沈陽生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展問題的研究

姜宏陽+齊紅明

【摘要】在全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的態(tài)勢下，我國提出大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的思想，走新型工業(yè)化道路，增加制造業(yè)產(chǎn)品附加值的發(fā)展戰(zhàn)略。在這個(gè)背景下，本文對沈陽市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。并且對生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)存在的問題進(jìn)行原因分析，提出促進(jìn)沈陽市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的對策。

【關(guān)鍵詞】沈陽市 生產(chǎn)型服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、前言

自20世紀(jì)50年代以來，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了越來越重要的作用，以知識密集型為特點(diǎn)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)也隨之慢慢發(fā)展起來，不管是對服務(wù)業(yè)行業(yè)還是對國民經(jīng)濟(jì)整體都有十分重大的貢獻(xiàn)。在工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)增長的重要著力點(diǎn)，而生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，更是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。

沈陽作為重要的老工業(yè)基地地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。而沈陽生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，已經(jīng)成為制約新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要因素。所以本文將分析沈陽生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的一些問題，提出相應(yīng)的對策來加快生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

二、沈陽市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析

沈陽市作為東北地區(qū)中心城市，在我國傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)中占有舉足輕重的地位。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級已為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢所趨。2013年，沈陽市已經(jīng)將發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。近十年來，沈陽市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展水平迅速上升，取得了不俗的成績。從2005年到2014年，沈陽市的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)增加值從554.7億元增長到1961億元，增加了近3.5倍。從生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重來說，近十年來，其比值一直保持在25%至27%之間，說明沈陽市近年來生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)對整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平保持一致。沈陽生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)增加值對GDP的拉動作用逐漸增大，促進(jìn)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展對沈陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。盡管如此，但是與國內(nèi)其他城市相比還存在很大差距。

三、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)存在的問題及原因分析

（一）沈陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低

沈陽市作為首批發(fā)展工業(yè)的城市，其重工業(yè)一直處于產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，影響經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。此外，沈陽市的國有經(jīng)濟(jì)比重過大，民營經(jīng)濟(jì)比重較小，使得中小企業(yè)進(jìn)入市場的壁壘增強(qiáng)，不利于其發(fā)展；并且在這些國有企業(yè)中存在“僵尸企業(yè)”，極度浪費(fèi)了沈陽政府的投資及當(dāng)?shù)氐馁Y源。新興產(chǎn)業(yè)在這樣的背景下，更無法得到同等的發(fā)展，進(jìn)一步對沈陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利的影響。

（二）生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)水平低

沈陽市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理，本質(zhì)是由于雖然當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的發(fā)展時(shí)間較早，但其發(fā)展并未擺脫之前“粗放型”增長方式，導(dǎo)致目前沈陽市制造業(yè)發(fā)展仍保持較低水平，使得制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)外部化不盡合理。在沈陽市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程中，投資比重分布的差異和人才的供給進(jìn)一步影響了生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

（三）生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)人力資本水平偏低

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資本要素的投入，更離不開人才要素的投入。沈陽市目前高校數(shù)量占到全省2/3，但最終留在沈陽的人才不足總量的1/2，存在嚴(yán)重的人才外流問題。這主要是由于沈陽市當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與北上廣等發(fā)達(dá)城市相比發(fā)展較弱，在沈人員的工資水平并不能滿足其生活需求，進(jìn)而導(dǎo)致大量的人才外流向發(fā)達(dá)地區(qū)。這也進(jìn)一步的導(dǎo)致了政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的投資收不回來，其生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的人才流失更為嚴(yán)重，這對于生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展來講是一個(gè)尤為嚴(yán)峻的問題。

四、沈陽市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展對策

（一）提高沈陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，目前沈陽市還是以工業(yè)為主，其次服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)所占比重最低，這與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所差異。提升沈陽市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須要“調(diào)結(jié)構(gòu)”，提高服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的比重。通過政府加大對服務(wù)業(yè)的投資力度、實(shí)施政策來吸引大量社會閑散資本融入服務(wù)業(yè)來增加服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金投入，讓服務(wù)業(yè)有足夠的資本來進(jìn)行快速發(fā)展，據(jù)此來使得服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中處于領(lǐng)先地位，增強(qiáng)其對經(jīng)濟(jì)的影響作用。

（二）優(yōu)化生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

雖然，近年來沈陽生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)每年都是良好發(fā)展，其各部門增加值保持持續(xù)增長的趨勢。但是我們可以發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)有較大區(qū)別，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來發(fā)展沈陽市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)勢在必行。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建立

針對沈陽市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，必須實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，加大相關(guān)資金投入，培養(yǎng)與崗位需求相匹配的高素質(zhì)人才。同時(shí)，我們應(yīng)該意識到如何能夠吸引和留住人才才是根本。對此，政府應(yīng)該出臺各類優(yōu)惠政策，如加大財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，在工作和生活上給予高素質(zhì)人才特殊的待遇，來解決人才流失的問題。還應(yīng)該把眼光放寬，在戶籍限制等方面進(jìn)行開放，提供住房、落戶、子女教育等方面的便利，大力吸引海內(nèi)外的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)人才落地沈陽，加大沈陽市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)人才的供給。

四、結(jié)論

在全球生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展的趨勢下，沈陽生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展也提上了日程，如何認(rèn)識生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)在沈陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處地位已經(jīng)成為了一個(gè)重要課題。目前沈陽市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢，其批發(fā)零售業(yè)在其他生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)中一直處于主導(dǎo)地位，而這種結(jié)構(gòu)并不符合發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)；并且從總體來看，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)差距很大。因此，提高沈陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、完善生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展大環(huán)境、加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建立，以此來促進(jìn)沈陽市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：遼寧省社科規(guī)劃基金，L16BJL00。