吉林省對俄羅斯科技合作新態(tài)勢

張磊

摘要：中俄兩國在科技和資源方面各具優(yōu)勢，科技合作是中俄兩國經(jīng)貿關系中的重要一環(huán)，也是中俄兩國之間友好伙伴關系實現(xiàn)升級、邁向新發(fā)展階段的一個重要步驟。吉林省對俄科技合作在東北地區(qū)具有先行優(yōu)勢，怎樣利用現(xiàn)有優(yōu)勢，加大對俄科技合作的力度值得深入研究。

關鍵詞：吉林；俄羅斯；科技合作

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.015

吉林省作為國家“一帶一路”戰(zhàn)略向北開放的重要窗口，擁有地緣優(yōu)勢，同俄羅斯科技交流廣泛，戰(zhàn)略合作已落實到實處。在“一帶一路”背景下，要緊抓機遇，吉林省應積極探索與俄羅斯科技合作的新模式，加快雙方合作的步伐，努力擴大合作的深度與廣度，加速提升科技合作的水平，最大限度實現(xiàn)科技成果產業(yè)化。

1吉林省與俄羅斯科技合作的基礎

首先，中俄關系平穩(wěn)發(fā)展，兩國政府重視進一步加強交流與合作。

從上世紀90年代開始，中俄兩國的聯(lián)系不斷增強，兩國關系更為緊密，合作層次不斷提高，兩國高層交流頻繁。中俄兩國科技合作是中俄經(jīng)貿關系的重要組成，發(fā)展勢頭很好，近期已經(jīng)被提上重要的議事日程。俄羅斯總統(tǒng)普京2013年在一次大型記者會上表示，俄中關系達到的“前所未有的高水平”態(tài)勢仍在繼續(xù)，兩國還將進一步加強在高科技領域的合作。在新的歷史機遇下，雙方只有保持著緊密、務實和互相信任的合作關系，通過建立起惠及雙邊的貿易往來、科技合作和人文交流等產業(yè)項目，才能使得兩國的關系得以更加充實和鞏固的發(fā)展，這對于發(fā)展兩國人民的友好互助關系、推動兩國的政治經(jīng)濟建設等方面，均起到了不可替代的作用。

其次，東北亞地區(qū)復雜多變的地區(qū)局勢使中俄聯(lián)系更為緊密。朝鮮半島局勢一直持續(xù)緊張，尤其是近期，美國在韓國部署“薩德”，美其名曰防御朝鮮導彈威脅，但“薩德”輻射范圍不僅包括朝鮮半島，甚至涵蓋中國東北、華北，俄羅斯遠東等地區(qū)，引起地區(qū)緊張形勢再度升級，這不僅不利于東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定，而且也阻礙了地區(qū)經(jīng)濟合作的進程，中韓、中日經(jīng)貿嚴重受到影響。而中俄穩(wěn)定的關系為兩國開展經(jīng)貿合作提供了基礎，尤其近年來，隨著吉林省與俄羅斯遠東地區(qū)開發(fā)合作不斷加強，在人文交流方面更為頻繁，加強了吉林省同俄羅斯的合作聯(lián)系。

再次，俄羅斯經(jīng)濟低迷，努力轉變經(jīng)濟增長方式，其科技產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。近兩年來，烏克蘭危機后，西方對俄羅斯的經(jīng)濟制裁接踵不斷，同時俄羅斯受限于對能源經(jīng)濟的依賴，國際油價影響俄羅斯的財政收入，俄羅斯經(jīng)濟形勢一直不容樂觀。歐美等國家對俄羅斯經(jīng)濟制裁遙遙無期，雖然選戰(zhàn)時特朗普與普京頻頻示好，然而特朗普上臺后俄美關系并沒有發(fā)生實質性的改善，俄羅斯陷入了一種尷尬的國際環(huán)境之中。為擺脫這種困境，一方面俄羅斯正尋求政治外交層面的突破，一方面努力加強深化同周邊國家的全方位合作，俄羅斯政府及企業(yè)加快“向東看”的步伐，積極深化與中國的互利合作。俄羅斯具有厚實的科技基礎，約有40%的科技項目處于世界領先地位，在航空航天、微電子、電光繪圖、天文學等領域發(fā)展較好。

最后，吉林省對俄科技合作具有地緣優(yōu)勢，科技產業(yè)具有互補性。吉林省地處東北亞區(qū)域中心地帶，與俄、日、韓、朝緊鄰，吉林省正致力于打通陸海聯(lián)運大通道。俄羅斯的科研機構聚集了數(shù)量眾多的專家學者，且擁有一流的研究設施和手段，在很多領域基礎研究夯實，并且個別領域科研水平突出，吉林省諸如生物技術、醫(yī)學、新材料等方面急需與俄開展合作。

2吉林省與俄羅斯科技合作的現(xiàn)實情況

2.1雙方合作的歷史

吉林省與前蘇聯(lián)的科技合作有過一段輝煌時期，一大批前蘇聯(lián)時期的專家到東北援建，但隨著國際關系的變化，這種科技合作一度停滯，蘇聯(lián)解體后，又開始緩和，直到2000年以后，雙方和合作才慢慢進入恢復階段。隨著吉林省同俄羅斯遠東地區(qū)的聯(lián)系的增多，各項合作也逐漸開展起來。

2.2構建了合作平臺，在東北地區(qū)具有先行優(yōu)勢

中國—東北亞博覽會在東北亞國家間所擔負著的經(jīng)貿合作與對話交流功能，東博會期間，中俄政府、企業(yè)、科研院所之間會進行廣泛的交流，東博會也是吉林省對俄開展合作的溝通平臺。在這一平臺下，很多項目落地生根。長春市中俄科技園是吉林省與俄羅斯科技合作科技項目對接、科技成果轉化及科技交流的平臺。在東北地區(qū)吉林省開展與俄羅斯的科技合作具有先行優(yōu)勢，利用這一優(yōu)勢，銳意創(chuàng)新，提高合作的維度是當務之急。

2.3建立長春中俄科技園

長春中俄科技園是吉林省同俄羅斯等國家科技合作的重要平臺。

在國家科技部的支持下，由吉林省政府與中國科學院合作，聯(lián)合俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭等獨聯(lián)體國家，建立起來的國家級科技企業(yè)孵化器，是一所極具現(xiàn)代企業(yè)制度和文化氛圍的國際化科技合作園區(qū)。近年來，長春中俄科技園有大量的信息資源與技術支持，為科研機構與企業(yè)“牽線搭橋”，加快了中俄科技成果轉化和技術轉移，科技園成為吉林省、長春市對俄及獨聯(lián)體國家科技合作的窗口，并不斷的發(fā)揮著巨大的作用。

2.4注重對俄羅斯科技資源的引進

俄羅斯擁有眾多高水平的科研院所和科研人才，對吉林省而言，從歷史情懷、地緣優(yōu)勢上考量，引進俄羅斯科技資源有“投入少、收益大”的特殊效果。隨著同俄羅斯科技合作的發(fā)展，引進俄羅斯項目和科技人才的數(shù)量不斷增加，從2000至2005年，吉林省外國專家局共執(zhí)行聘請俄羅斯專家項目61項，聘請俄羅斯專家183人次。

2.5可對接合作的領域前景廣闊

吉林省有高等院校40多所，科研機構眾多，在新興產業(yè)方面具有優(yōu)勢。而俄羅斯科研體系完備，科研機構組織形式多樣，科研人才隊伍穩(wěn)定，2000年以后，俄羅斯注重對科研的資金投入，科研實力得以穩(wěn)固，近年來在眾多領域取得世人矚目的成就。目前，吉林省與俄羅斯科技合作的重點領域有光電子技術、生物醫(yī)藥、新材料研發(fā)和應用等。

3吉林省與俄羅斯科技合作中存在的不足

首先，創(chuàng)新發(fā)展的后勁不足。吉林省是東北地區(qū)與俄羅斯科技合作的先試先行者，對俄科技合作前期動能強，但是由于對俄科技合作的領域有限，對俄合作積極性遠不及對美、日、德等國家，對俄科技合作后勁不足。

3.1從“單向引進”到“雙向流動”難度大

吉林省在一些高科技除產業(yè)領域具有得天獨厚的優(yōu)勢，產、學、研結合緊密，近年來，吉林省與俄羅斯的科研合作穩(wěn)步發(fā)展，但是主要的方向是引進俄羅斯的科技成果和科技人才，而向俄輸出科技成果能力不足。

3.2金融服務不完善

科技產業(yè)需要充足的資金投入，僅靠政府支持的科技基金投入，科技成果轉化的規(guī)模與速度有限，因此引入風險投資至關重要。但風險投資資金更青睞于投資北上廣等一線城市的短期高回報型項目，怎樣做好金融創(chuàng)新，吸引風險投資，用一種新的投資管理形式去加快中俄科技合作成果的轉化是值得關注的問題。

3.3復合型人才欠缺

吉林省現(xiàn)有對俄科技合作的人員多是單一的精通俄語、專業(yè)技術、法律、經(jīng)濟專業(yè)性人才，而即掌握一門專業(yè)技術又精通俄語的人少之又少，雖然近些年來，吉林省高校已經(jīng)與俄羅斯高校間開展校際交流項目，但其實真正能回流的人才有限。而現(xiàn)有的科研機構和企業(yè)里復合型人才又是少之又少，所以怎樣能有效的培養(yǎng)復合型人才和對現(xiàn)有技術人員對俄交流尤為重要。

4吉林省加強與俄羅斯科技合作的建議

第一，構筑科技合作體系。從自身優(yōu)勢出發(fā)，做好長期規(guī)劃，構建科技合作體系，對于優(yōu)化整合雙邊優(yōu)勢科技資源，提升雙邊主導產業(yè)技術創(chuàng)新能力，支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。

第二，創(chuàng)新合作模式，提高科技服務平臺的服務能力。創(chuàng)新不僅僅是技術創(chuàng)新，也要制度創(chuàng)新、合作模式創(chuàng)新。要立足現(xiàn)在、著眼未來，為科研機構和企業(yè)合作建立更為便捷有效的途徑，提高服務能力。

第三，風險投資基金建設。高科技產業(yè)收益較高，但同時也具有投入和高風險的特點，資金問題必然成為科技成果轉化的掣肘，所以建立風險投資基金是科技合作的保障。深化科技金融合作，設立專門的中俄高新技術產業(yè)投資基金，鼓勵省內金融機構同科技服務平臺合作，為科技成果的轉化提供資金支持。

第四，加強復合型人才培養(yǎng)與人才交流合作。一方面，應加強復合型人才培養(yǎng)。近些年以來，吉林省內各大高校同俄羅斯院校的合作不斷加強，從單一的俄語專業(yè)人才交流向多領域人才交流轉變，在光電子、機械制造、生物醫(yī)學等專業(yè)進行校際互換，培養(yǎng)即懂專業(yè)技術，又能熟練運用俄語的復合型人才。另一方面，有條件的科研機構、企業(yè)應選派技術性人才到俄羅斯去交流學習。

第五，引導青年人加入到科技創(chuàng)新工作中去。青年人思維活躍，是科技創(chuàng)新的生力軍。積極鼓勵高校學生推動高校學生參與科技創(chuàng)新研究和創(chuàng)新活動，加強推動中俄兩國青年的創(chuàng)新能力的合作。

第六，應該建立完善的信息收集工作。不僅要收集俄羅斯最新的科技動態(tài)，同時也要建立對外的國際企業(yè)征信查詢系統(tǒng)，為今后我國企業(yè)走出去提供決策參考。

參考文獻

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