綠色發(fā)展視角下四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展分析

李詩涵++伍卓敏++劉蓉

摘要：傳統(tǒng)發(fā)展模式下經(jīng)濟增長與自然環(huán)境的矛盾日益凸顯，生態(tài)問題正倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。綠色發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的一個重要理念，是我國的中長期發(fā)展方向。四川省作為西部強省正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)合度相對不高。在立足四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，對綠色發(fā)展視角下四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進行研究，提出推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的對策。

關(guān)鍵詞：綠色；四川?。划a(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.004

1引言

工業(yè)文明的傳播打破了制約人類經(jīng)濟社會發(fā)展的相對限制性要素，促進了經(jīng)濟快速增長與財富積累，隨之衍生的負面效應(yīng)如全球氣候變化、環(huán)境污染和能源危機等對人類的影響也愈加嚴重。世界各國在此背景下嘗試發(fā)展綠色經(jīng)濟，從單純追求量性經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)性發(fā)展，以綠色發(fā)展作為人類社會進步的主要途徑，旨在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中位于產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”底部的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，我國以往的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式對環(huán)境的損壞日益嚴重，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。綠色發(fā)展是貫徹落實十八大確立的建設(shè)中國社會兩個“五位一體”總目標的實現(xiàn)路徑，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作為綠色發(fā)展的一部分，使綠色發(fā)展更具操作性。四川省是西部農(nóng)業(yè)和工業(yè)大省，也是全國重要的優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和清潔能源消費大省，其在“綠色化”時代的自身優(yōu)勢可見一斑。2016年7月，四川省委通過的《關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川省的決定》中明確指出要構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓住經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，打造綠色發(fā)展強省。本文將通過借鑒國內(nèi)外不同地區(qū)的相關(guān)研究，以及對四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀分析，對四川省產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展趨勢及路徑提供信息反饋，為四川省可持續(xù)發(fā)展提供新思路。

2四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及問題分析

2.1近年來四川省三次產(chǎn)業(yè)特征簡析

數(shù)據(jù)來源：①2016年四川省統(tǒng)計年鑒，②2016年四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

從表中可以看出近年來四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展有如下特征：第一產(chǎn)業(yè)占比逐年減少，四川省正從農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)強省轉(zhuǎn)型；第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展穩(wěn)定；第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)上升，從2008年的36.2%增長至2016年的45.4%，表面上呈良好態(tài)勢，發(fā)展勢頭較足，但因其基礎(chǔ)薄弱，故對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體的貢獻度仍不理想，亟待持續(xù)大力推進。

2.2四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的問題

2.2.1綠色發(fā)展意識薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平不高

過去，四川省經(jīng)濟的快速發(fā)展主要依靠高污染、高能耗的粗放發(fā)展模式。近年來，有關(guān)機構(gòu)主動奉行綠色發(fā)展理念，發(fā)布了一些推進綠色發(fā)展的決定，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具體實施進程相對緩慢。工業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)仍是四川省三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導，其中比重較大的是勞動密集型和原料加工型產(chǎn)業(yè)，規(guī)模經(jīng)濟利用度不完全；與工業(yè)相比，更為綠色環(huán)保的第三產(chǎn)業(yè)如服務(wù)、旅游、金融等的比重不夠高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的層次和水平仍需進一步提升。

2.2.2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群能力較弱，總體創(chuàng)新力不強

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是推進工業(yè)進程和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必不可少的環(huán)節(jié)。而四川省在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的突出問題是產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)不足和產(chǎn)業(yè)集群能力薄弱。經(jīng)過多年規(guī)劃和發(fā)展，成都市高新區(qū)作為代表性園區(qū)發(fā)展迅猛，但其他園區(qū)發(fā)展速度相對較慢，主要表現(xiàn)在企業(yè)技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)薄弱、有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃不及時等方面，造成了技術(shù)集群難以形成、技術(shù)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護不到位、科技人才的流失和匱乏等問題，最終導致四川省科研創(chuàng)新總體實力不強。

2.2.3綠色發(fā)展政策體系不健全，缺乏低碳環(huán)保規(guī)劃

近年來，政府積極響應(yīng)國家號召，出臺了部分規(guī)劃和政策來提倡和建設(shè)生態(tài)文明、推進綠色發(fā)展，但仍存在統(tǒng)籌發(fā)展力度不強、職能分散、政策執(zhí)行不到位等問題。通常對一個地區(qū)的考核集中體現(xiàn)在GDP總量和經(jīng)濟增速上，各地區(qū)為推動部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成經(jīng)濟指標，必會大量使用不清潔能源。雖然有關(guān)機構(gòu)提倡節(jié)能減排，但對高能耗產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的處理上不夠優(yōu)化，在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時阻礙了綠色發(fā)展政策體系的完善和落實。

2.2.4要素保障機制不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)

從人才要素看，高水平的技術(shù)團隊相對匱乏，且缺少領(lǐng)軍人才；從空間要素看，工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出，自然環(huán)境透支嚴重，引發(fā)用地指標緊張和土地使用成本高等問題；從資金要素看，單靠政府的財政收入無法支撐各項產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級缺乏強有力資金支持，存在融資缺口。

3綠色發(fā)展視角下四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型重點及對策

3.1強化綠色發(fā)展新理念，構(gòu)筑綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系

緊密聯(lián)系綠色發(fā)展的國情，牢固樹立綠色發(fā)展理念，明確發(fā)展方向，摒棄傳統(tǒng)落后觀念，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：治理生態(tài)環(huán)境，培育、研發(fā)和生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品；推廣發(fā)展新能源、新材料及節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色制造。同時，政府須在制度體系的建立和完善中起主導作用，引導政策向綠色發(fā)展方向傾斜，將理念植根于綠色化，編制中長期規(guī)劃，樹立可持續(xù)發(fā)展目標，發(fā)揮綠色規(guī)劃的引導作用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。

3.2強化科技創(chuàng)新，加快推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚

十八屆五中全會中強調(diào)了當前局勢下科技創(chuàng)新的重要作用，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化戰(zhàn)略急需加速制定和實施：應(yīng)加快打造新能源、智能制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖；大力研發(fā)低碳環(huán)保的綠色技術(shù)，完善高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機制；吸納和培育技術(shù)型人才；擴大政府和企業(yè)的資金投入；對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職能劃分做到準確定位，對其進行完善管理，擴大其規(guī)模。采取系列措施引發(fā)綠色經(jīng)濟效應(yīng)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3.3完善有關(guān)政策體系，建立健全可持續(xù)發(fā)展評價反饋機制

為進一步貫徹落實綠色發(fā)展的相關(guān)要求、建設(shè)美麗四川，需加快完善和規(guī)范生態(tài)環(huán)境標準的實施細則，修訂《2017年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，明確未來調(diào)整方向，建立健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策法律體系。同時，積極借鑒專家學者關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的評價方法，對四川省情況進行評價監(jiān)測，及時獲取信息反饋，發(fā)現(xiàn)問題立刻尋求解決路徑，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色發(fā)展的整體規(guī)劃提供思路。

3.4突破要素瓶頸制約，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障

在人才方面，先通過提升自身實力來增加吸引力，再投入大量資金培育高新技術(shù)人才群體，對高素質(zhì)人才給予配套獎勵，加大對其政策扶持力度；在空間保障方面，加快整治生態(tài)問題，采取差別化用地政策，降低土地使用成本，為重要項目的用地需求提供保障；在資金方面，在維持財政支撐力度的同時，創(chuàng)新綠色發(fā)展的金融支持方式，開辟多種融資渠道，保障資金持續(xù)有效供給。

參考文獻

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