淺談增加農(nóng)民收入的幾個問題

巴紅霞

摘要：農(nóng)民增加收入是國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的重點(diǎn)與中心，這關(guān)系著農(nóng)村社會穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還與提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移等方面密切相關(guān)，是廣大農(nóng)民群眾的根本利益所在。教育、就業(yè)培謝l、勞動力的轉(zhuǎn)移都是增加農(nóng)民收入的重要方法，本文將簡要分析這幾個問題與增加農(nóng)民收入的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收；教育培訓(xùn)；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

“十二五”以來國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加農(nóng)民收入的工作越來越重視，每年的中央一號文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等方面的具體工作安排。進(jìn)入到“十三五”期間，國家對農(nóng)業(yè)工作的重視有增無減，更加的具體、深入。在諸多亟待解決的問題中，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多渠道、全方位的提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)民群眾的可支配收入，是“三農(nóng)”工作的重中之重，也是全面建成小康社會的重要任務(wù)。

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的現(xiàn)階段，增加農(nóng)民收入的方式方法也有了更廣泛、更具體的內(nèi)容，但與之相關(guān)的核心內(nèi)容，主要還是與教育、培訓(xùn)、就業(yè)、勞動力轉(zhuǎn)移、小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作的開展密不可分。

教育是提高農(nóng)民收入的首要因素。首先，農(nóng)村教育水平的提高可以極大地提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率是提高農(nóng)民收入的主要因素，而農(nóng)民使用新的生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)可以決定農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的高低，如何使用新的生產(chǎn)要素以及使用新的生產(chǎn)要素的能力是由教育的水平而決定的。所以，提高廣大農(nóng)民群眾的受教育水平、提高農(nóng)村人力資源能力，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，這是增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)。其次，農(nóng)村教育水平的提高能夠?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到加速作用，農(nóng)民收入與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格密切相關(guān)，要想增加農(nóng)民收入，要從農(nóng)產(chǎn)品的供給和需求兩方面來考察農(nóng)產(chǎn)品市場，避免農(nóng)產(chǎn)品供給過剩價(jià)格下降從而影響農(nóng)民增加收入。提升農(nóng)民的受教育水平，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，加強(qiáng)科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)，就可以使農(nóng)民對市場有正確的預(yù)測能力，掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所必須的科技與知識，這些都有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，提高國際影響力和競爭力，這就會大大提高農(nóng)民的收入。最后，農(nóng)村教育水平的提高可以對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生促進(jìn)作用，農(nóng)民非農(nóng)收入的增加是增加農(nóng)民收入的重要措施，無論是農(nóng)民增加非農(nóng)收入還是進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，其受教育水平越高，就業(yè)機(jī)會越大，就業(yè)前景越好，所以農(nóng)民群眾擁有較好的文化素質(zhì)與綜合能力就可以選擇更加廣闊的非農(nóng)空間，從而增加自身收入，又可以加快自身從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化速度，通過教育水平的提升提高了農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，這同時(shí)促進(jìn)了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

培訓(xùn)是增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力素質(zhì)的重要方法。當(dāng)前，我國農(nóng)村農(nóng)民的整體文化水平比較低，大部分都是中低文化程度，伴有一定比例的文盲和半文盲，這在整體上制約著農(nóng)民收入的增加。培訓(xùn)是教育資源不足的重要補(bǔ)充，然而我國農(nóng)民的培訓(xùn)狀況是不容樂觀的，大部分的農(nóng)村家庭都沒有接受過正規(guī)的培訓(xùn)，在培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容上存在很大的不足和落后，只有通過培訓(xùn)快速學(xué)習(xí)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，才能依靠科技力量脫貧致富、增加自身收入。這就要求我們加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的深度和廣度，滿足農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)需求，增加他們各個方面的能力素質(zhì)和科技知識，可以采取多種多樣的培訓(xùn)形式，集中學(xué)習(xí)、夜校補(bǔ)課、農(nóng)技講座、在線教育等等，受過培訓(xùn)的勞動力在生產(chǎn)經(jīng)營管理和科技知識的掌握上，會更加積極地樹立主體意識和經(jīng)營意識，在生產(chǎn)經(jīng)營上有了更為廣闊的視野和空間，可以大幅度的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品效益，進(jìn)而增加自身收入，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的主要策略。這主要是兩方面的原因，一是農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到非農(nóng)，那么從事農(nóng)業(yè)的勞動力就相應(yīng)減少，這樣就間接提高了農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，可以增加農(nóng)業(yè)的人均收入，農(nóng)業(yè)人均收入的增加構(gòu)成了農(nóng)民增收的一個重要維度；二是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移可以充分利用農(nóng)民群眾的時(shí)間資源，農(nóng)村剩余勞動力收入偏低的原因主要就是就業(yè)的不充分，轉(zhuǎn)移后的勞動力由不充分的就業(yè)狀態(tài)變?yōu)槌浞值木蜆I(yè)狀態(tài)，這就增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入，也是農(nóng)民增收的重要組成部分。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)聯(lián)密切且對農(nóng)民增收影響顯著，有數(shù)據(jù)證實(shí)不同地區(qū)間農(nóng)民收入的差異與所屬地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模存在很大的關(guān)聯(lián)。這就需要從以下多個方面開展工作：1.加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，為勞動力資源的轉(zhuǎn)移打下堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。2.政府要充分重視農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，將其納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來整體考量，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)市場。3.加快城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐，使城鎮(zhèn)具有能夠容納轉(zhuǎn)移后的勞動力能力，不僅僅是在空間上，還要在城鎮(zhèn)功能和質(zhì)量上、精神和文化上同步建設(shè)，形成體系。4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物的種植，在保證糧食穩(wěn)產(chǎn)的能力下，建設(shè)各地特色的專業(yè)生產(chǎn)鏈條。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一是通過大規(guī)模開發(fā)生產(chǎn)基地，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，大量吸收農(nóng)村勞動力；二是通過對加工的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動力；三是通過興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)搞好龍頭企業(yè)建設(shè)，容納大量的剩余勞動力；四是通過開發(fā)農(nóng)業(yè)中的多條產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展少用土地多勞動力的勞動密集型農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)鏈的拉長和深化大量吸收剩余勞動力；五是通過農(nóng)科教及社會化服務(wù)體系消化剩余勞動力。5.開辟全方位多層次的國際勞務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的非農(nóng)國外勞務(wù)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的同時(shí)增加了農(nóng)民的收入。