我國投資驅(qū)動(dòng)型增長模式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型分析

張惟佳

摘要:當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)在總體上仍處在投資驅(qū)動(dòng)型階段,其特征是經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資本投入高度依賴,造成了產(chǎn)能過剩、資源緊張、消費(fèi)受到抑制、就業(yè)增加遲緩、引發(fā)潛在金融風(fēng)險(xiǎn)等一系列問題。對(duì)此,我國應(yīng)遵循發(fā)展規(guī)律,提升投資驅(qū)動(dòng)質(zhì)量;抓住戰(zhàn)略機(jī)遇,提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)地位;優(yōu)化發(fā)展路徑,規(guī)避財(cái)富驅(qū)動(dòng)陷阱。

關(guān)鍵詞:投資驅(qū)動(dòng);創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);增長模式;創(chuàng)新型國家

中圖分類號(hào):F830.59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)19000702

1當(dāng)前中國投資驅(qū)動(dòng)型增長模式面臨的困境

當(dāng)前,我國進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段:國家綜合國力和國際競爭力顯著增長,整體發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)化中期并向更高階段發(fā)展。與此相對(duì)應(yīng),我國經(jīng)濟(jì)增長開始新一輪的動(dòng)力升級(jí),即經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力由波特所界定的投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)移,這既是中央提出建設(shè)“創(chuàng)新型國家”的基本依據(jù)之一,也是決定能否在2020年建成“創(chuàng)新型國家”這一戰(zhàn)略性目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十七大報(bào)告指出,實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),核心在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,而實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)就在于改變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長對(duì)投資驅(qū)動(dòng)的過度依賴,全面提升我國的自主創(chuàng)新能力。

錢納里通過對(duì)多個(gè)發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程的研究中發(fā)現(xiàn),在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,需求結(jié)構(gòu)的共同演變規(guī)律是投資率不斷提高、消費(fèi)率相對(duì)下降,這一規(guī)律也為我國發(fā)展所證明?？v向看,長期以來,投資是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力,近年來,我國投資率不斷攀升,達(dá)到40%以上;橫向看,我國的投資率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于低收入國家15%—20%左右的水平,而且也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)為代表的發(fā)達(dá)國家集團(tuán)20%—25%的水平。即使與在經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期投資率一度達(dá)到35%—40%的日本、韓國相比,我國投資率居高不下的局面仍屬罕見。

從歷史上看,我國投資驅(qū)動(dòng)型增長模式肇始于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的以重化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展為重點(diǎn)的“趕超戰(zhàn)略”。但趕超戰(zhàn)略是以資本密集、低就業(yè)能力、資源高消耗、環(huán)境重污染、自我封閉、自我循環(huán)的重工業(yè)為導(dǎo)向的發(fā)展模式,這不符合中國人均資源稀缺、資本短缺、勞動(dòng)力資源豐富的基本國情,是不可持續(xù)的發(fā)展模式。改革開放后,中國改變了逆比較優(yōu)勢的重化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的模式,但以投資為主要驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)增長模式并未得到根本性改變。特別是近年來,國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“重型化”的跡象越來越明顯,投資在國民經(jīng)濟(jì)增長中的地位日漸顯著。但無論是從保持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的需要來看,還是從現(xiàn)在的資源約束條件來看,投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式都已面臨困境,難以為繼。

2當(dāng)前中國投資驅(qū)動(dòng)型增長模式的特征

(1)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資本投入高度依賴,呈現(xiàn)顯著的“外延增長”特征。

從改革開放以來,中國的經(jīng)濟(jì)增長與投資貢獻(xiàn)率保持比較一致的波動(dòng)狀態(tài),經(jīng)濟(jì)增長高度依賴于投資增長。1978-1990年間,中國的經(jīng)濟(jì)增長中,投資貢獻(xiàn)率平均為30.3%,1990-2000年上升至36.1%,而從2001年到2007年,投資貢獻(xiàn)率的變動(dòng)出現(xiàn)加速變化的態(tài)勢,平均投資貢獻(xiàn)率更是上升到了49.5%。劉偉、蔡志洲(2006)通過對(duì)改革開放后勞動(dòng)、資本和產(chǎn)出時(shí)間序列,應(yīng)用總量生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行實(shí)證分析,得出在改革開放后的經(jīng)濟(jì)增長中,雖然勞動(dòng)的效率是不斷提高的,但資本的效率是遞減的,從總體看,改革開放以來的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠的是資本規(guī)模的擴(kuò)張而不是技術(shù)進(jìn)步。 實(shí)證表明,支撐我國高速增長主要?jiǎng)恿碜杂诔掷m(xù)不斷的要素投入,1978—2004年間,資本投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為59.2%,且具有較高的邊際貢獻(xiàn)率。近年來,我國出現(xiàn)了超越發(fā)展階段的資本深化現(xiàn)象,集中表現(xiàn)為資本密度不斷提高,資本對(duì)勞動(dòng)的吸納能力不斷下降。我國TFP值自20世紀(jì)90年代中期起,呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢,而且速度很快,與此相伴隨的是勞動(dòng)的邊際貢獻(xiàn)度和資本的邊際貢獻(xiàn)度也迅速跌落,其中,資本的邊際貢獻(xiàn)度呈現(xiàn)出負(fù)值。這意味著中國經(jīng)濟(jì)增長以總量增加的方式在擴(kuò)張,大量的資本被投放在不能在近期產(chǎn)生效益或效益不理想的行業(yè)或領(lǐng)域,資本的配置效率和生產(chǎn)效率低下,具有“外延增長”特征,經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量不夠理想。

(2)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)狹義物質(zhì)資本投入高度依賴,呈現(xiàn)顯著的“報(bào)酬遞減”特征。

根據(jù)索洛模型(Solow model),如果一個(gè)國家想保持持續(xù)的增長,就必須在經(jīng)濟(jì)沒有達(dá)到穩(wěn)態(tài)前不斷地增加投資,一旦經(jīng)濟(jì)達(dá)到穩(wěn)態(tài),增長就會(huì)停止。索洛把資本理解為狹義的物質(zhì)資本,因?yàn)榇祟愘Y本連續(xù)投入的積累和擴(kuò)散效應(yīng)較弱,從而會(huì)產(chǎn)生報(bào)酬遞減效應(yīng)。但是,如果將資本理解為包括人力資本在內(nèi)的廣義資本,那么,一國經(jīng)濟(jì)增長將是沒有邊界的,這正是新增長理論的精髓。波特區(qū)分了初級(jí)要素(basic factor)和高級(jí)要素(advanced factor)的差別,認(rèn)為一國持久競爭力主要來源于“技術(shù)進(jìn)步”和“創(chuàng)新”為核心的高級(jí)生產(chǎn)要素的累積。而以上兩類要素的獲得主要取決于一國人力資本的現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)尚未達(dá)到索洛意義上的穩(wěn)態(tài),仍有增加物質(zhì)資本投入的空間,但更應(yīng)重視提升勞動(dòng)生產(chǎn)率以及人力資本的貢獻(xiàn)率。然而,在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的投資中,多為有形的物質(zhì)資本(狹義資本),而人力資本、社會(huì)資本等無形資本的投入較少。研究表明,在總投資中,我國人力資本投資大大低于物質(zhì)資本投資,人力資本存量偏低。根據(jù)測算,我國物質(zhì)資本積累率顯著高于高收入國家水平,但人力資本投資率過低,在世界大國中屬于最低。經(jīng)濟(jì)增長對(duì)狹義物質(zhì)資本投入的高度依賴,將難以克服邊際報(bào)酬遞減效應(yīng),勢必固化粗放型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),進(jìn)而阻礙經(jīng)濟(jì)增長方式順利升級(jí)。

(3)資本投入對(duì)政府投資的高度依賴,呈現(xiàn)顯著的“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”特征。

我國投資驅(qū)動(dòng)型增長模式起源于建國后執(zhí)行的以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為重點(diǎn)的“趕超戰(zhàn)略”,在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府完全主導(dǎo)投資的來源與使用。隨著市場化改革的深入推進(jìn),政府逐漸退出了對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù),但目前我國仍存在較為普遍的“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象,即政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。例如,政府仍保持著對(duì)許多重要經(jīng)濟(jì)資源,如土地要素、自然資源要素的配置權(quán)力。伴隨投資主體多元化和市場化進(jìn)程,政府特別是中央政府財(cái)政性固定資產(chǎn)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重逐年減少,資金來源渠道多樣化,但目前政府仍是社會(huì)投資的主導(dǎo)性力量,全國固定資產(chǎn)總投資來自于政府、國有企業(yè)以及國有控股企業(yè)的仍在50%以上。在由(地方)政府主導(dǎo)的投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式下,由于政府過分干預(yù)和對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資等的過分偏愛,使得正常的資源配置發(fā)生扭曲,增加市場壁壘和重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率損失。特別是近年來,國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“重型化”的跡象越來越明顯,投資在國民經(jīng)濟(jì)增長中的地位日漸顯著。與此同時(shí),這種投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長模式開始引發(fā)了一系列的問題:預(yù)算軟約束形成的“投資饑渴癥”使固定資產(chǎn)投資規(guī)模長期居高不下,而為此出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施又極易使國民經(jīng)濟(jì)陷入“冷—熱”循環(huán)的怪圈中;大量投資所形成的生產(chǎn)能力必然會(huì)對(duì)資源提出更苛刻的要求,從而引發(fā)對(duì)資源的嚴(yán)重破壞和掠奪;此外,投資驅(qū)動(dòng)型增長模式還在很大程度上引起盲目的“外資崇拜”。許多地方為了引進(jìn)外資,爭先恐后地開出各種優(yōu)惠政策,甚至將引資數(shù)量與政績相掛鉤。由于外企在中國出口貿(mào)易中所占的比重已達(dá)近60%,其結(jié)果就是中國的外貿(mào)依存度逐年提高。雖然對(duì)政府投資高度依賴的增長方式具有一定歷史合理性,但卻是一種高投入、低回報(bào)的經(jīng)濟(jì)增長模式,并且已出現(xiàn)增長極限的勢頭。

3我國投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑

(1)遵循發(fā)展規(guī)律,提升投資驅(qū)動(dòng)質(zhì)量。

我們主張轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,并非意味中我國經(jīng)濟(jì)可以很快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的發(fā)展階段。事實(shí)上,我國投資驅(qū)動(dòng)型增長模式仍將持續(xù)很長時(shí)間,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律決定的。超越投資驅(qū)動(dòng)階段并非不要投資,而是要提升投資效益。技術(shù)進(jìn)步與知識(shí)積累來源于資本投資,但資本增加的意義主要并不在于資本量增加本身,而在于所引起的技術(shù)進(jìn)步。因此,需要提高投資質(zhì)量。和投資相比,消費(fèi)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要因素,也是讓民眾能夠得到實(shí)惠的、可持續(xù)的增長動(dòng)力。為此,一方面,要改變政府主導(dǎo)投資活動(dòng)、鼓勵(lì)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新投資,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高我國投資效率;另一方面,要提高居民收入水平,以擴(kuò)大社會(huì)大眾的消費(fèi)能力,同時(shí)加快就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè),加快分配體制改革,在提高收入水平和解除后顧之憂的基礎(chǔ)上,提高居民消費(fèi)彈性和消費(fèi)意愿,兩者并舉,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資驅(qū)動(dòng)向投資消費(fèi)雙驅(qū)動(dòng)格局轉(zhuǎn)變。

(2)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇,提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)地位。

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型,是我國面臨的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。能否抓住戰(zhàn)略機(jī)遇,順利實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的升級(jí),既取決于我們能否有效利用外部資源,更取決于我國在開放條件下進(jìn)行自主創(chuàng)新的決心和能力。如前所述,我國從總體上仍處于投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段,人為地試圖超越投資驅(qū)動(dòng)階段并不可取。但作為國家戰(zhàn)略,面對(duì)當(dāng)今全球化競爭所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我們不能放任經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“自由演進(jìn)”,而應(yīng)在尊重市場規(guī)則、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下,大力實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型:一要加快提升要素質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí);二要建立有利于創(chuàng)新的相關(guān)制度;三要進(jìn)一步完善社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制,加快健全優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制,為各類企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境;四要進(jìn)一步完善創(chuàng)新體系;五要加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù);六要加快政府職能轉(zhuǎn)變,建立健全有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的考核機(jī)制。

(3)優(yōu)化發(fā)展路徑,規(guī)避財(cái)富驅(qū)動(dòng)陷阱。

中國當(dāng)前的發(fā)展正出現(xiàn)新的拐點(diǎn),我國經(jīng)濟(jì)是邁進(jìn)更高的發(fā)展階段,還是走向歧途,取決于我們能否制定并執(zhí)行正確的富有遠(yuǎn)見的發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前要著力防止投資驅(qū)動(dòng)型增長模式轉(zhuǎn)型出現(xiàn)以下三種傾向:①尋租勝于尋利,即企業(yè)熱衷于通過尋租獲取壟斷收益,而不是通過創(chuàng)新獲取高額收入。②投機(jī)勝于投資,即投資異化為投機(jī),使投資的目的僅僅是為了再流通而不是為了用于生產(chǎn),從而增加經(jīng)濟(jì)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)。③低端勝于高端,即資本投入形成的生產(chǎn)能力過于集中在低端產(chǎn)業(yè),以至形成產(chǎn)業(yè)投資下游化的趨勢,導(dǎo)致過度競爭。為此,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),優(yōu)化發(fā)展路徑,通過提升投資驅(qū)動(dòng)質(zhì)量,提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)地位,切實(shí)防止經(jīng)濟(jì)滑向波特所描述的充滿暮氣、萎靡不振、經(jīng)濟(jì)衰退的財(cái)富陷阱之中。