分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的對比

陳莉鳳

摘要：就現(xiàn)階段來看。我國農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)模式不盡相同，有著百花齊放的發(fā)展局面，但是土地流轉(zhuǎn)的根本是相同的，都是權(quán)利所有人通過把土地承包經(jīng)營權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人，經(jīng)濟(jì)組織，來獲得財(cái)產(chǎn)性增收。以土地作為資本流轉(zhuǎn)入股、股份合作社模式將會(huì)是有經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶首選，這兩種流轉(zhuǎn)模式有著固定的土地資本金收益，分紅效益也比較穩(wěn)定，有利于農(nóng)戶安心進(jìn)城從事其他工作，享受城鎮(zhèn)化帶來的便利生活。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)；模式；對比

改革開放給我國發(fā)展注入了巨大動(dòng)力，初期實(shí)行的土地承包經(jīng)營政策極大程度地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前進(jìn)，我國原有的土地政策已經(jīng)制約著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定繁榮，特別是在農(nóng)村，土地政策直接關(guān)系著農(nóng)民生計(jì)，隨著國家現(xiàn)階段大力推進(jìn)的簡政放權(quán)政策，加上《物權(quán)法》出臺的及時(shí)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的必然發(fā)展模式，因此，加強(qiáng)對多樣化的土地流轉(zhuǎn)模式的對比、研究，有利于指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、農(nóng)村土地現(xiàn)狀

原來一直推行的農(nóng)村土地政策是誰承包誰經(jīng)營，剛開始實(shí)施這項(xiàng)政策的時(shí)候，由于務(wù)農(nóng)人口基數(shù)較大，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力為了尋求更大發(fā)展，大量流入城市，大部分農(nóng)村的土地被閑置。原來的土地政策與社會(huì)的發(fā)展極不匹配，最近幾年，法規(guī)政策上表明了土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)可以分離，再次掀起了農(nóng)村土地改革的運(yùn)動(dòng)——土地流轉(zhuǎn)，這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，將很好地盤活農(nóng)村土地資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

二、土地流轉(zhuǎn)的根本

從目前農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況來看，土地資源的流轉(zhuǎn)模式不盡相同，有著百花齊放的發(fā)展局面，但是土地流轉(zhuǎn)的根本是相同的，都是權(quán)利所有人通過把土地承包經(jīng)營權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人，經(jīng)濟(jì)組織，來獲得財(cái)產(chǎn)性增收。

三、土地流轉(zhuǎn)的主流模式比較

（一）在農(nóng)村的實(shí)際土地流轉(zhuǎn)來看，有四種主流模式在推動(dòng)著農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1.以地?fù)Q地流轉(zhuǎn)模式

以地?fù)Q地的流轉(zhuǎn)模式在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中很早就已經(jīng)出現(xiàn)，并且沿用至今，一般是小范圍內(nèi)的農(nóng)民以個(gè)人實(shí)用為目的自主進(jìn)行土地的交換，市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)不是很明顯，有時(shí)會(huì)發(fā)生顯失公平的情況，但也是我國土地流轉(zhuǎn)模式的組成內(nèi)容。

2.以出租形式的土地流轉(zhuǎn)

出租形式的土地流轉(zhuǎn)模式就是權(quán)利所有人將自己承包的土地經(jīng)營權(quán)或者使用權(quán)出租他人或者企業(yè)法人等經(jīng)濟(jì)組織，跟房屋出租一樣，權(quán)利所有人以收取租金獲利，該模式具備相對完善的交易制度，比較符合市場化經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。

3.以土地作為資本流轉(zhuǎn)入股

這種模式是權(quán)利所有人根據(jù)市場行情先對自己的土地資源進(jìn)行估計(jì)，然后以合理的價(jià)格加入他人的經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)明確提供的土地資源所占的份額，也就是股份，然后根據(jù)該經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展獲利情況按股份取得穩(wěn)定的資源收益，分紅收益，這種模式既有基礎(chǔ)性的生活保障，又有預(yù)期性的發(fā)展紅利，是我國各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主流組織模式，相信在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也會(huì)起主導(dǎo)作用。

4.股份合作社模式

這種模式是權(quán)利所有人利用自己的土地資源估價(jià)后入股伙同他人建立合作社，一起發(fā)展的流轉(zhuǎn)模式。這種模式是市場經(jīng)濟(jì)下的“走集體”，其本質(zhì)特點(diǎn)是權(quán)利所有人依然在經(jīng)營管理著土地，只是把發(fā)展意愿相同的權(quán)利人集中在一起，共同發(fā)展致富，符合我國的社會(huì)主義特色發(fā)展路線，且選擇靈活、多樣，結(jié)合了個(gè)人發(fā)展意志和資源利用效率，是目前比較受歡迎的模式。

（二）土地流轉(zhuǎn)模式的比較

1.流轉(zhuǎn)的規(guī)模和便捷性比較

以地?fù)Q地流轉(zhuǎn)模式一般都是農(nóng)戶內(nèi)部小規(guī)模小范圍進(jìn)行，最方便；以出租形式的土地流轉(zhuǎn)也比較簡單，對外部環(huán)境依賴程度??；以土地作為資本流轉(zhuǎn)入股，建立股份合作社的土地流轉(zhuǎn)模式則屬于大規(guī)模的變動(dòng)，前期工作會(huì)比較多，不是那么便捷。

2.流轉(zhuǎn)模式的經(jīng)濟(jì)效益比較

從流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益來看，以地?fù)Q地、出租形式的土地流轉(zhuǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益增加不是那么明顯，由于是小規(guī)模的流轉(zhuǎn)，難以發(fā)展壯大；以土地作為資本流轉(zhuǎn)入股、股份合作社模式則容易使土地集中連片，發(fā)展成大型經(jīng)濟(jì)體，有望獲得豐厚的發(fā)展紅利。

3.流轉(zhuǎn)模式的發(fā)展前景比較

隨著城市化進(jìn)程的日益推進(jìn)，以后將逐步出現(xiàn)職業(yè)“種田人”，以土地作為資本流轉(zhuǎn)入股、股份合作社模式將會(huì)是有經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶首選，這兩種流轉(zhuǎn)模式有著固定的土地資本金收益，分紅效益也比較穩(wěn)定，有利于農(nóng)戶安心進(jìn)城從事其他工作，享受城鎮(zhèn)化帶來的便利生活。

四、土地流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

土地流轉(zhuǎn)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，通過流轉(zhuǎn)機(jī)制的建立，將會(huì)出現(xiàn)很多新興經(jīng)濟(jì)體，也會(huì)吸引一批城市經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展，這些改變既盤活了土地資源，又給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力；另一方面，有利于提高農(nóng)民向非農(nóng)事業(yè)轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性，很好的解決了他們的后顧之憂。將極大地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的整體穩(wěn)定向好發(fā)展。

五、結(jié)語

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是非常值得肯定的，在具體流轉(zhuǎn)過程中，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜選擇最適合的土地流轉(zhuǎn)模式，提高土地利用率，爭取獲得土地流轉(zhuǎn)的最大收益。此外，針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的一些問題，也不容忽視。比如多數(shù)地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)處于分散、無序狀態(tài)；農(nóng)民權(quán)利意識不強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)中沒有獲得合理的收益；集體土地資源交流信息不夠公開透明等，這些都是土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的弊病。如果不能及時(shí)解決，就會(huì)影響到農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定，不利于土地流轉(zhuǎn)。