jīng)濟(jì)、街道主抓服務(wù)的社會治理新格局。大力推進(jìn)流程再造，精簡審批事項(xiàng)，建立權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)“三個(gè)清單”，成立區(qū)行政審批局和街道政務(wù)服務(wù)中心，打造漢陽政務(wù)網(wǎng)上辦事平臺，實(shí)現(xiàn)審批職責(zé)、事項(xiàng)和環(huán)節(jié)“三個(gè)全集中”，綜合審批時(shí)間平均縮短50%以上。

堅(jiān)持以人民為中心，提升社會治理水平。搶抓中組部基層組織建設(shè)年試點(diǎn)活動機(jī)遇，用好“紅色基金”，建強(qiáng)“紅色陣地”，開辟線上黨員群眾服務(wù)中心，大力推行資源下沉，促進(jìn)黨建活動、公共服務(wù)、宣傳教育等功能在中心集成，打造出一批“便民服務(wù)超市”。發(fā)揮社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員“紅色細(xì)胞”作用，凝聚居委會、物業(yè)公司和業(yè)委會的社會治理力量打造服務(wù)品牌。

突出“紅色引領(lǐng)”，打造最強(qiáng)勁的“紅色引擎”

近年來，漢陽區(qū)堅(jiān)持走實(shí)黨的群眾路線，通過組織群眾、發(fā)動群眾，調(diào)動社會各方力量，更好地推動社會治理由“一元”向“多元”轉(zhuǎn)型，凝聚起多元共治的強(qiáng)大氣場。

以“紅色文化”引領(lǐng)社會風(fēng)尚。建設(shè)“理論好聲音”等紅色文化傳播陣地，增強(qiáng)文化認(rèn)同、組織認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，推動社會治理從“剛性”向“柔性”轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施思想文化熏陶工程，廣泛建立社區(qū)文化長廊，注重加強(qiáng)愛國主義教育，凝聚社會各階層家國情懷，吸引群眾走出小家融入社區(qū)大家。特別是在“城中村”改造進(jìn)程中，我們通過以文化人，引導(dǎo)數(shù)萬新城市居民成功實(shí)現(xiàn)從“身份進(jìn)城”向“思想進(jìn)城”轉(zhuǎn)變。

以“黨建+”聚合各方力量。搭建“兩代表一委員”常態(tài)化群眾對話平臺，持續(xù)開展群團(tuán)干部進(jìn)社區(qū)、入企業(yè)系列活動，宣傳黨的聲音，傾聽群眾訴求。推動黨組織帶領(lǐng)社會組織聯(lián)建，敞開教育醫(yī)療、養(yǎng)老助殘等公共服務(wù)領(lǐng)域政府購買服務(wù)“大門”，強(qiáng)化第三方績效評價(jià)，確?！罢ㄥX，群眾受惠”。壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，社區(qū)由工作生活的“棲息地”變成互幫互助的“大舞臺”。

以載體創(chuàng)新引導(dǎo)群眾自治。定期開展“社區(qū)對話”“百姓問政”，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，增強(qiáng)群眾主人翁意識。推行“一定雙評”，實(shí)現(xiàn)“班子好不好，群眾說了算”。開展“民評官、民獎官”活動，真正做到“服務(wù)好不好，群眾來評判”。探索漢陽版“羅伯特議事規(guī)則”，較好解決了以往社區(qū)議事“議而無序、決而不行、行而無果”的現(xiàn)象。

一路走來，我們深深地感覺到，漢陽之所以能夠較快提升社會治理能力和水平，關(guān)鍵就在于始終堅(jiān)持用紅色渲染基層社會治理最靚底色。今天的論壇可謂群英薈萃，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家的真知灼見和期望鼓勵，必將成為漢陽全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的寶貴財(cái)富，必將成為漢陽奮力拼搏、趕超發(fā)展的有力支撐，必將成為漢陽不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的不竭動力。最后，衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位嘉賓身體健康、工作愉快、闔家幸福、萬事如意！謝謝大家。

責(zé)編/高驪 美編/李祥峰