在創(chuàng)新中前進的檢察教育培訓(xùn)

“十二五”時期，是檢察教育培訓(xùn)工作深刻變革的五年，也是國家檢察官學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展的五年。學(xué)院黨委堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列講話精神為指引，帶領(lǐng)全體教職員工，緊緊圍繞檢察工作大局，以構(gòu)建中國特色的檢察教育培訓(xùn)體系為目標(biāo)，以精細(xì)化的檢察實務(wù)培訓(xùn)為切入點，以精品課程建設(shè)、教學(xué)方式改革和師資培養(yǎng)、基地建設(shè)等為抓手，拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)模式方法，扎實推進大規(guī)模培訓(xùn)，全面提升檢察教育培訓(xùn)的針對性、實效性與吸引力，朝著“建設(shè)高層次檢察人才培養(yǎng)基地”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進。

一、穩(wěn)步推進大規(guī)模培訓(xùn)

“十二五”期間，國家檢察官學(xué)院深入貫徹中央和高檢院關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，停止了成人學(xué)歷教育的招生，充分挖掘培訓(xùn)潛力，同時通過到分院舉辦培訓(xùn)班、到地方檢察院上門送訓(xùn)、組織教師巡講和遠(yuǎn)程教育等多種方式，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，拓寬培訓(xùn)渠道，擴大學(xué)院優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的覆蓋面，學(xué)院的培訓(xùn)規(guī)模和綜合辦學(xué)能力穩(wěn)步提升。2011年至2015年共舉辦490個班次，培訓(xùn)49296人次。同時堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部素能培訓(xùn)和各項檢察業(yè)務(wù)精細(xì)化培訓(xùn)為重點，著力推進重點人才培養(yǎng)和西部培訓(xùn)，構(gòu)建多層次、多渠道、大規(guī)模的檢察教育培訓(xùn)新格局，為推進檢察工作科學(xué)發(fā)展提供了人才智力支撐。

二、堅持精細(xì)化分類培訓(xùn)

精細(xì)化分類培訓(xùn)主要體現(xiàn)在兩個方面，一是培訓(xùn)對象的分類更加精細(xì)；二是培訓(xùn)主題和內(nèi)容更加精細(xì)。精細(xì)化培訓(xùn)的核心目標(biāo)是突出培訓(xùn)的針對性與實用性，更好地滿足各級各類檢察官不同的培訓(xùn)需求。

領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)：“十二五”期間學(xué)院重點推進領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)，著力提高檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部面對新形勢新問題的宏觀把控能力和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力。在高檢院的統(tǒng)一部署下，開展了多種類型的領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)。完成兩期省級院新任檢察長培訓(xùn)，實現(xiàn)地方三級院新任檢察長培訓(xùn)全覆蓋；探索開展分州市院常務(wù)副檢察長培訓(xùn)和省級院、分州市院檢委會專職委員培訓(xùn)；繼續(xù)開展省、市院兩級院領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪訓(xùn)和基層院檢察長輪訓(xùn)等等。至“十二五”結(jié)束，共舉辦省級院領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)12期，培訓(xùn)498人；分州市院領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)15期，培訓(xùn)1158人；基層院領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)共舉辦42期，培訓(xùn)4637人。完成高檢院既定的兩輪基層院檢察長輪訓(xùn)。

專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)：專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)始終是學(xué)院培訓(xùn)的重要組成部分，“十二五”時期年均舉辦40個班次以上，累計培訓(xùn)近20000人次，占全部培訓(xùn)的45.5%。培訓(xùn)按照不同業(yè)務(wù)和不同層級，圍繞各項檢察業(yè)務(wù)的重點，以問題和需求為導(dǎo)向，從項目的選定、主題確立、內(nèi)容和方法選擇等多方面力求精細(xì)、新穎，開發(fā)了一系列新型業(yè)務(wù)班次。比如：“經(jīng)濟犯罪案件公訴實務(wù)”、“出庭支持公訴專項技能實訓(xùn)”、“刑事證據(jù)審查”、“賄賂犯罪專題研修”、“自偵案件初查與訊問”、“民生領(lǐng)域立案監(jiān)督”、“申訴案件辦理方式的改革”、“案管數(shù)據(jù)分析與運用”等等。精細(xì)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)使學(xué)員可以選擇更貼近自己需要的培訓(xùn)，學(xué)員的參訓(xùn)熱情高漲；同時，也使教學(xué)計劃的制定、課程的設(shè)置和授課教師的選擇有了更為明確的方向，也更加科學(xué)合理，實現(xiàn)了“供”與“需”的有效對接。

專門人才培養(yǎng)：“十二五”期間，學(xué)院圍繞滿足新時期檢察機關(guān)對各類人才的需求，研發(fā)新的培訓(xùn)項目，加大各類專門人才的培訓(xùn)。開展初任檢察官培訓(xùn)，引進初任檢察官導(dǎo)師制度，形成了較為完善的初任檢察官培訓(xùn)教學(xué)模式和課程體系。開展了檢察業(yè)務(wù)專家培訓(xùn)、檢察業(yè)務(wù)師資培訓(xùn)、檢察教育培訓(xùn)師培訓(xùn)、檢察機關(guān)新聞發(fā)言人培訓(xùn)、調(diào)研骨干培訓(xùn)、青年檢察官培訓(xùn)、女檢察官培訓(xùn)等等專門人才培訓(xùn)，成效顯著。為配合檢察官辦案責(zé)任制試點工作和員額制的展開，探索了以相關(guān)檢察業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的主任檢察官分類培訓(xùn)。

西部檢察官培訓(xùn)：“十二五”期間，學(xué)院繼續(xù)加大對圍繞西部檢察人才培養(yǎng)的傾斜力度，按照西部情況和需求，科學(xué)謀劃西部培訓(xùn)，重點開展執(zhí)法辦案能力專項培訓(xùn)。除每年在常規(guī)班次中培訓(xùn)西部地區(qū)檢察官1000余人外，自2010年開始實施“西部地區(qū)檢察官專業(yè)培養(yǎng)工程”，迄今為止已舉辦60期“西部地區(qū)檢察官專業(yè)培養(yǎng)工程”培訓(xùn)班，培訓(xùn)西部地區(qū)各層級檢察人員達3749人。與此同時，按照高檢院的部署和要求，大力開展了教育培訓(xùn)援藏援疆工作，2015年為西藏和四省藏區(qū)以及新疆自治區(qū)舉辦各類專項培訓(xùn)11個班次，培訓(xùn)學(xué)員近1650人。

另外，還采取上門送訓(xùn)、與分院合作辦班、組織優(yōu)秀教師巡講等形式，為廣西、貴州、四川、云南、甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙古等多個省份舉辦專題培訓(xùn)，探索開展了對革命老區(qū)檢察官的培訓(xùn)，安排北川等災(zāi)區(qū)檢察官到學(xué)院培訓(xùn)，實現(xiàn)了教育培訓(xùn)向貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧。近年來，西部培訓(xùn)逐漸從分散調(diào)訓(xùn)走向分散調(diào)訓(xùn)與定向集中培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)院對西部地區(qū)教育傾斜的政策有了更為直接而有效的落實途徑。

三、全面實行教學(xué)改革

“十二五”期間，學(xué)院深刻把握干部教育培訓(xùn)新形勢、新理念，全面深化教學(xué)改革，將現(xiàn)代培訓(xùn)理念貫穿教學(xué)全過程和教學(xué)管理的每一環(huán)節(jié)。

培訓(xùn)內(nèi)容上，一是堅持將理想信念教育、黨性修養(yǎng)教育和職業(yè)道德教育納入到培訓(xùn)所有班次，融進每一堂課程中，并結(jié)合檢察中心工作，用多種方式引導(dǎo)學(xué)員融會貫通。二是堅持“以問題為導(dǎo)向”的檢察實務(wù)培訓(xùn)，著力打造“檢察”特色，提升檢察業(yè)務(wù)能力。三是以拓寬視野、提升綜合素養(yǎng)為出發(fā)點，廣泛開設(shè)歷史、經(jīng)濟、文化、軍事、外交、心理、音樂、醫(yī)學(xué)、大數(shù)據(jù)等多種方向的綜合性課程。

教學(xué)方式上，在堅持專題講授的基礎(chǔ)上，大力倡導(dǎo)結(jié)構(gòu)式研討、訪談式教學(xué)、案例式教學(xué)、體驗式教學(xué)、模擬演練等新型教學(xué)方式。以學(xué)員為主體，豐富教師與學(xué)員，學(xué)員與學(xué)員之間的互動，搭建“檢察官微論壇”、“文藝與讀書沙龍”等交流平臺。以綜合性學(xué)科為依托逐步推進自主選學(xué)，并試行了檢察業(yè)務(wù)課程的自主選學(xué)；在人數(shù)較多的班上嘗試大班套小班的教學(xué)形式。

培訓(xùn)模式上，多方位開展合作辦學(xué)。近年來，學(xué)院先后與所屬各分院、高檢院廳局、中國政法大學(xué)司法文明中心、部分地方檢察院以及部分央企紀(jì)檢監(jiān)察部門等廣泛開展培訓(xùn)合作，既充分利用了檢察教育資源，吸收了聯(lián)合單位在業(yè)務(wù)上、實踐上的經(jīng)驗，也最大化地發(fā)揮了學(xué)院在教育培訓(xùn)上的優(yōu)勢。

全面推行實訓(xùn)模式。在總結(jié)公訴實訓(xùn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步擴大實訓(xùn)班次范圍，探索不同檢察業(yè)務(wù)的實訓(xùn)教學(xué)模式，至2015年已經(jīng)將實訓(xùn)范圍拓展到公訴、偵監(jiān)、民行、申訴等業(yè)務(wù)門類，為增強廣大干警的業(yè)務(wù)技能起到了立竿見影的效果。

大膽改革師資培訓(xùn)。一是將管理師資與授課師資分離開來，舉辦了培訓(xùn)師培訓(xùn)班，旨在對培訓(xùn)者進行系統(tǒng)培訓(xùn)。自2014年起，以學(xué)院為主體，依托相關(guān)分院，開展針對各分院院長、教學(xué)管理負(fù)責(zé)同志的“培訓(xùn)者的培訓(xùn)”，齊聚共識，更新理念，受到各分院以及各省教育培訓(xùn)部門的積極響應(yīng)和一致好評。二是在保持以往常規(guī)師資培訓(xùn)重點的基礎(chǔ)上，以檢察業(yè)務(wù)條線為基礎(chǔ)，開展檢察專項業(yè)務(wù)師資培訓(xùn)，將師資培訓(xùn)引向深入；三是從培訓(xùn)方式上著手，設(shè)置了理論講授課、教學(xué)示范課以及參與式講評課等，培養(yǎng)了師資從知識到技能，從接收到輸出的能力，效果顯著。

打造檢察教育培訓(xùn)聯(lián)動機制。通過強化學(xué)院與分院的教學(xué)聯(lián)動，規(guī)范對教學(xué)實踐示范基地的聯(lián)系和管理等一系列手段，實現(xiàn)學(xué)院在檢察教育培訓(xùn)上的龍頭示范效應(yīng)，進一步發(fā)揮分院和教學(xué)實踐示范基地的作用，推動檢察教育一體化發(fā)展。學(xué)院已在河南分院、南京分院、山東分院、四川分院、福建分院、山西分院等多個分院舉辦培訓(xùn)班，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多個類型。

實行“上門送訓(xùn)”。為進一步加大對邊遠(yuǎn)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的教育傾斜，針對辦案任務(wù)繁重、往來交通不便、培訓(xùn)經(jīng)費不足、集中培訓(xùn)需求突出的基層檢察機關(guān)，秉承學(xué)習(xí)、工作“兩不誤、雙促進”的原則，學(xué)院于2015年6月始正式啟動“上門送訓(xùn)”新型培訓(xùn)模式。先后為河北省大廠縣檢察院、貴州省黔西南州檢察院舉辦7期檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，惠及兩地兩級院干警400多人次。

探索開展崗位練兵。嘗試為西安市院開展了公訴業(yè)務(wù)崗位練兵培訓(xùn)，收到了良好的效果，為學(xué)院教育培訓(xùn)直接服務(wù)基層檢察實踐積累了有益的經(jīng)驗。

四、抓牢教育培訓(xùn)基礎(chǔ)性建設(shè)

檢察培訓(xùn)教材建設(shè)、課程體系建設(shè)、檢察師資隊伍建設(shè)是檢察教育培訓(xùn)的三大基石。

教材建設(shè)：“十二五”期間，學(xué)院全力推進教材建設(shè)，積極打造符合檢察工作實際、滿足檢察培訓(xùn)所需的教材體系。出版了《檢察官與人權(quán)保障教程》，修訂了《初任檢察官培訓(xùn)專題講義》，并致力于建設(shè)與課程體系相適應(yīng)的檢察實務(wù)教材，出版了《全國預(yù)備檢察官培訓(xùn)系列教材》，啟動了《高級檢察官實務(wù)系列教材》的編寫工作，教材建設(shè)的推進，加快了檢察官培訓(xùn)向正規(guī)化、科學(xué)化方向邁進。

課程體系建設(shè)：圍繞高檢院崗位素能標(biāo)準(zhǔn)的制定，以精品課程為核心，著力打造學(xué)院品牌課程?，F(xiàn)已形成涵蓋政治理論、法學(xué)前沿、檢察業(yè)務(wù)、綜合素能等大類的基礎(chǔ)課程庫，課程條目達1193門，建立在原來三三制基礎(chǔ)上的“3+x”的課程體系框架初步形成。經(jīng)過2013、2014、2015三個年度的評選，學(xué)院教師所開發(fā)課程已有10門入選檢察機關(guān)精品課程，5門獲檢察機關(guān)精品課程提名獎勵。至2015年底，已順利實現(xiàn)“國家檢察官學(xué)院十二五規(guī)劃”既定百門精品課程建設(shè)目標(biāo)。

師資隊伍建設(shè)：加快推進專兼聘相結(jié)合的高水平師資隊伍建設(shè)始終是學(xué)院黨委的重點工作?！笆濉逼陂g，為適應(yīng)檢察實務(wù)培訓(xùn)的需要，學(xué)院黨委作出了全體教師深入檢察一線掛職鍛煉的部署，著力提升專職教師的檢察實務(wù)能力，至2015年底，這一目標(biāo)已順利實現(xiàn)。啟動并完成了三批兼職教授和高級檢察教官、檢察教官的選聘工作，目前共選聘了149名兼職教師。其中，45位兼職教授主要是法學(xué)界的知名專家學(xué)者和司法實踐部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家，也包括其他綜合學(xué)科領(lǐng)域的知名專家學(xué)者；61位高級檢察教官大多為全國檢察業(yè)務(wù)專家；43位檢察教官主要來自于檢察一線，均為辦案能手和業(yè)務(wù)骨干。以檢察實務(wù)專家為主的高素質(zhì)、多專業(yè)的兼職教師隊伍，保障了學(xué)院的教學(xué)培訓(xùn)不僅具有鮮明的檢察實務(wù)導(dǎo)向，始終回應(yīng)檢察實踐一線的需求和脈動，而且具有開闊的視野和鮮活的時代氣息，使學(xué)員得到提升，獲得啟迪。