地方高校“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍建設(shè)的挑戰(zhàn)及對(duì)策

王龑+劉建州+劉玲玲+周楊帆+劉曉梅+林學(xué)軍+談桂元+唐琳娟

摘要：建設(shè)“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍對(duì)地方高校培養(yǎng)適合社會(huì)需要的應(yīng)用型人才具有重要意義。但當(dāng)前我國地方高校建設(shè)“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍面臨著來自觀念、高等教育發(fā)展戰(zhàn)略、人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才選拔機(jī)制和外部資源支持等多方面的挑戰(zhàn)與困難。為此，需要政府相關(guān)管理部門、高等學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同努力，協(xié)力突破“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍過程中所面臨的諸多挑戰(zhàn)，以實(shí)現(xiàn)高等教育與社會(huì)發(fā)展需要之間的相互融通促進(jìn)。

關(guān)鍵詞：“雙師型”；地方高校；服務(wù)社會(huì)；實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）22-0021-03

一、“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍對(duì)地方高校培養(yǎng)適合社會(huì)需要的應(yīng)用型人才具有多重意義。首先，“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍兼?zhèn)淅碚撝R(shí)和實(shí)踐素養(yǎng)，即與專職教學(xué)科研人員相比，他們的動(dòng)手操作能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更強(qiáng)，不僅能夠從事理論教學(xué)，還能勝任實(shí)踐教學(xué)，其所傳授的知識(shí)更符合社會(huì)實(shí)踐發(fā)展需要，進(jìn)而有助于提高地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量；其次，“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師的實(shí)踐素養(yǎng)與社會(huì)關(guān)系也有助于在高校與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)之間搭建橋梁，為學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)、就業(yè)機(jī)會(huì)，為高校提供更多的校企合作與校政合作機(jī)會(huì)，進(jìn)而有利于地方高校的持續(xù)發(fā)展，有利于學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力的提高。最后，通過上述兩種途徑，“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍建設(shè)還能進(jìn)一步發(fā)揮地方高校的服務(wù)社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)高等教育辦學(xué)目標(biāo)。

二、“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1.觀念滯后的挑戰(zhàn)。對(duì)“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍建設(shè)重要性的忽視，首先源于觀念上的滯后。在社會(huì)層面，受儒家“學(xué)而優(yōu)則仕”、“萬般皆下品惟有讀書高”等傳統(tǒng)文化思想的影響，忽視技術(shù)技能，看低或不重視技術(shù)技能人才的情況在整個(gè)社會(huì)層面相當(dāng)普遍。在高等教育領(lǐng)域，從教育管理部門到高等院校都把科研看作是服務(wù)社會(huì)的最重要手段，而忽視了在其他方面與政府和企業(yè)之間的合作發(fā)展，也忽視了對(duì)實(shí)踐應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。比如，大部分地方本科院校在針對(duì)實(shí)驗(yàn)室教師的職稱晉升與績效考評(píng)都仍然以“科研能力”為核心，存在輕視“專業(yè)技師”的偏見，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室教師向“雙師型”轉(zhuǎn)型的積極性不高。此外，現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室教師本身對(duì)于向“雙師型”轉(zhuǎn)型不重視，也存在對(duì)“專業(yè)技師”的輕視，他們更愿意轉(zhuǎn)崗而不是向“雙師型”轉(zhuǎn)型。觀念決定心態(tài)、心態(tài)決定行為。輕視技術(shù)技能的觀念也就決定了從教育管理部門、到高等學(xué)校，再到實(shí)驗(yàn)室教師自身的消極心態(tài)，并最終影響他們各自的行為與價(jià)值判斷，進(jìn)而影響“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍的建設(shè)步伐。

2.高等教育發(fā)展戰(zhàn)略方面的障礙。為了通過科教興國戰(zhàn)略迅速推動(dòng)國家現(xiàn)代化，我國高等教育的發(fā)展一直是在國家意志的主導(dǎo)下進(jìn)行的。國家為了快速推動(dòng)科技發(fā)展，一直把建設(shè)一批達(dá)到國際先進(jìn)水平和若干所具有世界先進(jìn)水平的世界一流大學(xué)作為科教興國戰(zhàn)略的重要組成部分。從20世紀(jì)末啟動(dòng)的“985工程”、“211工程”，到近幾年啟動(dòng)的“2011計(jì)劃”，無不體現(xiàn)著國家意志，也就成了高等學(xué)校發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。隨著這些教育提升工程的實(shí)施，高等教育層次結(jié)構(gòu)也不斷調(diào)整，為了抓住調(diào)整機(jī)會(huì)，大量的高校都把精力投放在爭取“入圍”的行動(dòng)中，?？葡肷究?、本科學(xué)校想上碩士點(diǎn)，有碩士點(diǎn)的想上博士點(diǎn)，進(jìn)而出現(xiàn)“低位高攀”現(xiàn)象；地方高校也都想擠入研究型大學(xué)的行列。如此，地方高校就紛紛忘記了自身的辦學(xué)特色，不能基于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而做出適當(dāng)?shù)陌l(fā)展定位，進(jìn)而忽視了教師的專業(yè)技能和學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，忽視了包括“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍在內(nèi)的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)而使得各地方本科院校從整體上難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，尤其是不能對(duì)接各企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的需求，進(jìn)而影響到地方行業(yè)企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的需求，加劇了地方高校畢業(yè)生就業(yè)難問題。

3.高校評(píng)價(jià)機(jī)制的障礙。高等學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制是影響高校教師發(fā)展方向的最直接影響因素。現(xiàn)行的高校人才評(píng)價(jià)體系主要考核科研業(yè)績，比如科研課題數(shù)量、進(jìn)?？蒲薪?jīng)費(fèi)數(shù)量，而忽視了對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的考核。同時(shí)，即使是現(xiàn)存的人才培養(yǎng)質(zhì)量考核也未能真正從服務(wù)社會(huì)和符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的角度去考評(píng)，進(jìn)而使得包括實(shí)驗(yàn)室教師在內(nèi)的高校教師沒有動(dòng)力去掌握專業(yè)技術(shù)技能，也缺乏積極性與政府、行業(yè)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，進(jìn)而影響實(shí)驗(yàn)室教師向“雙師型”轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性。

4.“雙師型”人才選拔與流動(dòng)機(jī)制僵化。就人才選拔而言，各地方本科院校對(duì)實(shí)驗(yàn)室?guī)熧Y招聘條件中就可以明確地看到，對(duì)要求實(shí)際操作能力較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)室教師人才引進(jìn)附加了太多的限制，其招聘條件大多數(shù)都規(guī)定了高校畢業(yè)生的來源和學(xué)歷資質(zhì)，如985、211以上高校畢業(yè)，具有碩士以上學(xué)歷，這也使得我們實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的問題更加突出。總體上，985、211工程院校畢業(yè)生的學(xué)科教育背景與科研能力相對(duì)更好，但在專業(yè)實(shí)踐能力方面卻往往偏弱，“重理論、輕實(shí)踐”觀念也更為突出。更為重要的是，目前在全國范圍內(nèi)還沒有專門的為培養(yǎng)“雙師型”教師而設(shè)置的機(jī)構(gòu)。各地方本科院校的實(shí)驗(yàn)室教師也缺乏到行業(yè)企業(yè)掛職、深入了解行業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)；而政府、企業(yè)和生產(chǎn)單位向本科院校輸送“雙師型”人才的積極性也不高，且處于被動(dòng)狀態(tài)。同時(shí)，還對(duì)外聘的技工要求與本高校普通教師一樣，要具有學(xué)歷等資質(zhì)才能任教，從而使得優(yōu)秀技能技術(shù)型人才無法進(jìn)入高校。此外，基于傳統(tǒng)觀念、人力資源管理體系僵化等方面因素限制，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的政府、企業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀技術(shù)技能型人才也不愿意或難以進(jìn)入高校從事科研與教學(xué)工作。在人才流動(dòng)機(jī)制方面，很多地方本科高校設(shè)置了各種各樣的門檻，在編制控制、行政審批等方面限制了實(shí)驗(yàn)室教師的合理流動(dòng)。

5.對(duì)實(shí)驗(yàn)室教師重視程度不夠、待遇差。從地方本科院校層面來說，受到觀念滯后和“路徑依賴”的共同影響，現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室教師薪金待遇差，而且教師隊(duì)伍有斷層現(xiàn)象。在高校，實(shí)驗(yàn)室教師總被邊緣化，職稱評(píng)定沒有份，加薪也沒根據(jù)，收入處于最底層，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍散漫，缺乏工作與向“雙師型”轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性。還有個(gè)嚴(yán)重影響實(shí)驗(yàn)室教師“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)象，就是斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，在各地方本科院校的實(shí)驗(yàn)室教師中，職稱較高的都是一些年齡偏大的，而且無論是年齡結(jié)構(gòu)還是職稱結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)處一個(gè)倒三角形，在教學(xué)實(shí)踐方面嚴(yán)重的不合理。這幾年，應(yīng)用型本科院校大力度引進(jìn)了碩士、博士，但他們的教學(xué)情緒并不高，他們認(rèn)為大學(xué)就要注重科研，注重學(xué)術(shù)，而應(yīng)用型本科院校要求以教學(xué)為最大任務(wù)。加之目前社會(huì)及學(xué)術(shù)界對(duì)科研的認(rèn)識(shí)認(rèn)為應(yīng)用性研究沒有學(xué)術(shù)性，不被承認(rèn)。這就導(dǎo)致了學(xué)校對(duì)教師的要求與教師個(gè)人發(fā)展目標(biāo)不一致，不利于教師積極性的發(fā)揮。一方面，為提高教師的實(shí)踐能力，學(xué)校安排老師參加專門的實(shí)踐培養(yǎng)或到企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn)的待遇與在校任教待遇不同，阻礙教師自愿提高專業(yè)實(shí)踐技能的積極性。另一方面，從事實(shí)踐教學(xué)的教師待遇偏低，許多院校從事實(shí)踐教學(xué)的津貼要比從事理論教學(xué)的津貼要低一個(gè)檔次，使得從事實(shí)踐教學(xué)的教師覺得地位低人一等，容易挫傷他們的工作積極性。

三、地方本科院校“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

為應(yīng)對(duì)前文提到的地方本科院?！半p師型”實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍建設(shè)過程中面臨的挑戰(zhàn)，促進(jìn)地方高校實(shí)驗(yàn)室教師向“雙師型”轉(zhuǎn)變，本文在此提出如下幾點(diǎn)建議：

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍建設(shè)作為工作重點(diǎn)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，是地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，也是合理自我定位、彰顯自身特色、提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新和實(shí)踐能力的關(guān)鍵所在。結(jié)合“十三五規(guī)劃”的制定，建議行政部門采取積極措施，督促地方普通本科高校制定“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和配套政策，落實(shí)培養(yǎng)引進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并在薪資福利等方面與專業(yè)教學(xué)科研人員實(shí)現(xiàn)對(duì)接。同時(shí)，地方高校也要通過制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)不能勝任科研工作的專業(yè)教師向“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師先轉(zhuǎn)變。

2.嚴(yán)控地方高校層次結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止“低位高攀”現(xiàn)象。要地方高校端正態(tài)度、找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，對(duì)于地方高校繁榮發(fā)展和人才培養(yǎng)至關(guān)重要，也有利于“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍的培養(yǎng)與發(fā)展。而讓地方高校找準(zhǔn)自身定位的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要通過立法和提高標(biāo)準(zhǔn)等手段打消地方高?！暗臀桓吲省钡哪铑^。一方面，要出臺(tái)法律法規(guī)禁止高等教育層次結(jié)構(gòu)隨意或經(jīng)常性的調(diào)整，比如限定為十年調(diào)整一次，并且每次調(diào)整比例限制在一個(gè)較低的比例。另一方面，要大幅度提高地方高校向上調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)，倒逼地方高校向地方特色發(fā)展轉(zhuǎn)型，立足于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3.改革人才評(píng)價(jià)體系，激發(fā)“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師的從業(yè)積極性。“把激勵(lì)搞對(duì)”對(duì)于任何組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍的從業(yè)積極性也不例外；它需要政府和高校采取切實(shí)有效措施，改變“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師的尷尬地位，激發(fā)其從業(yè)積極性。就政府而言，可以制定專門的獎(jiǎng)勵(lì)和支持政策，提高“雙師型”實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍的從業(yè)積極性。比如，效仿資助支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的辦法，設(shè)立針“雙師型”教師隊(duì)伍的專門性獎(jiǎng)勵(lì)基金，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)“雙師型”教師在教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐中對(duì)技藝與實(shí)踐操作程序方面的改進(jìn)創(chuàng)新。就高校來看，要制定專門針對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍的聘用、晉升、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，建立健全科學(xué)管理機(jī)制，促使“雙師型”教師健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。具體來說，地方高校要做好以下幾個(gè)方面工作：首先，可以考慮單獨(dú)設(shè)置“雙師型”教師種類，即將包括實(shí)驗(yàn)室教師在內(nèi)的“雙師型”教師設(shè)置為獨(dú)立的類別序列，這是進(jìn)行單獨(dú)考核與管理的基礎(chǔ)。其次，要制定以社會(huì)服務(wù)效果和人才培養(yǎng)效果為核心的專門的“雙師型”教師隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系，并實(shí)行“對(duì)應(yīng)平行等級(jí)掛鉤制度”——即借鑒專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列來劃分“雙師型”教師檔次，將高級(jí)“雙師”等同教授，副高級(jí)“雙師”等同副教授、中級(jí)“雙師”等同講師、初級(jí)“雙師”等同助教，并使其與以科研為主的專業(yè)教師薪資待遇方面實(shí)現(xiàn)一致。比如，高級(jí)“雙師”享受教授的待遇、副高級(jí)“雙師”享受副教授待遇，以此類推。最后，建議積極鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室教師和行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利，即可以出臺(tái)政策允許實(shí)驗(yàn)室教師或行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員通過專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)等方式取得一定回報(bào)，進(jìn)而逐步形成行業(yè)企業(yè)技術(shù)人才積極參與地方本科高校實(shí)踐教學(xué)的良好態(tài)勢。

4.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室教師向“雙師型”轉(zhuǎn)變。要采取切實(shí)有效措施促使地方高校實(shí)驗(yàn)室教師向“雙師型”轉(zhuǎn)變。首先，要有計(jì)劃地選派實(shí)驗(yàn)室教師到實(shí)習(xí)基地或用人單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)培訓(xùn)；同時(shí)，對(duì)于學(xué)歷層次相對(duì)較低，如本科學(xué)歷及以下的實(shí)驗(yàn)室教師，到高水平院校進(jìn)行專業(yè)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其理論素養(yǎng)。其次，對(duì)于新入職教師要進(jìn)行為期一個(gè)學(xué)期的校內(nèi)外綜合培訓(xùn)和相應(yīng)的校外實(shí)踐能力培訓(xùn)、科研成果與應(yīng)用技術(shù)研究推廣等實(shí)踐工作。最后，還要“讓理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)驗(yàn)教員兼職理論課程教學(xué)任務(wù)”，如此，既能促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室教師理論與實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平的協(xié)調(diào)發(fā)展，又能建立多方密切合作的“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)不是依靠高校一己之力所能夠完成的，它需要政府、學(xué)校和企業(yè)行業(yè)的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“雙師型”教師培養(yǎng)的無縫對(duì)接。政府要通過政策支持、財(cái)政扶持引導(dǎo)、搭建協(xié)作平臺(tái)多種手段鼓勵(lì)與促進(jìn)地方高?！半p師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。首先，政府可以通過財(cái)政支持“雙師型”教師海外研修和交流；其次，政府要利用自身的權(quán)威與號(hào)召力，統(tǒng)籌安排學(xué)校和企業(yè)行業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行面對(duì)面交流對(duì)接，鼓勵(lì)雙方開展合作，并給予雙方合作項(xiàng)目適當(dāng)?shù)亩愂蘸推渌麅?yōu)惠。當(dāng)然，學(xué)校更應(yīng)該積極主動(dòng)“與相關(guān)行業(yè)企業(yè)聯(lián)系，架構(gòu)與企業(yè)合作的橋梁，建立校方教師深入企業(yè)和企業(yè)工程師深入課堂的互動(dòng)合作平臺(tái)”。最后，政府要出臺(tái)政策，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職，以及鼓勵(lì)高校、行業(yè)企業(yè)合作共“雙師型”師資培養(yǎng)基地，并嘗試成立專門培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，完善培養(yǎng)制度。

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The Challenges of Local Universities"Double Functions" Laboratory Team Construction and Its Countermeasures

WANG Yan，LIU Jian-zhou，LIU Ling-ling，ZHOU Yang-fan，

LIU Xiao-mei，LIN Xue-jun，TAN Gui-yuan，TANG Lin-juan

（Department of Laboratory and Equipment Management，Xiangtan University，Xiangtan，Hunan 411105，China）

Abstract：It is of great significance of constructing "double functions" laboratory team，for cultivating application-oriented talent who are suitable for society-needed. However，it still face some challenges in the process of constructing "double functions" laboratory team for local universities，like antiquated idea，misguided development strategy of higher education，unscientific talents evaluation mechanism，biased selected mechanism of talents and e lack of external resource support. Therefore，it need government regulators，universities and enterprises work together to overcome these difficulties，in order to form a mutually promotion situation between universities development and demand of social development.

Key words：double functions；local university；serve the society；laboratory team